Ansvaret för lärarrekrytering har inte fastställts: Att hitta lösningar för att "lappa" klyftan

GD&TĐ - Skolåret 2025-2026 närmar sig, och de lokala utbildningssektorerna har bråttom att förbereda sig för det nya läsåret.

Hittills har dock inrikesministeriet inte enats om ansvarsfördelningen för rekrytering och användning av statstjänstemän inom utbildningssektorn, vilket tvingar många orter att hitta tillfälliga lösningar för att "lappa" ihop klyftan.

Jobba och vänta

Herr Ta Hong Dien - vice ordförande för folkkommittén i Cu M'ta kommun (Dak Lak) sa att kommunen har skickat ett dokument till avdelningar, filialer och den provinsiella folkkommittén för att be om instruktioner om rekrytering av ytterligare personal för läsåret 2025-2026, för att säkerställa undervisningsbehovet. Hittills har dock ansvaret för rekrytering och användning av utbildningsansvariga inte varit tydligt definierat mellan kommunens folkkommitté eller utbildningsdepartementet.

”Nästa läsår kommer kommunen att sakna 16 lärare, inklusive 4 förskollärare, 9 grundskollärare och 3 gymnasielärare. På grund av bristen på specifika instruktioner tvingas lokalsamhället arbeta medan de väntar på instruktioner från högre nivåer”, sade Dien.

För att inte vara passiva har folkkommittén i Cu M'ta kommun byggt en öppen planlösning för läsåret 2025-2026. Enligt Dien måste man, oavsett hur svårt det är, när man går in i det nya läsåret säkerställa att: "Om det finns skolor, klasser och elever, måste det finnas lärare."

Kommunens ledare har instruerat skolchefer, från förskola till högstadiet, att proaktivt använda den tilldelade personalen och ingå avtal med kvalificerade personer enligt föreskrifter för att ha tillräckligt med lärare i klassrummet.

För att lösa detta problem sa Dien att skolorna för närvarande baserar sig på den kvot som tilldelats av inrikesdepartementet till folkkommittén i M'Drắk-distriktet (gamla) på 56 tjänster, från vilka de kommer att implementera kontrakt. "Om kvoten är uttömd men lärare fortfarande behövs, kommer kommunen tillfälligt att ge rektorn i uppdrag att skriva ett kontrakt enligt dekret 111/2022 för att säkerställa undervisningsverksamheten. När det finns ett specifikt beslut om decentralisering kommer kommunen att anpassa sig enligt föreskrifterna", informerade Dien.

På liknande sätt kommenterade Tran Van Vuong, chef för kultur- och samhällesavdelningen i Thuan An-kommunen (Lam Dong), att kommuner och kommuner flexibelt behöver tillämpa gällande rättsdokument för att rekrytera och anställa lärare, särskilt på förskolenivå när de genomför universell utbildning för barn i åldrarna 3–5 år.

Herr Vuong analyserade att den största "fastnade" punkten är överlappningen mellan lagen om lokalt självstyre och regeringens dekret 142/2025 (gäller från och med den 1 juli 2025). "Enligt bestämmelserna har lagen om lokalt självstyre högre rättslig verkan, kommunens folkkommitté måste proaktivt tillämpa den för att säkerställa mänskliga resurser för utbildningsinstitutioner", betonade herr Vuong.

Samtidigt, med många års erfarenhet av att leda utbildningssektorn, noterade Vuong: ”Från och med den 1 januari 2026 träder lärarlagen officiellt i kraft, vilket tilldelar ansvaret för att rekrytera och använda lärare till utbildningsdepartementet. Samtidigt, enligt lagen om organisation av lokalt styre, tillhör denna uppgift kommunens folkkommitté. Därför är det nödvändigt att snart ha specifika instruktioner för perioden från och med nu till den 31 december 2025, för att undvika luckor som påverkar undervisning och skolledning.”

