Avtrycket av 5 revisioner av marklagen och revolutionen med sammanslagning av provinser och städer.

TPO - Efter 80 år av nationsbyggande har markförvaltningen i Vietnam genomgått många vändpunkter, från feodalt ägande till statligt ägande och sedan till en marknadsmekanism. Varje reform har förknippats med stora förändringar för landet. Enligt experter kan de nuvarande institutionella reformerna, såsom sammanslagning av provinser och städer, effektivisering av den administrativa apparaten och uppbyggnad av en nationell databas, betraktas som den "fjärde revolutionen" inom markförvaltning.

Stora förändringar i markförvaltningen

Dr. Tran Xuan Luong, biträdande direktör för Vietnam Institute for Real Estate Market Research and Evaluation, konstaterade att mark länge har ansetts vara den mest grundläggande resursen för varje nation, ett särskilt produktionsmedel och en oersättlig grund för socioekonomisk utveckling. I Vietnam har markförvaltningen under de senaste 80 åren, sedan augustirevolutionen 1945, genomgått många vändpunkter, från feodalt ägande till statligt ägande och sedan till en marknadsmekanism.

Enligt Dr. Tran Xuan Luong är det första man bör nämna jordreformen (1953-1958) – en stor social revolution. Mark konfiskerades från jordägare och delades ut till jordlösa eller jordlösa bönder, vilket bekräftade bondeklassens äganderätt – den viktigaste produktiva kraften vid den tiden. När det gäller statlig förvaltning lade denna period grunden för ett nytt ägandesystem, som övergick från privat markägande till statligt ägande.

Dr. Tran Xuan Luong - biträdande direktör för Vietnams institut för fastighetsmarknadsforskning och utvärdering.

År 1987 antogs den första marklagen, som bekräftade att mark tillhör hela folket och förvaltas enhetligt av staten. En betydande ny utveckling var att staten började bevilja markanvändningsrättigheter till hushåll och individer. Detta var det första erkännandet av rättigheter kopplade till mark, vilket lade grunden för bildandet av en marknad för markanvändningsrättigheter under den senare perioden.

Marklagen från 1993 var den viktigaste milstolpen. För första gången beviljades markanvändare fem grundläggande rättigheter: rätten att överlåta, rätten att arrendera, rätten att ärva, rätten att pantsätta och rätten att bidra med kapital med hjälp av markanvändningsrättigheter.

"Dessa rättigheter för in mark i ett marknadsbaserat system som förvaltas av staten, vilket omvandlar markanvändningsrättigheter till en omsättningsbar tillgång och bidrar till bildandet och utvecklingen av fastighetsmarknaden", sa Luong.

Enligt biträdande direktören för Vietnams institut för fastighetsmarknadsforskning och utvärdering inrättades ministeriet för naturresurser och miljö år 2002, vilket konsoliderade funktionerna för markförvaltning, resurser och miljö. Detta markerade en vändpunkt som förde markförvaltningen till en mer modern och professionell nivå. Dessutom skedde regelbundna ändringar av marklagen vart tionde år. Mer specifikt:

Marklagen 2003: Utökning av markanvändarnas rättigheter och befästelse av marknadens roll.

Marklagen 2013: Betonar principen om transparens, markpriser nära marknadsvärdet och stärker auktioner av markanvändningsrätter.

Markrätt 2024: Fortsatta kraftfulla och synkroniserade reformer med investeringslagen, byggrätten, fastighetsaffärsrätten etc.; accelererande digital transformation och modernisering av markförvaltningen.

Marklagen från 2024, som implementerades ett år efter att den antogs, kommer snart att ändras på grund av nya omständigheter relaterade till förändringar i den tvådelade lokala myndighetsstrukturen...

Den "fjärde revolutionen" inom markförvaltning.

Vid en bedömning av de viktigaste förändringarna relaterade till markförvaltning konstaterade Dr. Tran Xuan Luong att medan tidigare perioder – från markreformen 1953 (som beviljade jordbrukare markanvändningsrättigheter), marklagen 1993 (som bildade en marknad för markanvändningsrättigheter) till inrättandet av ministeriet för naturresurser och miljö 2002 (modernisering av markförvaltningen) – ansågs vara "revolutionerande milstolpar" inom markförvaltning, inleder Vietnam nu en exempellös institutionell reform, en omfattande "omstrukturering" av förvaltningsapparaten.

Enligt Dr. Tran Xuan Luong kan de nya institutionella reformerna – sammanslagning av provinser och städer, effektivisering av den administrativa apparaten och uppbyggnad av en nationell databas – betraktas som den "fjärde revolutionen" inom markförvaltning i vårt land.

Dr. Tran Xuan Luong konstaterade att sammanslagningen av provinser och städer från 63 till 34 administrativa enheter inte bara är en minskning av den administrativa apparaten, utan en "omstrukturering av markförvaltningsutrymmet". Att minska mellanliggande nivåer kommer att eliminera fragmentering, öka effektiviteten i planering och tillsyn och undvika lokal trångsynthet i markförvaltningen.

Omorganisationen av den tvådelade lokala förvaltningsmodellen kommer att avsevärt minska den lokaliserade mekanismen för "begäran och beviljande", vilket ökar transparensen och ansvarsskyldigheten. Detta kommer att hjälpa medborgare och företag att få tillgång till marktjänster mer transparent och effektivt.

Med de nuvarande institutionella reformerna – sammanslagning av provinser och städer, effektivisering av den administrativa apparaten och uppbyggnad av en nationell databas – kan detta betraktas som den "fjärde revolutionen" inom markförvaltning, som inleder en ny era av modern, transparent och hållbar markförvaltning.

Dr. Tran Xuan Luong

Dessutom kommer sammanslagningen av ministeriet för naturresurser och miljö med ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling till ett enda enhetligt ministerium ( ministeriet för jordbruk och miljö ) med uppgift att förvalta mark, resurser och jordbruk att eliminera överlappningar och säkerställa sektorsövergripande förvaltning. Mark, resurser och jordbruksproduktion kommer att samordnas harmoniskt och hållbart.

Dessutom kommer byggandet av en modern nationell markdatabas, integrerad med befolknings-, finans- och skattedata, samt tillämpning av AI, blockkedjor, 3D-kartläggning och stordata att bidra till att öka marknadstransparensen, minska korruption och förhindra spekulation. Digital förvaltning inom markförvaltning kommer i grunden att förändra hur staten reglerar marknaden.

”Detta kan betraktas som den ’fjärde revolutionen’ inom Vietnams markförvaltning, efter de tre föregående stora milstolparna – som inleder en ny era av modern, transparent och hållbar markförvaltning. Denna reform handlar inte bara om att ändra systemet eller lagarna, utan om en vändpunkt i det institutionella ramverket, vilket gör mark till en verkligt strategisk resurs som förvaltas enligt internationella standarder, vilket direkt bidrar till målet att göra Vietnam till ett utvecklat land i mitten av 2000-talet”, sa Dr. Tran Xuan Luong och betonade att reformerna inom markförvaltningen genom åren inte bara har haft institutionell betydelse utan också direkt påverkat utvecklingen av fastighetsmarknaden och den nationella infrastrukturen.

I verkligheten står fastigheter och bygg för närvarande för cirka 1–13 % av BNP, vilket gör dem till en av de viktigaste ekonomiska sektorerna och har en stark dominoeffekt på mer än 40 andra områden som bygg, material, finans och bank samt sysselsättning.

Transparens i markanvändningsrättigheter, förbättrad planering och en robust markdatabas kommer att bidra till att minimera juridiska risker, uppmuntra inhemska och utländska investerare att delta och skapa en stabil och sund tillgång på fastigheter.

Dessutom är mark grunden för utvecklingen av industriparker, ekonomiska zoner och nya stadsområden, vilka för närvarande är drivkrafter som lockar utländska direktinvesteringar, ökar exporten och skapar jobb för miljontals arbetare.

Enligt planerings- och investeringsministeriet (numera finansministeriet) finns det nästan 420 industriparker i hela landet, varav över 280 är i drift, vilket bidrar avsevärt till industriproduktionens värde och exportomsättningen. Dessutom bidrar transparenta och stabila markpolitiker till att mobilisera sociala resurser för transportinfrastruktur, energi och smarta städer, vilket skapar en dominoeffekt och stärker den nationella konkurrenskraften.

Nyligen, i samband med att generalsekreterare To Lam gav direktiv om ändring och komplettering av 2024 års marklag, noterade han behovet av att grundligt undersöka, bedöma och identifiera de nuvarande svårigheterna och hindren inom marksektorn för att kunna fastställa heltäckande, grundläggande och synkroniserade lösningar. De viktigaste synpunkterna, inriktningarna och viktiga policyerna för att ändra och komplettera 2024 års marklag och relaterade lagar behöver förklaras fullständigt, djupt, övertygande och praktiskt.

Källa: https://tienphong.vn/dau-an-5-lan-sua-luat-dat-dai-and-cuoc-cach-mang-sap-nhap-tinh-thanh-post1772713.tpo