Ändringar i kemikalielagen är nödvändiga.
I en rapport till nationalförsamlingen uppgav minister Nguyen Hong Dien: I enlighet med lagen om offentliggörande av juridiska dokument och resolution nr 41 daterad 18 december 2023 från nationalförsamlingens ständiga kommitté lämnade regeringen den 30 juli 2024 in förslag nr 371 och sammanfattande förslag nr 372, tillsammans med dokumentationen av utkastet till kemikalielag (ändrad), till nationalförsamlingen. Följaktligen antogs kemikalielagen av nationalförsamlingen den 21 november 2007. Efter 16 års implementering erkänner regeringen att: Jämfört med tidpunkten för dess offentliggörande har det nuvarande rättssystemet genomgått många förändringar; partiet och staten har utfärdat många viktiga policyer och riktlinjer relaterade till kemikaliesektorn; många nya relaterade lagar har också antagits eller ändrats och kompletterats av nationalförsamlingen. Dessutom har Vietnam anslutit sig till många frihandelsavtal och ett antal nya internationella konventioner och fördrag om kemikaliehantering. Å andra sidan har det praktiska genomförandet av lagen också visat att vissa bestämmelser i den nuvarande kemikalielagen har blivit otillräckliga, problematiska och inte längre lämpliga för den faktiska situationen.
Enligt ministern är det därför nödvändigt att ändra kemikalielagen för att snabbt institutionalisera partiets nya riktlinjer och politik på kemikalieområdet och för att övervinna vissa hinder och brister i den nuvarande lagen, vilket säkerställer synkronisering och enhetlighet i rättssystemet, i linje med det nuvarande inhemska och internationella sammanhanget och de internationella åtaganden som Vietnam har deltagit i.
Angående syftet och perspektivet med att utarbeta lagen uppgav minister Nguyen Hong Dien att syftet med att utarbeta den ändrade kemikalielagen är att snabbt och heltäckande institutionalisera partiets riktlinjer och policyer för utvecklingen av den kemiska industrin. Den omfattande och synkroniserade ändringen av kemikalielagens bestämmelser syftar till att både säkerställa att bestämmelser som är "mogna, tydliga, allmänt överenskomna och beprövade i praktiken" arvs; avskaffa bestämmelser som inte längre är lämpliga och orsakar hinder; och komplettera och utveckla grundläggande principer som är lämpliga för den nya situationen, samtidigt som decentralisering, delegering av befogenheter, reformering av administrativa förfaranden och selektiv anammande av internationella erfarenheter främjas.
” Detta lagförslag innehåller inga bestämmelser som strider mot konstitutionen, ingen politik som strider mot partiets riktlinjer och politik, eller statens lagar och förordningar; det främjar inte gruppintressen eller lokala intressen och säkerställer förenlighet med internationella fördrag/åtaganden som Vietnam har undertecknat”, betonade ministern.
Angående processen för att utarbeta lagen uppgav ministern också att processen för att utarbeta utkastet till kemikalielagen (ändrad) genomfördes i enlighet med bestämmelserna i lagen om offentliggörande av juridiska dokument. Den utarbetande myndigheten organiserade ett flertal workshops, inhämtade åsikter från experter, forskare , yrkesverksamma, berörda parter och allmänheten för att undersöka, införliva och förfina lagutkastet och relaterade dokument, och rapporterade till regeringen för godkännande och inlämning till nationalförsamlingen i inlaga nr 371, daterad 30 juli 2024.
Utkastet till kemikalielag (ändrat) har granskats noggrant av utskottet för vetenskap, teknik och miljö och andra organ i nationalförsamlingen; nationalförsamlingens ständiga utskott har diskuterat och lämnat feedback.
Baserat på slutsatserna från nationalförsamlingens ständiga kommitté och yttrandena från vetenskaps-, teknik- och miljökommittén har regeringen gett industri- och handelsministeriet i uppdrag att granska och revidera rapporterna och dokumenten i det ändrade kemikalielagsprojektet, inklusive: konsekvensbedömningsrapporten om policyn; rapporten om integrationen av jämställdhetsfrågor i lagförslaget; bedömningsrapporten om administrativa förfaranden; och tillägg av förklarande innehåll, bedömningar och data för att ytterligare fördjupa de problem som väcker oro. Beträffande förslaget och lagförslaget är innehållet oförändrat jämfört med regeringens förslag nr 371 daterat 30 juli 2024, som lämnades in till nationalförsamlingen för diskussion och kommentarer vid denna session.
Följ noga de fyra huvudpolicyerna.
Angående den grundläggande strukturen och innehållet i lagförslaget sa minister Nguyen Hong Dien: Utkastet till kemikalielag (ändrad) följer noggrant de fyra huvudpolicyer som regeringen enats om och lämnat in till nationalförsamlingen för godkännande, inklusive: Hållbar utveckling av den kemiska industrin till en grundläggande och modern industri; Integrerad kemikaliehantering under hela dess livscykel; Hantering av farliga kemikalier i produkter; och Förbättring av effektiviteten i kemikaliesäkerhetssäkringen.