Pham Ngoc Hai, sekreterare för partikommittén i Tay Khanh Son kommun (Khanh Hoa), delar samma åsikt och informerade om att kommunens ständiga kommitté har gått med på att låta kommunens folkkommitté instruera skolorna att se över lärarpersonalen.

Om det råder brist kommer kommunen proaktivt att organisera rekrytering eller kontrakt enligt föreskrifter. ”Kommunen har 5 skolor (2 förskolor, 1 grundskola och 2 grundskolor/gymnasieskolor). Kommunens folkkommittés ordförande har rapporterat planen till sina överordnade. Vi kommer inte att ha någon lärarbrist under det nya läsåret”, bekräftade herr Hai.

Skolledare i Dak Lak diskuterar lösningar för läsåret 2025–2026. Foto: TT

Inrikesministeriet har ännu inte slutfört planen.

Den 25 juli, i ett dokument som svar till Dak Laks provinsiella inrikesdepartement angående svårigheter med att genomföra modellen med två nivåer av förvaltning, meddelade inrikesministeriet att de hade mottagit många liknande åsikter från lokala myndigheter. Kommunaldepartementet råder ministeriet att utfärda enhetliga riktlinjer över hela landet.

Mer specifikt, angående myndigheten att utse rektorer och biträdande rektorer för förskolor, grundskolor och gymnasieskolor (fastställd av kommunens folkkommitté), hänvisade inrikesministeriet till artikel 23 i lagen om lokalförvaltningens organisation 2025 (klausul 10) som föreskriver: "Folkkommitténs ordförande på kommunnivå beslutar att utse, avskeda, förflytta och avsätta chefer och biträdande chefer för specialiserade organ, andra administrativa organisationer och offentliga tjänsteenheter under folkkommittén".

Dekret 142/2025/ND-CP (punkt b, klausul 4, artikel 40) föreskriver dock utbildningsdepartementets ansvar: "Genomföra rekrytering, hantering, användning, utnämning, befordran av yrkestitlar, utbildning, främjande och utvärdering av lärare, chefer, tjänstemän och anställda vid offentliga utbildningsinstitutioner i provinsen i enlighet med föreskrifter".

Dessutom ger klausul 4, artikel 41 i dekretet endast folkkommittén i uppdrag att på kommunal nivå hantera personal och policyer för lokala lärcentra, och omfattar inte alla offentliga utbildningsinstitutioner.

Detta skapar motsägelser och överlappningar i förvaltningsbefogenheter. Enligt artikel 58 i lagen om kungörande av juridiska dokument ska det dokument med högst rättslig verkan tillämpas i de fall där dokument har andra bestämmelser.

I denna fråga bekräftade ledarna för utbildningsdepartementen i Khanh Hoa, Dak Lak och Lam Dong att innan lärarlagen träder i kraft måste inrikesministeriet och regeringen snart utfärda ett enhetligt dokument för samtidig implementering över hela landet, för att undvika en situation där varje kommun och provins tillämpar en annan modell, vilket orsakar svårigheter för skolorna att förbereda personalen inför det nya läsåret.

Samtidigt rekommenderas det att centrala ministerier och avdelningar, för att säkerställa långsiktig stabilitet, snart utfärdar vägledande dokument och justeringar mellan lärarlagen och lagen om lokalförvaltningens organisation. För närvarande är det bara gymnasienivån som är stabil när det gäller decentralisering av statlig förvaltning.

Under läsåret 2025-2026 kommer många orter i Central Highlands och South Central Coast att sakna lärare. Rekryteringen av personal har ännu inte tydligt definierats som utbildningsdepartementets eller folkkommitténs befogenhet på kommunnivå. I väntan på att inrikesministeriet ska utfärda enhetliga riktlinjer tillämpar orterna proaktivt gällande dokument för att säkerställa tillräckligt med lärare innan det nya läsåret börjar.

Källa: https://giaoducthoidai.vn/chua-phan-dinh-trach-nhiem-tuyen-dung-giao-vien-tim-giai-phap-va-khoang-trong-post742169.html