Patienter kommer för undersökning och behandling på Dong Da General Hospital ( Hanoi ). Foto: Duong Ngoc/VNA

I ovannämnda resolution bedömde regeringen enhälligt: ​​Under senare år har partiet och staten haft en politik och ett antal mekanismer och strategier för att uppmuntra socialisering av offentliga tjänster i syfte att uppnå målet att utöka och attrahera resurser och investeringspotential i samhället samt förbättra kvaliteten och kvantiteten av offentliga tjänster. För att uppmuntra sociala investeringar i etablering av anläggningar som tillhandahåller offentliga tjänster utfärdade regeringen dekret nr 69/2008/ND-CP daterat 30 maj 2008 om strategier för att uppmuntra socialisering av verksamheter inom områdena utbildning , hälsa, kultur, idrott och miljö. År 2014 utfärdade regeringen dekret nr 59/2014/ND-CP daterat 16 juni 2014 om ändring och komplettering av ett antal artiklar i dekret nr 69/2008/ND-CP.

Hittills har systemet med juridiska dokument om policyer för att uppmuntra socialisering, om kriterier för skala och standarder för socialiserade verksamheter inom offentlig service utfärdats relativt fullständigt. Provinser och centralt styrda städer har också uppmärksammat implementeringen av policyer för att uppmuntra socialisering; vissa orter har utfärdat specifika preferenspolicyer för att uppmuntra och förbättra kvaliteten på verksamheten vid socialiserade verksamheter i enlighet med lokala praktiska förhållanden.

Resultaten av att genomföra strategier för att uppmuntra socialisering har visat sig ha medfört många positiva aspekter, såsom: Initialt förändrad medvetenhet i samhället om att använda offentliga karriärtjänster som tillhandahålls av icke-offentliga karriärenheter; bidrag till att utöka nätverket, attrahera inhemska och utländska investeringskapitalkällor för att delta i utvecklingen av offentliga karriärtjänster; diversifiera typer, verksamhetsmetoder och serviceprodukter inom områdena offentliga karriärtjänster, skapa konkurrens, utveckla tekniker, främja kvalitetsförbättring, bidra till att minska trycket och överbelastningen vid tillhandahållandet av karriärtjänster till offentliga karriärenheter.

Samtidigt gradvis möta en del av efterfrågan på högkvalitativa tjänster hos en del av befolkningen; uppmuntra offentliga tjänsteföretag att vara proaktiva och kreativa när det gäller att attrahera socialt investeringskapital genom kapitalmobilisering, joint ventures och föreningar för att utöka och förbättra servicekvaliteten och bidra till att öka inkomsterna för enhetens tjänstemän och anställda; bidra till att minska beroendet av statsbudgeten för att tillhandahålla offentlig service.

Implementeringsprocessen har dock fortfarande vissa brister och begränsningar, såsom: Utfärdandet av specifika implementeringsriktlinjer från sektors- och sektorsförvaltningsministerier och lokala myndigheter är inte fullständigt, synkront och i linje med utvecklingssituationen; socialiseringsnivån inom offentliga tjänstesektorer är ojämn, ofta koncentrerad till ett antal sektorer och typer som är lätta att göra vinst på och koncentrerad till områden med utvecklade socioekonomiska förhållanden.

Resolutionen anger tydligt: ​​För närvarande har förmånspolicyer för skatt, mark och kredit för inrättningar som genomför socialisering föreskrivits med de högsta förmånsnivåerna i skattelagen, marklagen och regeringens dekret om kreditpolitik. För att säkerställa genomförandet av förmånspolicyer för att uppmuntra socialisering av offentliga tjänster på ett samtidigt, offentligt och transparent sätt, och undvika missbruk av policyn, är det därför nödvändigt att specifikt föreskriva förmånspolicyer i lagarna: marklagen, skattelagen och regeringens dekret som vägleder speciallagar för att säkerställa konsekvens i rättssystemet. I samband med genomförandet av programmet för utarbetande av rättsliga dokument från den 15:e nationalförsamlingen lägger regeringen fram ett projekt för att ändra skattelagarna och utkast till dekret som specificerar marklagen för nationalförsamlingen. Därför har regeringen under den nuvarande perioden gått med på att inte utfärda ett dekret som ändrar och kompletterar dekret nr 69/2008/ND-CP och dekret nr 59/2014/ND-CP om policyer för att uppmuntra socialisering.

