Tillkännagivande av presidentens order om 3 lagar som antagits av nationalförsamlingen

På morgonen den 28 februari höll presidentens kansli en presskonferens i presidentpalatset för att tillkännage presidentens order om utfärdande av tre lagar som antagits av den 15:e nationalförsamlingen vid den 9:e extraordinära sessionen, inklusive: Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om nationalförsamlingens organisation; lag om regeringens organisation; lag om lokalförvaltningens organisation.

Báo Tin Tức•28/02/2025

Biträdande chef för presidentens kansli Pham Thanh Ha ledde presskonferensen.

Bildtext Presskonferens för att tillkännage presidentens order som utfärdar tre lagar som nyligen antagits av den 15:e nationalförsamlingen vid dess 9:e extra session. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Innovation i tänkande inom lagstiftning

Lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om nationalförsamlingens organisation träder i kraft omedelbart efter att den antagits av nationalförsamlingen (17 februari 2025). Denna lag ändrar och kompletterar 21 artiklar och avskaffar 17 artiklar i lagen om nationalförsamlingens organisation.

Det är värt att notera att den ändrade och kompletterade lagen föreskriver fördelningen av befogenheter mellan nationalförsamlingen, regeringen och andra myndigheter inom statsapparaten, i syfte att specificera innehållet i innovationstänkandet i lagstiftningsarbetet, tydligt definiera omfattningen av det innehåll som behöver regleras genom lag och nationalförsamlingens resolution samt ge principer och riktlinjer för den detaljnivå som behöver regleras i lagen, som grund för att genomföra nationalförsamlingens befogenhet att stifta lagar och ändra lagar.

Lagen ändrar och kompletterar bestämmelser om nationalförsamlingens generalsekreterare, nationalförsamlingens kansli och organ under nationalförsamlingens ständiga kommitté, såsom: att fastställa att nationalförsamlingens generalsekreterare också är chef för nationalförsamlingens kansli; reglerar inte biträdande generalsekreteraren, sekretariatet och organ under nationalförsamlingens ständiga kommitté.

Lagen ändrar och kompletterar även ett antal bestämmelser som rör nationalförsamlingens, nationalförsamlingens ständiga kommittés, nationalförsamlingens organs och nationalförsamlingens representanter, såsom: nationalförsamlingens förtroendevotum, förtroendevotum för personer som innehar positioner som valts eller godkänts av nationalförsamlingen; nationalförsamlingens representanters deltagande som ledamöter och deltagande i nationalförsamlingens nationalitetsråds och kommittéers verksamhet; fall av tillfälligt avstängning av tjänsteutövningen, nationalförsamlingens representanters befogenheter och nationalförsamlingens ständiga kommittés befogenhet att utarbeta lagar, förordningar, resolutioner och nationalförsamlingens driftsbudget; nationalförsamlingens sessioner.

Förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statsförvaltningen

Lagen om statlig organisation består av 5 kapitel och 32 artiklar och träder i kraft den 1 mars 2025.

Lagen har löst förhållandet mellan regeringen och myndigheter i statsapparaten, mellan myndigheter som utövar verkställande makt och myndigheter som utövar lagstiftande makt, och myndigheter som utövar dömande makt.

Lagen har förtydligat premiärministerns skyldigheter, befogenheter och auktoritet i egenskap av regeringschef, vilken leder och tar ansvar för driften av det statliga administrativa systemet från central till lokal nivå; och betonar premiärministerns skyldigheter att leda, styra och driva driften av det statliga administrativa systemet från central till lokal nivå.

Lagens bestämmelser har förtydligat ministrars och chefers befogenheter som ministeriechefer och regeringschefer. De betonar ministrarnas och chefernas ansvar som regeringsmedlemmar, ansvariga inför regeringen för statlig förvaltning av sektorer och områden som tilldelats av regeringen. I denna egenskap är ministrar och chefer för ministeriella myndigheter personligen ansvariga inför premiärministern, regeringen och nationalförsamlingen för sektorer och områden som tilldelats dem; och förklarar och besvarar frågor från nationalförsamlingens ledamöter.

