Överlappande bestämmelser om utnämning och förflyttning av lärare.

Utbildningsministeriet har just utfärdat ett cirkulär som vägleder funktioner, uppgifter och befogenheter för utbildningsdepartementet och kultur- och samhällesdepartementet (cirkulär 15). I cirkuläret finns innehåll om att tilldela utbildningsdepartementet rätten att rekrytera, förflytta, rotera och utstationera lärare. Detta kan betraktas som en "frigörande" lösning, där rätten att rekrytera personal tilldelas den anställande enheten, helt annorlunda än tidigare.

Stärka möjligheterna att lösa problemet med lärarbrist

Professor Dr. Thai Van Thanh, chef för Nghe Ans utbildnings- och yrkesutbildningsdepartement, sa att när utbildnings- och yrkesutbildningsdepartementen ges befogenhet kan de skicka lärare från områden med överskott till områden med brist inom samma termin, vilket snabbt "lappar" ihop bristen. Dessutom kommer en koncentration av rekryteringen till en punkt att bidra till att standardisera processen, vilket gör den mer transparent och rättvis.

För att rekrytera effektivt behövs det dock tydliga regler om innehåll, form, villkor och rekryteringsstandarder specifikt för lärare. Thanh föreslog att minska de administrativa och offentliga kraven och stärka bedömningen av pedagogisk kapacitet.

Enligt utbildningsministeriet kommer landet vid slutet av läsåret 2024–2025 att ha nästan 1,28 miljoner lärare från förskola till gymnasium, en ökning med 21 978 personer jämfört med föregående läsår. Lärardepartementet uppgav att utbildningsministeriet har samarbetat med inrikesministeriet för att föreslå att 10 304 nya tjänster läggs till för att åtgärda lärarbristen, särskilt i svåra områden. Lokala områden har aktivt rekryterat de tilldelade tjänsterna, vilket har bidragit till att övervinna bristen på lärare och brister i personalstrukturen.

Från och med 2022 kommer utbildningsministeriet att samordna med inrikesministeriet för att rapportera till centralregeringen för att komplettera 65 980 lärartjänster på orter.

Vid slutet av den första terminen av läsåret 2024-2025 hade landet dock fortfarande cirka 60 000 lediga tjänster samtidigt som det rådde en brist på mer än 120 000 lärare på alla nivåer inom offentlig förskola och allmän utbildning. Antalet rekryterade lärare var således mycket lågt jämfört med den tilldelade tjänstekvoten.

Under det nya läsåret 2025-2026 fortsätter utbildningssektorn att ha lärarbrist. (Illustrationsfoto)

Enligt Nghe Ans utbildningsdepartement har provinsen under senare år, trots lokala ansträngningar att investera i utbildning, fortfarande saknat nästan 5 000 lärare för läsåret 2025–2026 och de följande åren.

Lärarbristen i den här orten beror främst på kravet att organisera två lektioner per dag på grundskolor och gymnasieskolor, tillsammans med ökningen av antalet klasser på gymnasieskolor, fortbildning och yrkesutbildning, vilket leder till stort tryck på lärarbemanningen.

Vid utbildningskonferensen om implementering av utbildningsledning enligt det lokala tvånivåstyret, som nyligen anordnades av utbildningsministeriet, sa Nguyen Van Hieu, chef för utbildningsdepartementet i Ho Chi Minh-staden, att bristen på lärare är det vanligaste problemet som stadsdelar och kommuner står inför i området, tillsammans med svårigheter och hinder i rekryteringen.

Herr Hieu bekräftade att branschen har fastnat med problemet med otydlig decentralisering i rekryteringen. Om detta inte är tydligt kommer användningen, mobiliseringen och rotationen av lärare från en valkrets/kommun till en annan att bli ett svårt problem inom en snar framtid.

Överlappande regler, väntar på instruktioner

Herr Pham Tuan Anh, biträdande chef för avdelningen för lärare och utbildningschefer (utbildningsministeriet), sade att under perioden från och med nu fram till att lärarlagen och dess vägledande dokument träder i kraft har ett antal innehållsförteckningar specifikt vägletts av utbildningsministeriet.

Arbetet med rekrytering, kontraktsanställning, mobilisering, överföring och skolöverskridande arrangemang för lärare, personal och arbetare i offentliga utbildningsinstitutioner kommer att decentraliseras och bemyndigas av den provinsiella folkkommittén till myndigheter och enheter att genomföra i enlighet med rådande praktiska förhållanden. I synnerhet bör inriktningen tilldelas utbildningsdepartementet, eftersom teamet av utbildningstjänstemän på kommunal nivå i verkligheten behöver förbättras för att klara av denna uppgift.

Biträdande utbildningsminister Pham Ngoc Thuong kommenterade att utbildningssektorn fortfarande har mycket arbete att göra under den kommande tiden och påminde särskilt utbildningschefer om att studera ministeriets vägledande dokument om implementering av utbildningsledning enligt tvånivålokal förvaltning.

Eftersom det inte längre finns någon utbildnings- och utbildningsavdelning, och inte längre någon inspektions- och examinationsavdelning, föreslog Thuong att kommunledarna måste göra ett bra jobb med att planera och utse rektorer och biträdande rektorer. Vid denna tidpunkt måste varje rektors ledarskapskapacitet vara ännu högre. Varje rektor måste vara både en tjänsteman och en organisatör av utbildningsuppgifter vid en specifik utbildningsinstitution, redo att agera som rådgivare till tjänstemän på kommunnivå. Vid den tidpunkten kommer vi att ha en styrka för att säkerställa, inte bara en tjänsteman på kommunnivå.

Herr Thuong påminde också kommunerna om att förnya ledningstänkande och ledarskapsmetoder. Enligt föreskrifterna ligger utnämningen av rektorer och biträdande rektorer under kommunnivåns befogenhet, så kommunledarna måste göra detta arbete väl.

I verkligheten finns det dock vissa svårigheter med att implementera en lokal förvaltning på två nivåer. Enligt inrikesministeriet ska behörigheten att utse rektorer och biträdande rektorer för förskolor, grundskolor och gymnasieskolor (paragraf 10, artikel 23 i lagen om lokal förvaltningsorganisation 2025) beslutas av ordföranden för folkkommittén på kommunnivå. Dekret 142/2025/ND-CP föreskriver dock utbildningsdepartementets ansvar.

Dessutom ger klausul 4, artikel 41 i dekretet endast folkkommittén i uppdrag att på kommunnivå hantera personal och policyer för lokala lärcentra, och omfattar inte alla offentliga utbildningsinstitutioner. Detta skapar konflikter och överlappningar i ledningsbefogenheter.

Det största hindret för lärarrekrytering idag är överlappningen mellan lagen om lokalt självstyre och regeringens dekret 142. Samtidigt träder lärarlagen officiellt i kraft den 1 januari 2026, vilket tilldelar ansvaret för rekrytering och anställning av lärare till utbildningsdepartementet. Därför är det nödvändigt att snart ha specifika instruktioner för perioden från och med nu till den 31 december, för att undvika luckor som påverkar undervisning och skolledning.

(Källa: tienphong.vn)

Länk: https://tienphong.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-quang-vien-post1767349.tpo

Källa: https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html