Det är nödvändigt att omdefiniera motpartskapitalkvoten för att den ska passa fattiga orter.

På morgonen den 5 december, som en fortsättning på den tionde sessionen, diskuterade nationalförsamlingen i salen under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh det nationella målprogrammets investeringspolicy för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035.

Vid diskussionssessionen delade majoriteten av nationalförsamlingens ledamöter uppfattningen att integreringen av de tre nationella målprogrammen till ett heltäckande program för perioden 2026–2035 är ett nödvändigt institutionellt genombrott, som bidrar till att övervinna situationen med resursspridning, politisk överlappning och flera fokuspunkter.

Det är nödvändigt att förtydliga "kriterierna" för att säkerställa fokuserad och effektiv resursallokering.

I en kommentar till specifikt innehåll, gällande ämnesområdet och klassificeringen av områden, sa delegaten Ha Sy Dong ( Quang Tri- delegationen) att det finns en risk för dubbelarbete och utelämnanden eftersom kriterierna för avgränsning av områden med etniska minoriteter just har utfärdats men det finns inga resultat av avgränsningen, medan kriterierna för nya landsbygdsområden och fattigdomsbekämpning fortfarande är i utkaststadiet.

"Detta innebär att fastställandet av stödmottagare, allokeringen av kapitalkällor och fastställandet av stödnivåer riskerar inkonsekvens mellan komponenter, och till och med juridiska konflikter. Därför föreslår jag att man snart slutför de synkrona kriterierna och en engångsfördelningsmekanism som grund för hela implementeringsprocessen", föreslog delegaten.

Delegat Ha Sy Dong. (Foto: DUY LINH)

Beträffande målen saknar de allmänna och specifika indikatorerna, enligt delegaten Ha Sy Dong, fortfarande praktisk grund, har inte kvantifierats fullt ut och återspeglar inte tydligt de nya förhållandena för det lokala självstyret på två nivåer och den nuvarande statusen för etniska minoriteters försörjning, infrastruktur och resurser.

Revisionsrapporten påpekade också att många indikatorer fortfarande är slogans och svåra att mäta, såsom indikatorer på kvalificerade arbetare, inkomster eller andelen kommuner som uppfyller nya landsbygdsstandarder, vilka är lägre än de mål som nationalförsamlingen satte upp för föregående period.

Därför föreslog delegaterna att man skulle se över hela indikatorsystemet i riktning mot: tydlig politisk - juridisk - praktisk grund; mätbar; korrekt återspegling av etniska minoritets- och bergsområdenas egenskaper; övergång från tillvägagångssättet med "räknekriterier" till "bedömning av faktiska resultat".

Delegaten Dieu Huynh Sang (Dong Nai-delegationen) delade samma oro och bekräftade att det integrerade programmet fokuserar på de fattiga kärnområdena, där etniska minoriteter huvudsakligen bor, förbättrar nya landsbygdsområden i svåra områden, undviker överlappningar och dubbelarbete, och genomför stödåtgärder för att säkerställa att människor får snabba och betydande förmåner. Samtidigt är det nödvändigt att decentralisera och delegera makt till lokala myndigheter.

Delegaterna var dock oroade över bristen på enighet om målet för den genomsnittliga inkomsten för etniska minoriteter: ”Målet för antalet kommuner som ska fly fattigdom till 2030 är för högt jämfört med den faktiska fattigdomsminskningen. Inkluderingen av målet för antalet moderna nya landsbygdskommuner i rapporten saknar grund. Eftersom det i verkligheten inte finns några regler för den officiella uppsättningen kriterier för perioden 2026–2030”, uttryckte delegaten sin åsikt.

Delegat Dieu Huynh Sang. (Foto: DUY LINH)

Delegaten Dieu Huynh Sang föreslog att utskottet för utkast till förslag skulle klargöra uppgifterna, "indikatoruppsättningen" och grunden för att bygga upp nästa stegs mål för att överensstämma med de ekonomiska resurserna. Samtidigt föreslog han att regeringen skulle överväga och förena "indikatoruppsättningen" för att skapa en rimlig färdplan, klargöra den vetenskapliga och praktiska grunden för indikatorerna, baserat på tillväxtprognoser, budgetkapacitet och nuvarande genomförandekapacitet på kommunnivå.

Dessutom sa delegaterna att det är nödvändigt att fokusera på brådskande behov som att bygga infrastruktur, förbättra utbildning och hälsovård samt stödja hållbara försörjningsmöjligheter för etniska minoriteter, med målet att minska fattigdomen på ett hållbart sätt för de fattiga.

"För närvarande är kriterierna för moderna landsbygdsområden och vissa flerdimensionella fattigdomsminskningsåtgärder inte kompletta. Jag föreslår att man bygger upp en gemensam uppsättning kriterier med tydlig klassificering. Samtidigt måste det finnas en tydlig decentralisering och delegering av befogenheter för att undvika motstridiga mål och undvika resursspridning och svårigheter i samordningen", föreslog delegaten Dieu Huynh Sang.

