Historiskt steg mot att bygga en "kompakt, smart och effektiv" apparat

(Dan Tri) – ”Att effektivisera organisationen handlar inte bara om att minska kvantiteten och eliminera olämpliga delar, utan också om att omorganisera, integrera och förbättra organisationens operativa kapacitet”, sa Dr. Nguyen Si Dung.

Att korrekt erkänna karaktären hos den rationaliserade revolutionen i statsapparaten, fastställa principer för organisatorisk arrangemang och bygga mekanismer och policyer för de kadrer som omfattas av arrangemanget, enligt Dr. Nguyen Si Dung (tidigare biträdande chef för Nationalförsamlingens kansli), är de viktigaste punkterna för att skapa ett historiskt steg i denna rekonstruktion av statsapparaten. "Denna revolution är ett historiskt steg som skapar grunden för en rationaliserad, smart och effektiv statsapparat", kommenterade Dr. Nguyen Si Dung i en intervju med reportern Dan Tri.

Generalsekreterare To Lam jämförde denna omstrukturering och effektivisering av apparaten med en revolution. Länge förstod vi ofta revolution som att "ersätta det gamla med det nya", "eliminera det gamla för att bygga det nya", så hur ska vi förstå denna revolution korrekt? - Den revolution som generalsekreterare To Lam nämnde handlar inte bara om att "ersätta det gamla med det nya" eller "eliminera det gamla för att bygga det nya" på ett stelt sätt. Istället måste denna revolution förstås som en process av omstrukturering och optimering för att skapa en effektiv, transparent och lämplig driftsapparat i enlighet med den rådande verkligheten. Först och främst handlar effektivisering av apparaten inte bara om att minska kvantiteten, utan också om att förbättra institutionernas kvalitet och effektivitet. Vi talar inte bara om att eliminera delar som inte längre är lämpliga, utan också om att omorganisera, integrera och förbättra apparatens operativa kapacitet för att bättre möta kraven på socioekonomisk utveckling, såväl som globala utmaningar. Det speciella här är att denna revolution ärvs och utvecklas. Vi måste behålla de värderingar och erfarenheter som har visat sig effektiva tidigare, samtidigt som vi djärvt eliminerar faktorer som hindrar innovation. Detta kräver långsiktighet, systematiskt tänkande och stor politisk beslutsamhet, för det här är inte bara en förändring på ytan, utan också en förändring i tänkande och ledarskaps- och ledningskultur.

Dessutom är denna revolution också förknippad med skapandet av ett modernt, transparent och människoorienterat styrelseekosystem, där alla operativa mekanismer måste fokusera på att tjäna allmänintresset. Detta är en förändring inte bara i organisationsstrukturen utan också i hur vi närmar oss och utför statens funktioner och uppgifter. Därför anser jag att denna revolution är ett historiskt steg som skapar grunden för en "kompakt, smart och effektiv" statsapparat som uppfyller folkets förväntningar i det nya sammanhanget . För att reformera organisationsapparaten, utöver solidaritet, hög beslutsamhet och mod, anser partiledarna att det är nödvändigt att offra personliga intressen för det gemensamma bästa. Vad exakt är denna uppoffring, enligt din åsikt? - Att offra personliga intressen för att reformera organisationsapparaten måste enligt min mening förstås i många specifika aspekter, och det är förknippat med ansvar, offentlig etik samt visionen hos varje kader och partimedlem. Det första är uppoffringen av att ge upp direkta eller indirekta fördelar som är förknippade med positioner och befogenheter. Vid effektivisering av organisationen kan vissa ledar- och ledningspositioner slås samman eller skäras ner. Det innebär att vissa tjänstemän måste acceptera att ge upp sina nuvarande positioner eller att inte fortsätta inneha positioner i den nya organisationen. Detta är en uppoffring av personliga intressen, men det är nödvändigt för att tjäna det större gemensamma intresset, vilket är en mer effektiv, ekonomisk och transparent organisation. Det andra är offret av ekonomiska fördelar och resurser som är förknippade med den gamla organisationen. Överflödiga eller ineffektiva avdelningar och enheter kan ha skapat icke-transparenta ekonomiska fördelar för vissa individer. Att eliminera dessa enheter kommer att eliminera privilegier och förmåner, men detta är ett nödvändigt steg för att förbättra ledningens effektivitet och minska belastningen på den nationella budgeten.

För det tredje är det uppoffrandet av gammal mentalitet och ledningsvanor. Att förändra organisationsapparaten är inte bara en förändring i struktur, utan också en förändring i tänkande och arbetsmetoder. Detta kräver att varje kader och partimedlem övervinner rädslan för innovation, bryter sig loss från gamla tankesätt för att anpassa sig till en mer modern och transparent ledningsmodell. Detta är också en form av uppoffring som kräver mod att möta kortsiktiga olägenheter och utmaningar. Slutligen är den största uppoffringen att sätta landets och folkets gemensamma intressen framför personliga eller gruppintressen. Detta kräver att varje kader och partimedlem har en stark ansvarskänsla, är redo att ge upp det som inte längre är lämpligt och inte längre bidrar positivt till gemensam utveckling.