För att övervinna bristerna och otillräckligheten i socialiseringsarbetet och fortsätta att attrahera och utöka investeringsresurser i samhället, skapa förutsättningar för att offentlig service ska kunna utvecklas med högre kvantitet och kvalitet, och samtidigt omstrukturera statsbudgeten, kräver regeringen att ministerier, myndigheter och kommuner seriöst och snarast fokuserar på att effektivt, väsentligt och heltäckande genomföra de uppgifter och lösningar som anges i resolution nr 19/NQ-TW daterad 25 oktober 2017 från den 12:e partiets centralkommitté om fortsatt förnya organisations- och ledningssystemet, förbättra kvaliteten och effektiviteten hos offentliga serviceenheter; regeringens resolution nr 08/NQ-CP daterad 24 januari 2018 om regeringens handlingsprogram för att genomföra resolution nr 19/NQ-TW; Beslut nr 2114/QD-TTg daterat 16 december 2021 från premiärministern om planen för att genomföra politbyråns slutsats nr 19-KL/TW om projektet för inriktning av lagstiftningsprogrammet för den 15:e mandatperioden i nationalförsamlingen, med fokus på ett antal huvudpunkter: Fullända förmånspolitik för att uppmuntra socialisering av offentliga tjänster: Regeringen uppmanar ministerier, centrala och lokala myndigheter att fortsätta att effektivt genomföra förmånspolitik för mark, skatter, avgifter, kredit etc. på grundval av efterlevnaden av bestämmelserna i lagen om mark, skatter, offentliga investeringar, statsbudgeten, statskredit och andra relevanta juridiska dokument; Fortsätta att se över förmånspolitiken för att uppmuntra socialisering och socialiserade områden för att snabbt lämna in ändringar och tillägg till behöriga myndigheter för att säkerställa överensstämmelse med nya realiteter, skapa gynnsamma förutsättningar för att stödja icke-offentliga enheter och investerare att delta i investeringar och förbättra kvaliteten på offentliga karriärtjänster.

Mer specifikt ska ministerier och filialer, i enlighet med sina funktioner och ledningsområden, sammanfatta, utvärdera och granska förmånspolitik och incitament för den socialiserade sektorn och ha skriftliga dokument som föreslår ytterligare förmånspolitik för att främja socialiseringen av offentliga karriärtjänster, inklusive komplettering och forskning om separata bestämmelser om incitament för undantag och minskning av markhyror utöver incitamenten för investeringsprojekt i sektorer och områden för investeringsincitament som anges i punkt a, klausul 1, artikel 157 i 2024 års marklag, och skicka dem till finansministeriet för sammanfattning och rapportering till behöriga myndigheter för behandling och beslut.

Finansministeriet studerar och sammanställer de föreslagna policyerna och lösningarna för att rapportera till behöriga myndigheter i processen att ändra och komplettera skattelagar. Beträffande innehållet i incitament för befrielse och minskning av markarrende, sammanställer finansministeriet och lämnar in till regeringen för reglering efter att ha rapporterat och begärt yttranden från nationalförsamlingens ständiga kommitté i enlighet med bestämmelserna i klausul 2, artikel 157 i 2024 års marklag. Slutförandetiden är i enlighet med nationalförsamlingens program för utveckling av lagar och förordningar och regeringens program för utveckling av dekret.

Regeringen har gett ministeriet för naturresurser och miljö i uppdrag att leda och samordna med berörda ministerier och grenar för att utveckla preferenspolitik för mark i de förordningar som specificerar marklagen i enlighet därmed.

Regeringen har gett ministerier med ansvar för sektorer och områden samt folkkommittéer i provinser och centralt styrda städer i uppdrag att granska, ändra och förenkla administrativa förfaranden relaterade till etablering av icke-offentliga verksamheter, marktilldelning, stöd till sanering av mark etc. för att skapa gynnsamma förutsättningar för att icke-offentliga offentliga tjänsteleverantörer ska kunna etableras och fungera effektivt; säkerställa att inga nya eller mer komplicerade administrativa förfaranden skapas; stärka internationellt samarbete, utnyttja biståndskällor för att främja socialiseringen av tillhandahållandet av utbildning, hälso- och sjukvård, vetenskap och teknik; ha policyer för att uppmuntra och locka intellektuella och utländska vietnameser att återvända till landet för att delta i undervisning, vetenskaplig forskning, medicinska undersökningar och behandlingar, kulturella aktiviteter, sporttävlingar etc.; granska och ändra mekanismer och policyer så att den privata sektorn är likvärdig med statligt ägda företag och enheter när det gäller att få tillgång till resurser på marknaden.

Beträffande kriterierna för skala och standarder för socialiserade anläggningar har regeringen gett utbildningsministeriet i uppdrag att undersöka och ta till sig statsrevisionens yttranden i dokument nr 610/KTNN-TH daterat 17 oktober 2022, och snarast överlämna till premiärministern en begäran om att ändra och komplettera bestämmelserna om listan över kriterier för skala och standarder för socialiserade anläggningar inom högre utbildning för att säkerställa överensstämmelse med verkligheten.

Regeringen har gett ministerier med ansvar för sektorer och områden i uppdrag att granska specifika föreskrifter om listan över kriterier för skala och standarder för socialiserade anläggningar för att föreslå ändringar och tillägg i tid, särskilt kriterierna för markanvändningsyta och verksamhetens omfattning, för att säkerställa att det följer specialiserade juridiska dokument (såsom maximalt förhållande mellan studenter/fastanställda lärare, maximalt antal barn/1 förskoleklass; sjukhussängstorlek; museiföremål etc.); samtidigt samordna med de myndigheter som ansvarar för att utarbeta lagprojekt och dekret som vägleder preferenspolicyer för socialisering (finansministeriet, ministeriet för naturresurser och miljö etc.) för att inkludera innehållet i föreskrifter om principer för kriterier för skala och standarder för socialiserade anläggningar i specialiserade lagar eller specialiserade vägledande lagdekret när de utfärdas, i enlighet med områdenas egenskaper och med tillräcklig rättslig grund för genomförande.