Delegaten Hoang Quoc Khanh (Lai Chaus delegation), som också är oroad över målen, sa att många bergsprovinser på senare tid, på grund av klimatförändringarnas komplicerade utveckling, har drabbats av stora skador från översvämningar, jordskred , stora förluster av människor och egendom, och viktig infrastruktur för jordbruksproduktion har allvarligt förstörts.

Delegaterna föreslog att det är nödvändigt att prioritera att fördela resurser för att snarast omlokalisera byar med hög risk för jordskred och lerskred, avsätta tillräckliga medel för att bygga säkra återbosättningsområden, viktig infrastruktur, hållbara försörjningsmöjligheter för människor, och proaktivt förebygga och minimera skador redan från källan.

Samtidigt behövs mer specifika regleringar om målnivån för byar i områden med hög risk för jordskred som är planerade, arrangerade och har stabila befolkningsförhållanden, vilket identifierar detta som en viktig rättslig grund för att fördela resurser och organisera ett fokuserat och effektivt genomförande.

Den centrala budgeten måste spela en ledande roll.

Förutom innehållet i mål och delmål fick även frågan om struktur och förmågan att allokera kapital stor uppmärksamhet när många delegater uttryckte oro över att bördan av motpartsfinansiering var för tung på axlarna av fattiga provinser, vilka är de centrala svårighetsområdena.

Enligt regeringens förslag förväntas det totala kapitalbehovet för det nationella målprogrammet för perioden 2026–2030 uppgå till 1,23 miljoner miljarder VND. Strukturen för statlig kapitaltilldelning väcker dock många farhågor om den centrala budgetens dominans, särskilt med tanke på att de huvudsakliga mottagarområdena är bergsprovinser, etniska minoriteter och bergsområden, där lokala budgetar fortfarande är mycket begränsade.

Delegaten Ha Sy Huan (Thai Nguyen-delegationen) analyserade att av det totala statliga stödkapitalet på 500 biljoner VND står det centrala budgetkapitalet endast för 100 biljoner VND (20 %), medan den lokala budgeten är 400 biljoner VND (80 %). Enligt delegaten visar denna struktur att andelen av den centrala budgeten inte står i proportion till dess ledande roll. Samtidigt är den lokala motsvarighetssatsen ganska hög, vilket gör att den ekonomiska bördan huvudsakligen koncentreras lokalt och skapar stort tryck på missgynnade provinser, särskilt etniska minoriteter och bergsområden med hög fattigdom.

Delegat Mai Van Hai. (Foto: DUY LINH)

Delegaten Mai Van Hai (Thanh Hoas delegation) delade samma uppfattning och påpekade den stora skillnaden jämfört med föregående period. Mer specifikt förväntas det centrala budgetkapitalet under perioden 2026–2030 vara 100 biljoner VND, en minskning med mer än 90 biljoner VND jämfört med det totala centrala budgetkapitalet för alla tre programmen under perioden 2021–2025 (över 190 biljoner VND). Samtidigt ökade det lokala budgetkapitalet från nästan 180 biljoner VND (föregående period) till 400 biljoner VND. Delegaten sa att många bergsprovinser och kommuner "inte har tillräckligt med intäkter för att täcka utgifterna", den huvudsakliga investeringskällan är baserad på markanvändningsrättighetsavgifter, men nu får kommuner bara 80–85 % av markanvändningsavgifterna, vilket gör det ännu svårare att få motpartsmedel.

Delegaten Ho Thi Minh (Quang Tri-delegationen) sade att för etniska minoritetsområden, särskilt de centrala och centrala höglandsprovinserna som får subventioner från centralregeringen, är det mycket svårt att tillämpa en motpartsfond på 33 % av det totala kapitalbehovet och kan lätt leda till utestående skulder inom grundläggande byggnation.

Delegaterna föreslog att det är nödvändigt att se över kapitalstrukturen och undanta motpartsmedel för fattiga kommuner och områden som ofta drabbas av översvämningar och naturkatastrofer, såsom den centrala regionen och det centrala höglandet, så att lösningen verkligen blir genomförbar och human.

Delegaten Ha Sy Dong (Quang Tri-delegationen) instämde i denna uppfattning och uttryckte även att kravet att mobilisera 33 % av det lokala budgetkapitalet och 28 % från företag och samhället är mycket svårt att uppnå, och det är nödvändigt att omdefiniera den lämpliga andelen motpartskapital.

Enligt delegaten Dieu Huynh Sang (Dong Nai-delegationen) måste den centrala budgeten vara den viktigaste resursen och spela en avgörande roll för att koncentrera investeringsresurserna med fokus och nyckelpunkter.

Källa: https://nhandan.vn/can-xac-dinh-lai-ty-le-von-doi-ung-cho-phu-hop-voi-cac-dia-phuong-ngheo-post928184.html