Lagförslaget består av 9 kapitel och 89 artiklar (en minskning med 1 kapitel och en ökning med 18 artiklar jämfört med den nuvarande kemikalielagen).
” Ökningen av artiklar och klausuler i lagutkastet handlar främst och i huvudsak om nya regler om utvecklingen av den kemiska industrin, hanteringen av farliga kemikalier i produkter och en tydlig avgränsning av ministeriernas och sektorernas ansvar avseende kemikaliehantering”, delade ministern.
Enligt ministern lägger regeringen fram lagförslaget för nationalförsamlingen för kommentarer vid denna session och behandling och godkännande vid nästa session, på grund av det nödvändiga kravet på en omfattande och samordnad revidering av kemikalielagen.
” Efter detta möte, baserat på diskussionerna med nationalförsamlingens ledamöter och slutsatserna från nationalförsamlingens ständiga kommitté, kommer regeringen att instruera industri- och handelsministeriet att ta ledningen och samordna med relevanta myndigheter för att fortsätta forskningen, införliva revideringar och finslipa utkastet till kemikalielag (ändrat), vilket säkerställer en fullständig institutionalisering av partiets åsikter och politik inom kemikalieområdet. Samtidigt kommer regeringen att granska och ta itu med eventuella konflikter, överlappningar och brister (om några) med andra lagar för att säkerställa rättssystemets synkronitet, konsekvens och genomförbarhet, i linje med det nuvarande nationella och internationella sammanhanget, och förenligt med internationella fördrag och konventioner om kemikalier som Vietnam är part i, i syfte att främja en effektiv och hållbar utveckling av den kemiska industrin”, betonade minister Nguyen Hong Dien.
Lagförslaget består av 9 kapitel och 89 artiklar (en minskning med 1 kapitel och en ökning med 18 artiklar jämfört med den nuvarande kemikalielagen). Mer specifikt lyder det som följer: Kapitel I. Allmänna bestämmelser, bestående av 8 artiklar. Huvudinnehållet omfattar: Tillämpningsområde; Tillämpliga ämnen; Förbjudna handlingar inom kemisk verksamhet. Kapitel II. Utveckling av kemisk industri, bestående av 6 artiklar. Huvudinnehållet omfattar: Utvecklingsstrategi för kemisk industri; Specifika krav för kemiska projekt; Särskilda investeringsincitamentsmekanismer för viktiga sektorer i den kemiska industrin. Kapitel III, "Hantering av kemisk verksamhet", består av 30 artiklar och är indelat i fyra avsnitt. Dess huvudsakliga innehåll omfattar: Allmänna föreskrifter för kemisk verksamhet; föreskrifter om kemikalier som omfattas av särskilda villkor; föreskrifter om kemikalier som kräver särskild kontroll; och föreskrifter om förbjudna kemikalier. Föreskrifterna i detta kapitel syftar till att hantera verksamheter genom hela kemikaliernas livscykel, från produktion och import till användning och bortskaffande. Kapitel IV, Kemisk information, omfattar 11 artiklar. Innehållet i detta kapitel ärver i huvudsak bestämmelserna i den nuvarande kemikalielagen gällande: Registrering, utvärdering och hantering av nya kemikalier; Kemisk information, informationssäkerhet och kemikaliedatabasen. Tillämpningen av ovanstående bestämmelser har varit stabil, i enlighet med praxis och i enlighet med relevanta lagbestämmelser. Lagförslaget specificerar endast tydligare ansvaret för att tillhandahålla, lagra och uppdatera information om klassificering av kemikaliers farliga egenskaper och säkerhetsdatablad. Kapitel V. Farliga kemikalier i produkter, bestående av 3 artiklar. Detta är ett nyligen tillagt kapitel som syftar till att tydligt definiera ansvaret för ministerier som hanterar specifika sektorer när det gäller offentliggörande av farliga kemikalier i produkter för vilka tekniska standarder ännu inte har fastställts; kravet på att organisationer och individer som producerar produkter som innehåller farliga kemikalier ska utveckla kemikaliehanteringsförfaranden; och ansvaret för organisationer och individer som producerar eller importerar produkter som innehåller farliga kemikalier att offentliggöra information i kemikaliedatabasen. Dessa föreskrifter är utformade för att säkerställa transparens i informationen till allmänheten och undvika att skapa onödiga administrativa förfaranden. Kapitel VI, Kemikaliesäkerhet, består av 13 artiklar, indelade i två avsnitt. Huvudinnehållet fokuserar på: Krav för att säkerställa säkerhet vid kemisk verksamhet och Förebyggande av och åtgärder vid kemiska incidenter. Kapitel VII. Miljöskydd och samhällssäkerhet, består av 5 artiklar. Innehållet i detta kapitel ärver i huvudsak bestämmelserna i den nuvarande kemikalielagen eftersom den har genomförts stabilt, är i linje med praxis och överensstämmer med bestämmelserna i miljöskyddslagen från 2020. Kapitel VIII och IX. Genomförandeförordningar, bestående av 13 artiklar. Huvudinnehållet avser: statlig förvaltnings ansvar inom den kemiska sektorn och verkställighetsbestämmelser. |
[annons_2]
Källa: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html
Kommentar (0)