Beträffande listan och färdplanen för att beräkna priser för offentliga karriärtjänster har regeringen gett ministerier som förvaltar sektorer, områden och orter i uppdrag att granska, komplettera och lämna in till behöriga myndigheter för att offentliggöra listor över offentliga karriärtjänster med hjälp av statsbudgeten enligt följande principer: Staten säkerställer finansiering av viktiga tjänster, stöder finansiering av grundläggande tjänster; andra offentliga tjänster som inte använder statliga budgetmedel fastställer priser enligt marknadsmekanismer, enheter får besluta om intäkter, intäktsnivåer för att säkerställa rimlig kostnadskompensation, med ackumulering för att locka investerare från icke-offentliga ekonomiska sektorer att delta i tillhandahållandet av offentliga karriärtjänster; implementera beställnings- eller anbudsförfaranden i enlighet med lagbestämmelser för tjänster med specifika egenskaper hos ett antal sektorer och områden för att skapa förutsättningar för icke-offentliga institutioner att delta.

Regeringen gav utbildnings- och yrkesutbildningsministeriet, hälsovårdsministeriet, arbetsmarknads-, krigsinvalid- och socialministeriet i uppdrag att, i enlighet med sina tilldelade funktioner och områden, leda och samordna med ministerier, filialer och kommuner för att genomföra färdplanen för marknadsprismekanismen under statlig förvaltning för priser på viktiga offentliga tjänster såsom hälso- och sjukvård, högre utbildning, yrkesutbildning etc. i enlighet med andan i resolution nr 19/NQ-TW daterad 25 oktober 2017 från den 12:e partiets centralkommitté om fortsatt innovation av organisations- och ledningssystemet, förbättring av kvaliteten och effektiviteten hos offentliga tjänsteenheter och lagen om prisstyrning; välja nivå och tidpunkt för justering för att säkerställa att starka effekter på prisnivåer och inflation begränsas, i syfte att förbättra kvantiteten och kvaliteten på offentliga tjänster, skapa en konkurrenskraftig affärsmiljö mellan offentliga och icke-offentliga institutioner; i samband med lämplig stödpolitik för fattiga och förmånstagare.

Beträffande organisering och omorganisation av offentliga serviceenheter och slutförandet av mekanismen för att uppmuntra socialisering i offentliga serviceenheter: Regeringen ger ministerier som förvaltar sektorer och orter i uppdrag att utveckla eller slutföra planer för att organisera och omorganisera offentliga serviceenheter inom varje sektor och område för att rapportera till premiärministern om genomförandeplanen enligt följande principer: Främja omvandlingen av offentliga serviceenheter till att fungera i form av självförsäkring av alla driftskostnader (registrera specifika mål för antalet omvandlade enheter och implementeringslösningar baserade på klassificeringen av socialiseringskapaciteten hos offentliga serviceenheter som tillhandahåller offentliga servicetjänster), resolut övergå till en mekanism för fullständig ekonomisk självförsäkring för den grupp av offentliga serviceenheter som tillhandahåller offentliga servicetjänster med hög socialiseringskapacitet på grundval av att staten genomför en färdplan för att säkerställa driftskostnaderna under en begränsad period. Om det är nödvändigt att inrätta en ny offentlig serviceenhet måste den enheten fullt ut säkerställa sin ekonomi (förutom i fall där den måste vara nyinrättad för att tillhandahålla grundläggande och viktiga offentliga serviceenheter); främja socialisering och omvandla berättigade ekonomiska och andra serviceenheter till aktiebolag.

Regeringen gav finansministeriet i uppdrag att leda och samordna med ministerier och myndigheter för att lägga fram ändringar och tillägg till dekret nr 60/2021/ND-CP av den 21 juni 2021 som föreskriver den finansiella autonomin för offentliga enheter.

Angående inspektion, tillsyn och rapportering: Regeringen utser ministerier med ansvar för sektorer, områden och orter att stärka deras ansvar för att styra genomförandet av partiets och statens politik och lagar om socialisering av offentliga tjänster. Stärka inspektionen och tillsynen av genomförandet av leverantörer av offentliga tjänster (inklusive genomförandet av socialisering) för att säkerställa kvaliteten på offentliga tjänster; snabbt hantera problem och uppdatera och komplettera politik och system för att anpassa dem till verkligheten; snabbt lämna rekommendationer till de myndigheter som ansvarar för preferenspolitiken för socialisering (mark, kredit, skatt etc.) för att förbättra lagen.

Enligt baotintuc.vn