Den svåraste frågan när man arrangerar kadrer efter sammanslagningen är förmodligen vem som stannar kvar, vem som går, vem som behåller chefspositionen, vem som degraderas till ställföreträdare. Det kommer att finnas människor som kommer att lida förluster, uppoffringar, från chef till ställföreträdare, från permanent ställföreträdare till permanent ställföreträdare, från att arbeta på stadsnivå nu till distrikts- eller länsnivå. Mobiliseringen av kadrer kommer säkerligen att bli mycket svår. Har du några förslag på hur man kan fullända organisationen och bygga enastående policyer för de kadrer som omfattas av arrangemanget? - Ja. Mobilisering och arrangemang av kadrer i processen att effektivisera apparaten är alltid ett svårt problem, eftersom det inte bara är relaterat till position och titel utan också påverkar kadrernas psykologi och motivation. Men om vi har rätt tillvägagångssätt kan vi helt förvandla denna utmaning till en möjlighet att bygga ett enat, kapabelt och redo att tjäna kaderteam. För det första måste det finnas rättvisa och transparens i personalarrangemanget. Vid arrangemanget är det nödvändigt att beakta kapacitet, erfarenhet, arbetsresultat och lämplighet för kraven i uppgifterna i den nya apparaten. Denna process måste säkerställa objektivitet, undvika partiskhet eller orättvisa, vilket bidrar till att minska missnöje. För det andra baseras utvärderingen på arbetseffektivitet och politiska egenskaper. Verkligen kompetent och engagerad personal måste respekteras, även om arbetspositionen ändras.

För det tredje, en rimlig ersättnings- och incitamentspolicy. Kadrer som måste "degraderas" eller byta till nya positioner bör få bättre behandling, vilket skapar möjligheter till befordran och omorganisation i framtiden. Att effektivisera apparaten betyder inte att befordringsmöjligheter "stängs". Kadrer som för närvarande inte innehar ledarroller behöver fortfarande övervägas och planeras för att ta högre positioner i framtiden, om de har kapaciteten och värdefulla prestationer. Förutom att bygga en organisationskultur som syftar till det gemensamma bästa är det nödvändigt att lyssna på och noggrant bearbeta åsikter och tankar från kadrer som påverkas av omorganisationsprocessen. Snabb uppmuntran och en rimlig förklaring kommer att hjälpa kadrer att känna sig respekterade och förstådda. Först när varje kader känner att deras uppoffring erkänns, får rätt kompensation och ser möjligheter till utveckling i framtiden, kommer de att vara villiga att följa denna reformprocess.

Vad tycker du om den nuvarande ordningsplanen, särskilt för ministerier, myndigheter på ministernivå, myndigheter under regeringen och myndigheter under nationalförsamlingen? - Den nuvarande ordningsplanen för ministerier, myndigheter på ministernivå, myndigheter under regeringen och myndigheter under nationalförsamlingen är ett viktigt steg mot att bygga en effektiv och ändamålsenlig statsapparat. För att göra en heltäckande bedömning är det dock nödvändigt att titta på både de positiva aspekterna och de problem som behöver förbättras ytterligare. På den positiva sidan fokuserar den nuvarande ordningsplanen på att minska fokuspunkter och eliminera funktionell överlappning mellan myndigheter. Detta sparar inte bara resurser utan hjälper också apparaten att fungera mer effektivt. Att slå samman eller omstrukturera enheter mot högre specialisering kommer att bidra till att förbättra lednings- och genomförandekapaciteten. Reformen på central myndighetsnivå, som anses vara "svår och känslig", har visat partiets och statens starka beslutsamhet att göra nödvändiga förändringar. När det gäller problematiska frågor, även om antalet enheter har minskats, kan risken för överlappande eller saknade uppgifter fortfarande uppstå om funktionstilldelningen inte är tydlig och specifik, vilket leder till ineffektivitet. Arrangemangsprocessen kan också påverka kadrernas psykologi och motivation, särskilt de vars positioner eller befogenheter har förändrats.

Jag anser att det är nödvändigt att noggrant granska för att säkerställa att varje ministeriums och sektors uppgifter och befogenheter är tydligt definierade, så att man undviker dubbelarbete eller utelämnanden. För att skapa konsensus måste tillkännagivandet av kriterier, färdplan och resultat av arrangemanget genomföras transparent. Särskilt med myndigheter under nationalförsamlingen måste omstruktureringen säkerställa att den inte försvagar funktionen att övervaka och utvärdera politik, eftersom detta är en kärnfaktor i en rättsstat. Under de senaste åren har många länder effektiviserat sin apparat, till exempel omstrukturerade Japan från 23 organisationer på ministernivå till 13 organisationer på ministernivå. Vilka är enligt din mening de världserfarenheter som Vietnam kan hänvisa till? - Japans viktigaste erfarenhet ligger i decentralisering enligt subsidiaritetsprincipen. Detta är den centrala principen som hjälper Japan att inte bara effektivisera den centrala apparaten, utan också förbättra styrningens effektivitet. Enligt denna princip fokuserar centralregeringen endast på strategiska, makroekonomiska uppgifter, medan specifika och direkta uppgifter relaterade till människors liv kommer att tilldelas lokala myndigheter på provins- och stadsnivå. Provinsstyrelser i Japan ges stor makt inom områden som utbildning , hälsovård, infrastrukturbyggande och lokal ekonomisk utveckling. Detta bidrar till att minska arbetsbelastningen för centrala myndigheter, vilket gör att den centrala apparaten kan effektiviseras samtidigt som effektiv förvaltning säkerställs.

