En ny drivkraft med en rad resolutioner som skapar särskilda mekanismer för Hanoi, Ho Chi Minh-staden och Da Nang.

I linje med sessionens dagordning antog nationalförsamlingen på morgonen den 11 december, med en majoritet av delegaterna som röstade för, en resolution om att pilotprojektera ett antal specifika mekanismer och policyer för att genomföra stora och viktiga projekt i huvudstaden; en resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution nr 98/2023/QH15 om att pilotprojektera ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden; och en resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution nr 136/2024/QH15 om organisationen av stadsförvaltningen och att pilotprojektera ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Da Nang City.

Báo Tin Tức•11/12/2025

Bildtext — Nationalförsamlingen röstade för att godkänna en resolution som pilotprojekt för ett antal specifika mekanismer och policyer för att genomföra stora och viktiga projekt i huvudstaden. Foto: Doan Tan/TTXVN

Hanoi har en översiktsplan för huvudstaden.

Hanoi kommer att skapa en enda generalplan baserad på integrationen av huvudstadsplanen och den allmänna huvudstadsplanen, som kommer att bli huvudstadsgeneralplanen. Befogenheten att godkänna och justera huvudstadsgeneralplanen ligger hos ordföranden för Hanois folkkommitté. Huvudstadsgeneralplanen har en långsiktig vision (potentiellt upp till 100 år).

För att säkerställa noggrannhet, transparens, genomförbarhet och för att förhindra förluster, slöseri och korruption har resolutionen om att testa specifika mekanismer och policyer för att genomföra stora och viktiga projekt i huvudstaden lagt till en bestämmelse som tilldelar stadens folkråd ansvaret för att föreskriva dokumentation, villkor, kriterier, förfaranden och processer för att genomföra dessa policyer; och samtidigt ansvara för tillsynen under genomförandet av resolutionen.

Huvudstadslagen nr 39/2024/QH15 har antagits med många specifika mekanismer för huvudstaden, men decentraliseringen och delegeringen av makt är ännu inte fullständig eller heltäckande och lyckas inte skapa en proaktiv styrning; särskilt i samband med Hanois planerade genomförande av flera mycket storskaliga projekt med mycket brett omfång och kort tidsram. För att konkretisera policyn för maximal decentralisering och delegering av makt enligt mottot "lokala myndigheter bestämmer, lokala myndigheter gör, lokala myndigheter är ansvariga" har Hanoi därför befogenhet att besluta om policyn för offentliga investeringsprojekt för stadens folkfullmäktige, inklusive projekt med en allvarlig risk att påverka miljön, med undantag för projekt som använder medel från centralregeringens budget.

Vid självständigt genomförande av kompensations-, stöd- och vidarebosättningsprojekt innan investeringspolicyn godkänns, ska stadens folkfullmäktige fastställa kriterier, dokument, villkor, förfaranden och processer för genomförandet...” och ”...bära fullt ansvar för markförvärv... säkerställa en harmonisk intressebalans mellan folket, staten och företagen, förhindra förluster, slöseri och gruppintressen, skapa konsensus bland folket och förhindra komplexa incidenter, massklagomål och störningar av den allmänna ordningen och säkerheten.”

Beträffande renovering och ombyggnad av lägenhetskomplex, baserat på stadsfullmäktiges beslut om listan över stadsrenoverings-, uppgraderings- och ombyggnadsprojekt, beslutar stadsfullmäktiges utskott om renoverings- och ombyggnadsplanen för lägenhetskomplex efter att ha genomfört en representativ inspektion och bedömning av flerbostadshusen och fastställt att de är föremål för rivning. I sådana fall krävs inte en fullständig inspektion och bedömning av hela lägenhetskomplexet.

Mer specifikt beslutar Hanois folkkommitté om tvångsåtgärder i fall där investeraren har erhållit samtycke från över 75 % av husägarna eller markanvändarna, vilket motsvarar minst 75 % av det område som är avsett för stadsrenovering, uppgradering och återuppbyggnad.

