Finansministeriet vill omorganisera 20 regionala skattekontor och bilda 34 enheter på provinsiell nivå.

Finansministeriet lämnade in ändringar och tillägg till förordningar till regeringen, som omorganiserades från 20 regionala skattekontor till 34 provinsiella och kommunala skattekontor.

Avskaffa distriktsnivå, öka skattemyndigheternas samordningspunkter med 5–6 gånger

Utvärderingsdokumentet för utkastet till dekret om ändring och komplettering av ett antal artiklar i regeringens dekret nr 29/2025 som fastställer finansministeriets funktioner, uppgifter, befogenheter och organisationsstruktur har just tillkännagivits.

Enligt rapporten uppgav finansministeriet att efter nästan fyra månaders omstrukturering har enheterna under ministeriet nu börjat verka enligt den nya modellen, vilket säkerställer en effektiviserad apparat. Efter omstruktureringen har finansministeriets apparat minskat med cirka 3 600 enheter, vilket motsvarar en minskning med 37 % jämfört med tidigare. Ministeriet har också beslutat att effektivisera nästan 8 000 statstjänstemän, offentliganställda och arbetstagare för att kunna åtnjuta policyer enligt föreskrifter.

Efter att ha ordnats efter regionala eller distriktsövergripande områden, särskilt skattemyndigheter och statskassor med stora och spridda förvaltningsområden (vissa områden är över 30 000 - 40 000 km2, avståndet från den längsta platsen till huvudkontoret för de flesta regionala filialer är över 100 km, vissa platser är över 200 km), har arbetsbelastningen ökat mångfaldigt, 3-4 gånger arbetsbelastningen jämfört med den tidigare avdelningsnivån.

I områden där det inte finns något huvudkontor möter därför samråd och samordning med lokala myndigheter för att utföra politiska uppgifter i området många svårigheter, särskilt när det gäller att organisera och hantera statlig budgetuppbörd av regionala skattekontor.

Enligt planen att omorganisera centralregeringens provinsiella administrativa enheter (det finns fortfarande 34 provinser och centralt styrda städer) kommer genomförandet av uppgifterna för finansministeriets vertikala organisationer på lokal nivå att möta ytterligare svårigheter.

Anledningen är att de flesta enheterna har ordnats enligt interprovinsiella områden vars förvaltningsområden inte sammanfaller med Centralregeringens plan att arrangera administrativa enheter på provinsiell nivå (det finns regionala filialer som förvaltar många provinser, men varje provins förvaltar bara en del).

Samtidigt påverkas även enheter organiserade enligt distriktsövergripande områden eftersom det inte längre finns en administrativ enhet på distriktsnivå.

För närvarande organiserar skatteverket 350 skattehanteringsteam mellan distrikt för att hantera skatter i 696 administrativa enheter på distriktsnivå. Men när distriktsnivåmodellen överges måste den direkta förvaltningen ordnas på kommunnivå, vilket ökar arbetsbelastningen och ökar antalet samordningspunkter hos skatteverket med cirka 5–6 gånger jämfört med idag.

Enligt finansministeriet är antalet anställda vid vissa regionala kontor mycket stort, efter uppdelningen enligt regionala kontor (två skattekontor har cirka 4 000 tjänstemän; 16 regionala skattekontor har mellan 1 000 och mer än 2 000 tjänstemän; två regionala skattekontor har mellan 900 och färre än 1 000 tjänstemän...). Med ett stort ledningsområde är ledningen av tjänstemän och arbetstagare inom branschen också en stor utmaning.

Organiseringen och sammanslagningen av myndigheter och enheter, särskilt vertikala organisationer inom finansministeriet på lokal nivå, för att organisera arbetet per region (mellan provinser, städer) eller mellan distrikt leder till en situation med både överskott och brist på fungerande huvudkontor och anläggningar som betjänar verksamheter, såsom IT-system, kontor etc.

Enligt finansministeriet är det därför nödvändigt att omorganisera ministeriets vertikala enheter på lokal nivå för att säkerställa att sammanslagningen av administrativa enheter på provinsiell nivå och implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer följs.

Omorganisera 20 skattekontor till 34 provinsiella och kommunala skattekontor

Finansministeriet har lagt fram ändringar och tillägg till föreskrifter för ministeriets vertikala organisationer för regeringen. Följaktligen bör skattemyndigheterna omorganisera regionala skattekontor så att de hanteras i linje med administrativa enheter på provinsiell nivå.

Mer specifikt, omorganisationen från 20 regionala skattegrenar till 34 provinsiella och kommunala skattegrenar direkt under centralregeringen (en ökning med 14 enheter jämfört med idag).

Tillsammans med det, omvandla skatteteam på distriktsnivå till basskatteenheter under provinsiell och kommunal skatt för att hantera skatter i vissa administrativa enheter på kommunnivå.

För statistik- och socialförsäkringsmyndigheter: Omorganisera från 63 statistikkontor till 34 provinsiella och kommunala statistikkontor (en minskning med 29 enheter jämfört med nuvarande). Omorganisera 35 regionala socialförsäkringskontor till 34 provinsiella och kommunala socialförsäkringskontor (en minskning med 1 enhet jämfört med nuvarande).

Omvandla statistikteam på distriktsnivå till gräsrotsstatistik under provinsiell och kommunal statistik; socialförsäkring på distriktsnivå till gräsrotssocialförsäkring under provinsiell och kommunal socialförsäkring och omorganisera dem på lämpligt sätt för hantering i vissa administrativa enheter på kommunnivå.

Finansministeriet har överlämnat finansministerns uppdrag till regeringen att reglera antalet enheter inom skatte-, statistik- och socialförsäkringssektorn för provinser och centralt styrda städer, tullkontor, statliga reservkontor och regionala statskassor. Enligt finansministeriet säkerställer tilldelningen av denna befogenhet också att bestämmelserna i dekretet som reglerar ministeriernas och ministeriella myndigheternas funktioner, uppgifter, befogenheter och organisationsstruktur följs.

I en kommentar till detta innehåll sa justitieministeriet att regleringen av antalet enheter inom ramen för skatte-, statistik- och socialförsäkringsmyndigheten i provinser och centralt styrda städer, tullkontor, statliga reservkontor och regionala statskassor i artikel 3 i dekret 29 är baserad på det projekt som godkänts av politbyrån. Därför rekommenderas det att finansministern fastställer antalet av dessa enheter i enlighet med det projekt som godkänts av den behöriga myndigheten.

För att säkerställa att ministeriets vertikala organisationer är synkroniserade med tidpunkten för organisering av lokala myndigheter på alla nivåer, lämnar finansministeriet till regeringen en förordning om ikraftträdandeperioden för detta dekret från och med den 1 juli 2025.

Kommentar (0)