Lagen klargör förhållandet mellan regeringen, premiärministern, ministrarna, cheferna för myndigheter på ministernivå och lokala myndigheter genom principerna om decentralisering, decentralisering och delegering, och säkerställer att mottot "lokal bestämmer, lokal agerar, lokal tar ansvar" följs. Lagen skapar en mekanism för att snabbt lösa institutionella svårigheter och problem, frigör resurser och bidrar till att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statlig förvaltning från central till lokal nivå.

Utvidgning av omfattningen av de auktoriserande och behöriga subjekten

Lagen om lokalförvaltningens organisation från 2025 består av 7 kapitel och 50 artiklar och träder i kraft den 1 mars 2025.

Det är värt att notera att lagen föreskriver ett kapitel om befogenhetsfördelning, decentralisering, delegering av befogenhet och bemyndigande mellan lokala myndigheter på alla nivåer.

Lagen anger sju principer för maktfördelning, inklusive nya innehåll såsom: Tydlig definition av innehållet och omfattningen av de uppgifter och befogenheter som lokala myndigheter får besluta om, organisera genomförandet och ta ansvar för resultaten; säkerställande av att uppgifter och befogenheter inte överlappar varandra mellan myndigheter och mellan lokala myndigheter på alla nivåer; överensstämmelse med lokala myndigheters kapacitet och förutsättningar för att utföra uppgifter på alla nivåer. Myndigheter, organisationer och individer som tilldelats överordnade statliga myndigheters uppgifter och befogenheter garanteras de nödvändiga förutsättningarna för att utföra uppgifter och befogenheter. Dessutom anger lagen innehållet i att säkerställa maktkontroll; ansvar för tillsyn och inspektion av överordnade statliga myndigheter; uppfyllande av lokala styrningskrav; tillämpning av vetenskap och teknik, innovation och digital transformation...

För att uppmuntra den proaktiva och kreativa andan i lokala områden kompletterar lagen bestämmelsen: "Lokala myndigheter ska proaktivt föreslå behöriga myndigheter decentralisering och delegering av befogenheter till behöriga organ, organisationer och individer i området att utföra uppgifter och befogenheter i enlighet med lokala områdens kapacitet och praktiska förutsättningar."

Beträffande decentralisering föreskriver lagen tydligt att decentraliseringen av makt till lokala myndigheter på alla nivåer måste föreskrivas i lagar och resolutioner från nationalförsamlingen. Lokala myndigheter är autonoma i att fatta beslut, organisera genomförandet och ta ansvar inom ramen för sina delegerade uppgifter och befogenheter. Statliga myndigheter på högre nivåer, inom ramen för sina uppgifter och befogenheter, ansvarar för att granska, inspektera och övervaka konstitutionaliteten och lagligheten i utförandet av delegerade uppgifter och befogenheter av lokala myndigheter på alla nivåer.

Beträffande decentralisering anger lagen tydligt det decentraliserande subjektet och den decentraliserande mottagaren, samt den decentraliserande myndighetens ansvar för att säkerställa förutsättningarna för att genomföra decentraliseringen. Den decentraliserande myndigheten är ansvarig inför lagen och den decentraliserande myndigheten för resultaten av genomförandet av de decentraliserade uppgifterna och befogenheterna; den är inte tillåten att ytterligare decentralisera de uppgifter och befogenheter den har mottagit; och föreskriver justeringar av administrativa förfaranden vid decentralisering.

Beträffande auktorisation, jämfört med 2015 års lag, förtydligar och utökar lagen tillämpningsområdet för den auktoriserande personen och den behöriga personen; den anger tydligt kraven för auktorisation, myndigheternas ansvar för att auktorisera och utföra auktoriserade uppgifter, användningen av sigill och dokumentformulär vid utförande av auktoriserade uppgifter, samt anpassning av administrativa förfaranden i fall av auktorisation...

Kommentar (0)