Professor Nguyen Thi Lan (Hanoi-delegationen) bedömde att resolutionen är ett objektivt och aktuellt krav som tar itu med långvariga svårigheter med utveckling och utnyttjande av storskaliga projekt i huvudstaden. Resolutionen decentraliserar kraftigt makten till Hanois regering för att förkorta processer och öka proaktiviteten, samtidigt som den håller sig inom den rättsliga ramen och under nationalförsamlingens och regeringens överinseende. Resolutionen fokuserar på kärnfrågor som planering, investeringsförfaranden, markförvärv och stadsåteruppbyggnad, vilket skapar förutsättningar för att påskynda brådskande projekt med betydande ringeffekter.

Göra institutionella genombrott, etablera Ho Chi Minh-stadens frihandelszon.

I och med resolutionen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i resolution nr 98/2023/QH15 som antagits av nationalförsamlingen, avser ett av de anmärkningsvärda innehållen tillämpningen av särskilda investeringsförfaranden. Stadsfullmäktige beslutade att använda lokala budgetmedel för att genomföra oberoende offentliga investeringsprojekt för att genomföra kompensation, stöd och omlokalisering av investeringsprojekt enligt separata stadsplaner, stadsplanering av områden intill järnvägsstationer längs järnvägslinjer som godkänts av behöriga myndigheter, och områden intill trafikkorsningar längs Ringväg 3 inom stadens territorium. Detta inkluderar markförvärv, stadsrenovering och utveckling, omlokalisering och skapande av markfonder för auktionering av markanvändningsrättigheter för att genomföra stadsutvecklings-, kommersiella och serviceinvesteringsprojekt i enlighet med lagen, eller för att betala investerare som genomför järnvägsprojekt med hjälp av Build-Transfer (BT)-kontrakt enligt lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod...

Resolutionen föreskriver att järnvägsstationsområden, depåer och områden intill trafikknutpunkter längs Ringväg 3 ska utvecklas av Ho Chi Minh-stadens folkkommitté enligt TOD-modellen (Transit-Oriented Development). Folkkommittén har befogenhet att besluta om kombinerade investeringar i bostäder, handel, tjänster, offentliga och serviceinrättningar, samtidigt som den flexibelt bestämmer markanvändning, ekonomiska och tekniska indikatorer som skiljer sig från nationella standarder, men ändå säkerställer teknisk infrastruktur, social infrastruktur och miljösäkerhet.

Mer specifikt lägger den nyligen antagna resolutionen till artikel 7a om inrättandet och driften av Ho Chi Minh-stadens frihandelszon. Stadens folkråd fastställer förfarandena för att inrätta, utöka och justera gränserna för frihandelszonen. Stadens folkkommitté beslutar om inrättandet, utökningen och justeringen av gränserna för frihandelszonen som är förknippad med hamnområdet Cai Mep Ha. Samtidigt betraktas beslutet att inrätta, utöka eller justera gränserna för frihandelszonen som ett beslut att göra lokala justeringar av stadens generalplan, övergripande stadsplan etc.

Beträffande markpolitiken för frihandelszonen, med undantag för investeringsprojekt för kommersiella bostadsbygganden, har ordföranden för stadens folkkommitté befogenhet att fördela och arrendera ut mark utan att auktionera ut markanvändningsrättigheter eller lägga bud för att välja investerare för projekt som använder mark inom frihandelszonen i enlighet med denna resolution. Stadens folkkommitté ska besluta om prisramen för uthyrning av infrastruktur inom frihandelszonen.

Beträffande investeringsincitamentspolicyer föreskriver resolutionen att driftstiden för investeringsprojekt för byggande och verksamhet inom infrastruktur i funktionella områden inom frihandelszonen, och projekt för investerare som hyr mark i frihandelszonen, ska tillämpas som investeringsprojekt i ekonomiska zoner i enlighet med bestämmelserna i investeringslagen.

Resolutionen föreskriver en 50-procentig sänkning av personlig inkomstskatt under 10 år för experter, forskare och högkvalificerade arbetare som är anställda i frihandelszonen. Samtidigt kommer infrastrukturbyggnation och affärsprojekt inom denna zon att åtnjuta förmånliga mark- och vattenarrenden liknande de som gäller i funktionella zoner inom ekonomiska zoner.

Enligt delegaten Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh City-delegationen) kommer Ho Chi Minh City från och med den 1 juli 2025 att få ett "nytt utseende" med många potentialer och fördelar från de tre tillväxtpolerna i den tidigare sydliga nyckelekonomiska regionen: Ho Chi Minh City - Binh Duong - Ba Ria - Vung Tau, med en befolkning på cirka 14 miljoner människor, plus cirka 20 miljoner tillfälliga besökare varje år. Staden är bland de 20 största megastäderna i världen, med en ekonomisk skala på över 120 miljarder USD, vilket bidrar med en tredjedel av de totala statsbudgetintäkterna och nästan hälften av centralregeringens budgetintäkter...

Med tanke på denna ståndpunkt bekräftade delegaten Tran Hoang Ngan att staden snarast behöver en kompatibel institution och en överlägsen mekanism för att åtgärda flaskhalsar i trafik, översvämningar, miljö och bostäder för sina invånare. Det faktum att den 15:e nationalförsamlingen idag antog en resolution som ändrar och kompletterar resolution nr 98/2023/QH15 är en stor glädje. Resolutionen kommer att ge ytterligare resurser och mekanismer för Ho Chi Minh-staden att vidareutveckla sin roll som landets ledande ekonomiska, kulturella, medicinska, vetenskapliga och utbildningsmässiga centrum, samtidigt som den gör det möjligt för staden att konkurrera med större städer runt om i världen.

Da Nang främjar enastående investeringar med sin frihandelszon.

Da Nangs frihandelszon definieras också i resolutionen som ändrar och kompletterar flera artiklar i resolution nr 136/2024/QH15 som ett område med en definierad geografisk gräns, inrättat för att styra överlägsna och banbrytande mekanismer och strategier för att attrahera högkvalitativa investeringar, finansiering, handel och tjänster för att främja export, industri, forsknings- och utvecklingsverksamhet och attrahera högkvalificerade mänskliga resurser.

Da Nangs frihandelszon är organiserad i funktionella zoner, inklusive: produktionszoner, logistikcenter, hamn- och hamnlogistikzoner, handels- och servicezoner och andra typer av funktionella zoner enligt lag. Funktionella zoner inom frihandelszonen som uppfyller villkoren för en tullfri zon enligt lag garanteras tullinspektion, övervakning och kontroll av tullmyndigheterna och statliga förvaltningsverksamheter.

Beträffande markpolitiken för Da Nangs frihandelszon, med undantag för investeringsprojekt i kommersiella bostäder, har stadens folkkommitté befogenhet att fördela och arrendera ut mark utan att auktionera ut markanvändningsrättigheter eller lägga bud på markanvändningsprojekt för investeringsprojekt.

Resolutionen uppmuntrar investeringar i strategiska sektorer och viktig infrastruktur, inklusive: byggande av innovationscenter, datacenter, FoU kopplad till utbildning; forskning och överföring av högteknologi; halvledarchipteknik, integrerade kretsar, elektroniska komponenter, ny batteriteknik, nya material och försvarsindustrin. Samtidigt prioriteras investeringar i infrastruktur för Da Nangs frihandelszon, logistikcenter, tillverkningszoner, medicinska anläggningar, utbildningsanläggningar; hamnar och flygplatser, med projekt med kapital från 2 000 till 10 000 miljarder VND eller mer.

Den strategiska investeraren som utvecklar infrastrukturen i Da Nangs frihandelszon kommer att koppla samman de funktionella zonerna med flygplatsen, hamnen och internationella gränskontroller genom en offentlig-privat partnerskapsmodell (OPS). Projekt inom zonen kommer att vara undantagna från alla mark- och vattenytarrendeavgifter (förutom för bostads- och kommersiell/servicemark). Nya företag som investerar i zonen kommer att tillämpa en inkomstskattesats på 10 % i 30 år, med ett 4-årigt undantag och en 50 % reduktion under de följande 9 åren.

Da Nangs preferenspolitik lockar inte bara erfarna utländska investerare inom flyglogistiksektorn utan främjar även kopplingar till internationella finanscentra, vilket bidrar till förverkligandet av utvecklingsmålen från stadspartiets kongress 2025-2030 och skapar momentum för Da Nang att ta fart i den nya eran. Samtidigt bekräftar denna politik stadens starka engagemang för utländska investerare.