Särskild mekanism för kapitalet: Säkerställande av koncentration, undvikande av spridning och i enlighet med pilotprinciper

På morgonen den 8 december, som en fortsättning på den tionde sessionen, diskuterade nationalförsamlingen i salen utkastet till resolution om att pilotprojektera ett antal specifika mekanismer och policyer för att genomföra stora och viktiga projekt i huvudstaden.

Under diskussionen i mötessalen uttryckte nationalförsamlingens delegater sin starka enighet om utfärdandet av denna resolution, eftersom detta är ett objektivt och aktuellt krav, som syftar till att undanröja svårigheter som har funnits i många år i processen att genomföra stora projekt i huvudstaden.

Förtydligande av mekanismen för att skydda människors legitima rättigheter och intressen

Delegaten Nguyen Thi Lan ( Hanoi stadsdelegation) uppskattade resolutionsutkastet mycket som ett genombrott men med strikt kontroll.

Följaktligen har utkastet till resolution djärvt decentraliserat och delegerat makt till huvudstadsregeringen, vilket bidrar till att förkorta processen, öka ansvaret och initiativförmågan i genomförandet, men fortfarande inom ramen för konstitutionen, lagarna och nationalförsamlingens och regeringens tillsyn.

Delegat Nguyen Thi Lan (Hanois stadsdelegation). (Foto: DUY LINH)

”Resolutionen träffar centrala flaskhalsar som planering, investeringsförfaranden, markförvärv och stadsombyggnad, och skapar därmed förutsättningar för ett snabbare genomförande av verkligt brådskande projekt med stora spridningseffekter”, betonade delegaten.

Dessutom sa delegaterna att resolutionsutkastet tydligt visar andan att sätta människorna i centrum, genom kompensations-, stöd- och vidarebosättningsmekanismer som är högre än allmänna bestämmelser; samtidigt som kraven på publicitet, transparens, antikorruption och gruppintressen betonas i genomförandeprocessen.

För att resolutionen ska kunna genomföras effektivt föreslog den kvinnliga delegaten från Hanois delegation att det är nödvändigt att stärka den nära samordningen mellan centralregeringen och staden Hanoi, särskilt när det gäller projekt som har interregionala och sektorsövergripande effekter.

Under implementeringsprocessen rekommenderade delegaterna att det är nödvändigt att uppmärksamma människors och organisationers legitima rättigheter, offentliggöra information, kommunicera tidigt och fullständigt med människor, skapa konsensus och delning redan från början.

"Det är nödvändigt att regelbundet övervaka och utvärdera pilotprocessen och snabbt åtgärda eventuella uppkomna problem, i linje med andan hos en kontrollerad pilot", konstaterade delegaten.

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong-delegationen). (Foto: DUY LINH)

Delegaten Duong Khac Mai (Lam Dong-delegationen), som också är bekymrad över att skydda folkets legitima rättigheter, kommenterade att bestämmelsen i klausul 4, artikel 10 i utkastet till resolution tillåter folkkommittén att besluta om tvångsåtgärder när investeraren har uppnått enighet från över 75 % av husägarna och markanvändarna motsvarande minst 75 % av området för stadsrenovering, utsmyckning och återuppbyggnad med planerings-, kompensations-, stöd- och omlokaliseringsplanen, vilket bidrar till att lösa flaskhalsarna i stadsrenoverings-, utsmycknings- och återuppbyggnadsprojekt som genomförts tidigare. Delegaten sa dock att detta är en känslig och komplicerad fråga som direkt påverkar folkets legitima rättigheter och intressen; det rekommenderas därför att förtydliga mekanismen för att skydda folkets legitima rättigheter och intressen under genomförandeprocessen.

Komplettering av strikta kriterier och villkor för att undvika situationen med "spridning av särdrag"

Beträffande omfattningen av projekt för vilka särskilda mekanismer tillämpas, anger resolutionsutkastet ett brett spektrum av projekt, inklusive offentliga investeringsprojekt, offentlig-privata partnerskapsprojekt, projekt med strategiska investerare samt stadsrenoverings-, förskönings- och återuppbyggnadsprojekt.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri-delegationen). (Foto: DUY LINH)

Enligt delegaten Ha Sy Dong (Quang Tri-delegationen) är regleringen av mekanismen för bred, vilket kan leda till en situation med "spridning av specificiteter", vilket gör det svårt att övervaka och fördela resurser. Granskningsrapporten angav också tydligt kravet på att begränsa tillämpningsområdet för att säkerställa koncentration, undvika spridning och vara förenlig med pilotprincipen. Delegaten föreslog att den endast bör tillämpas på projekt som är verkligt brådskande, har stora spridningseffekter eller är politiska uppgifter som styrs av behöriga myndigheter; listan måste vara offentlig, uppdateras och rapporteras till nationalförsamlingen regelbundet för att säkerställa transparens, strikt kontroll och undvika missbruk.

Delegat Hoang Van Cuong (Hanois stadsdelegation). (Foto: DUY LINH)

Angående bestämmelserna om val av entreprenörer och investerare uttryckte delegaten Hoang Van Cuong (Hanoi stads delegation) sitt stöd för bestämmelserna om val av entreprenörer eller investerare för projekt som genomförs i form av urval i särskilda fall, såsom investeringslagen och anbudslagen. Delegaten sa dock att det är nödvändigt att beakta bestämmelserna om att byggnadsarbeten kan påbörjas samtidigt som förfarandena för godkännande av investeringspolicyer eller beslut om investeringspolicyer, eftersom det inte är tillrådligt att låta godkännandet av investeringspolicyer eller beslut om investeringspolicyer bara vara en formalitet för legalisering. Därför rekommenderade delegaten att godkännandet av investeringspolicyer eller beslut om investeringspolicyer för dessa projekt bör genomföras i en förkortad form, så att det inte tar för lång tid att påbörja byggandet.

Enligt delegaten Ha Sy Dong utökar ovanstående förordning befogenheter avsevärt, vilket potentiellt kan medföra risker för förlust, negativitet och juridiskt ansvar. Med hänvisning till revisionsrapporten, som också varnade för risken för konflikt med anbudsförfarandet, föreslog delegaten att strängare villkor skulle läggas till: obligatorisk bedömning av ekonomisk kapacitet och erfarenhet av oberoende konsulter; offentliggörande av alla skäl för att tillämpa särskilda mekanismer; och regler om chefens personliga ansvar om utnämningen orsakar budgetskador; "särskilda, brådskande" fall behöver tydliga kriterier.

Källa: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-thu-do-bao-dam-tap-trung-tranh-dan-trai-va-phu-hop-nguyen-tac-thi-diem-post928746.html