Vietnam kan lära av denna modell för att främja processen att effektivisera organisationen på ett hållbart och effektivt sätt, mot starkare decentralisering och decentralisering; centralregeringen fokuserar på strategi istället för att ingripa i lokala detaljer; förbättrar den lokala kapaciteten. En annan erfarenhet från Japan är sammanslagning och integration av myndigheter med liknande funktioner. Till exempel bildades ministeriet för ekonomi, handel och industri genom sammanslagningen av tre mindre ministerier. Vietnam kan tillämpa denna modell för att minska antalet kontaktpunkter, särskilt inom områden med överlappande funktioner som ekonomi, finans eller kultur - samhälle . Detta måste baseras på en grundlig bedömning av varje myndighets uppgifter och prestationer. Förutom Japan kan vi också hänvisa till Nya Zeelands erfarenhet av att fokusera på att övervaka resultat istället för processer; Singapores erfarenhet av att främja tillämpningen av teknik och digitalisering av offentliga tjänster, minimera manuellt arbete och administrativa kontakter, fokusera på att utbilda personal för att möta moderna ledningskrav... För att undvika att upprepa lärdomen om "ofullständiga arrangemang" som tidigare, måste utvecklingen av en plan för att effektivisera organisationen denna gång vara tydlig med funktioner och uppgifter; fokusera på effektivitet; vara offentlig, transparent och konsensuell.

Tror du att detta kommer att bli en exempellös revolution i effektiviseringen av apparaten? Och med tanke på de huvudsakliga riktlinjerna för effektivisering som nyligen har lagts fram, hur ser du på den nya apparaten i det politiska systemet under den nya mandatperioden? - Jag tror att denna omstrukturering och effektivisering av apparaten verkligen kan betraktas som en exempellös revolution, inte bara på grund av dess omfattning och höga nivå av politisk beslutsamhet, utan också på grund av dess mer omfattande och metodiska tillvägagångssätt. Den här gången kommer effektiviseringen inte bara att ske på lokal nivå, utan också omfatta hela det politiska systemet, från ministerier, myndigheter på ministernivå till nationalförsamlingens och partiets organisationer. Detta är ett exempellöst stort steg i apparatreformens historia. Andan i denna omorganisation är inte bara att minska antalet eller eliminera den gamla strukturen, utan också att bygga en modern, strömlinjeformad, transparent och effektiv apparat som uppfyller kraven för nationell utveckling i det nya sammanhanget. Generalsekreterare To Lam betonade att detta inte bara är en "reform", utan en "revolution", som visar en mycket stark vilja att övervinna gamla hinder, från konservativt tänkande till lokala intressen. Jag föreställer mig att den nya organisationen under nästa mandatperiod kommer att ha följande egenskaper: För det första är den effektiviserad men kraftfull. Antalet kontaktpunkter kommer att minskas avsevärt, särskilt myndigheter med överlappande funktioner eller ineffektiv verksamhet. Effektivisering försvagar dock inte den administrativa makten; tvärtom kommer de omorganiserade myndigheterna att fungera mer effektivt tack vare specialisering och processeffektivisering.

Det andra är att gå mot konnektivitet och integration. Myndigheter kommer att omorganiseras mot högre integration, vilket minimerar spridningen eller "lokaliseringen" i statlig förvaltning. Det tredje är att starkt tillämpa teknik. Den nya apparaten kommer att behöva "bära en digital rock", där informationstekniken spelar rollen som ryggrad i förvaltning, drift och tillhandahållande av offentliga tjänster. Detta kommer att vara ett viktigt steg i att bygga en digital regering, i linje med globala trender. Det fjärde är att främja individuellt ansvar och transparens. Varje individs ansvar i systemet kommer att definieras tydligare, vilket minskar det tvetydiga "kollektiva ansvaret". Transparensen i apparatens drift kommer att öka, vilket ökar människors förtroende för staten. Kort sagt, denna revolution är inte bara en strukturell förändring, utan också ett viktigt skifte i det vietnamesiska politiska systemets tänkande och styrningskultur. Om den framgångsrikt implementeras kommer den nya organisationsapparaten att få ett "nytt utseende" som är snyggare, mer transparent, mer effektivt och värdigt människors förväntningar i den nya eran.

Tack så mycket!

Innehåll: Hoai Thu, Vo Van Thanh

Design: Thuy Tien

Källa: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm