Minister Nguyen Hong Dien rapporterar till nationalförsamlingen om utkastet till kemikalielag (ändrad)

Ändring av kemikalielagen är nödvändig

Minister Nguyen Hong Dien rapporterade till nationalförsamlingen : I enlighet med lagen om offentliggörande av juridiska dokument och resolution nr 41 daterad 18 december 2023 från nationalförsamlingens ständiga kommitté lämnade regeringen den 30 juli 2024 in förslag nr 371 och sammanfattande förslag nr 372 tillsammans med utkastet till kemikalielag (ändrad) till nationalförsamlingen. Följaktligen antogs kemikalielagen av nationalförsamlingen den 21 november 2007. Efter 16 års implementering fann regeringen att: Jämfört med tidpunkten för offentliggörandet har det nuvarande rättssystemet förändrats avsevärt; partiet och staten har utfärdat många viktiga policyer och riktlinjer relaterade till kemikaliesektorn; många nya relaterade lagar har också utfärdats eller ändrats och kompletterats av nationalförsamlingen. Utöver detta har Vietnam anslutit sig till många frihandelsavtal och ett antal nya internationella konventioner och fördrag om kemikaliehantering. Å andra sidan visar brottsbekämpande praxis också att vissa bestämmelser i den nuvarande kemikalielagen har avslöjat brister och svårigheter, och inte längre är lämpliga för den faktiska situationen.

Enligt ministern är det därför nödvändigt att ändra kemikalielagen för att snabbt institutionalisera partiets nya riktlinjer och politik på kemikalieområdet och övervinna vissa svårigheter och brister i den nuvarande lagen, vilket säkerställer synkronisering och enhetlighet i rättssystemet, i enlighet med det nuvarande inhemska och internationella sammanhanget och de internationella åtaganden som Vietnam har deltagit i.

Angående lagens syfte och synvinkel sa minister Nguyen Hong Dien att kemikalielagen (ändrad) utarbetas för att snabbt och omfattande institutionalisera partiets riktlinjer och policyer för utvecklingen av den kemiska industrin. Att omfattande och samtidigt ändra bestämmelserna i kemikalielagen i riktning mot att säkerställa att "mogna, tydliga, majoritetsöverenskomna och i praktiken verifierade" bestämmelser arvs; att avskaffa bestämmelser som inte längre är lämpliga och orsakar svårigheter och hinder; att komplettera och utveckla bestämmelser av principiell och grundläggande karaktär som är lämpliga för den nya situationen i samband med att främja decentralisering, delegering av befogenheter, reformera administrativa förfaranden och selektivt absorbera internationella erfarenheter.

” Detta lagförslag innehåller inget innehåll som strider mot konstitutionen, innehåller inte någon politik som strider mot partiets riktlinjer och politik, eller statens lagar och politik; har inga grupp- eller lokala intressen och säkerställer förenlighet med internationella fördrag/åtaganden som Vietnam är medlem i”, betonade ministern.

Angående processen för att utarbeta lagen sa ministern också att processen för att utarbeta kemikalielagen (ändrad) genomfördes i enlighet med bestämmelserna i lagen om offentliggörande av juridiska dokument. Den utarbetande myndigheten organiserade många seminarier, inhämtade yttranden från experter, forskare , yrkesverksamma, berörda parter och allmänheten för att studera, ta till sig och färdigställa lagutkastet och relaterade dokument, rapportera till regeringen för enhälligt godkännande och lämna in det till nationalförsamlingen i förslag nr 371, daterat 30 juli 2024.

Utkastet till kemikalielag (ändrat) har granskats noggrant av utskottet för vetenskap, teknik och miljö och nationalförsamlingens organ; nationalförsamlingens ständiga utskott har diskuterat och avgett yttranden.

Baserat på slutsatserna från nationalförsamlingens ständiga kommitté och granskningsyttrandena från kommittén för vetenskap, teknik och miljö har regeringen gett industri- och handelsministeriet i uppdrag att granska och revidera rapporter och dokument i ärendet för kemikalielagprojektet (ändrat), inklusive: Konsekvensbedömningsrapport om policyn; Rapport om integrering av jämställdhetsfrågor i lagprojektet; Utvärderingsrapport om administrativa förfaranden; Komplettering av förklarande innehåll, bedömningar och data för att fördjupa innehållet av intresse. Beträffande förslaget och lagförslaget är innehållet detsamma som i regeringens förslag nr 371 daterat 30 juli 2024, som lämnades in till nationalförsamlingen för diskussion och kommentarer vid denna session.

Håll dig till fyra huvudpolicyer

Angående strukturen och det grundläggande innehållet i lagförslaget sa minister Nguyen Hong Dien: Utkastet till kemikalielag (ändrad) följer noggrant de fyra viktiga policyåtgärderna som regeringen enats om att lägga fram för nationalförsamlingen för godkännande, inklusive: Hållbar utveckling av den kemiska industrin till en modern, grundläggande industri; Synkron hantering av kemikalier under hela livscykeln; Hantering av farliga kemikalier i produkter; Förbättring av effektiviteten i att säkerställa kemikaliesäkerheten.

Lagförslaget består av 9 kapitel och 89 artiklar (1 kapitel mindre och 18 artiklar fler än den nuvarande kemikalielagen).

” Ökningen av artiklar och klausuler i lagutkastet består huvudsakligen av nya regler om utvecklingen av den kemiska industrin, hanteringen av farliga kemikalier i produkter och en tydlig avgränsning av ministeriernas och grenarnas ansvarsområden inom kemikaliehantering”, delade ministern.

Enligt ministern har regeringen, på grund av behovet av att ändra kemikalielagen på ett heltäckande och samtidigt sätt, överlämnat lagutkastet till nationalförsamlingen för kommentarer vid denna session och för behandling och godkännande vid nästa session.

” Efter detta möte, baserat på nationalförsamlingens ledamöters diskussionsyttranden och slutsatserna från nationalförsamlingens ständiga kommitté, kommer regeringen att ge industri- och handelsministeriet i uppdrag att leda och samordna med relevanta myndigheter för att fortsätta undersöka, ta till sig, revidera, komplettera och finslipa utkastet till kemikalielag (ändrat), vilket säkerställer fullständig institutionalisering av partiets synpunkter och politik inom kemikalieområdet. Samtidigt granska och hantera konflikter, överlappningar och brister (om några) med andra lagar för att säkerställa synkronisering, enhetlighet och genomförbarhet i rättssystemet, i linje med det nuvarande nationella och internationella sammanhanget och förenligt med internationella fördrag och konventioner om kemikalier som Vietnam deltar i, i syfte att främja en effektiv och hållbar utveckling av den kemiska industrin”, betonade minister Nguyen Hong Dien.

Lagförslaget består av 9 kapitel och 89 artiklar (1 kapitel mindre och 18 artiklar fler än den nuvarande kemikalielagen). Mer specifikt enligt följande:

Kapitel I. Allmänna bestämmelser, inklusive 8 artiklar. Huvudinnehållet är: Förordningens tillämpningsområde; Tillämpningsområden; Förbjudna handlingar inom kemisk verksamhet. Kapitel II. Utveckling av kemisk industri, inklusive 6 artiklar. Huvudinnehållet är: Strategi för utveckling av kemisk industri; Specifika krav för kemiska projekt; Särskilda investeringsincitamentsmekanismer för viktiga sektorer inom kemisk industri.

Kapitel III. Hantering av kemisk verksamhet, inklusive 30 artiklar, är indelat i fyra avsnitt. Huvudinnehållet är: Allmänna föreskrifter om kemisk verksamhet; Föreskrifter om villkorade kemikalier; Föreskrifter om kemikalier som kräver särskild kontroll; Föreskrifter om förbjudna kemikalier. Föreskrifterna i detta kapitel syftar till att hantera verksamheter genom hela livscykeln, från produktion, import till användning och bortskaffande av kemikalier.

Kapitel IV. Kemisk information, inklusive 11 artiklar. Innehållet i detta kapitel ärver i huvudsak bestämmelserna i den nuvarande kemikalielagen om: Registrering, bedömning, hantering av nya kemikalier; Kemisk information, informationssäkerhet och kemikaliedatabas. Tillämpningen av ovanstående bestämmelser har varit stabil och i överensstämmelse med praxis och relevanta rättsliga bestämmelser. Lagförslaget anger endast mer specifikt ansvaret för att tillhandahålla, lagra och uppdatera information om klassificering av kemikaliers farliga egenskaper och kemikaliesäkerhetsdatablad.

Kapitel V. Farliga kemikalier i produkter, inklusive 3 artiklar. Detta är ett nyligen tillagt kapitel för att tydligt definiera sektorsförvaltningsministeriernas ansvar för att deklarera farliga kemikalier i produkter som inte har tekniska föreskrifter; Organisationer och individer som producerar produkter som innehåller farliga kemikalier måste utveckla kemikaliehanteringsprocesser; Ansvar för att publicera information i kemikaliedatabasen för organisationer och individer som producerar och importerar produkter som innehåller farliga kemikalier. Ovanstående föreskrifter är utformade i riktning mot transparent information till allmänheten, utan att skapa administrativa förfaranden.

Kapitel VI. Kemikaliesäkerhet, inklusive 13 artiklar, indelat i 2 avsnitt. Huvudinnehållet är: Krav för att säkerställa säkerhet vid kemisk verksamhet och Förebyggande av och åtgärder vid kemiska incidenter.

Kapitel VII. Miljöskydd och samhällssäkerhet, inklusive 5 artiklar. Innehållet i detta kapitel ärver i huvudsak bestämmelserna i den nuvarande kemikalielagen eftersom den har genomförts stabilt, i enlighet med praxis och bestämmelserna i miljöskyddslagen från 2020.

Kapitel VIII och kapitel IX. Genomförandeförordningar, inklusive 13 artiklar. Huvudinnehåll: Statens förvaltningsansvar inom den kemiska sektorn och genomförandebestämmelser.

Källa: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html