Nationalförsamlingsdelegaten Hoang Minh Hieu (Nghe An): Det är nödvändigt att skapa förutsättningar för att pressbyråer ska kunna utvecklas hållbart.

I morse, den 23 oktober, deltog nationalförsamlingsdelegaten Hoang Minh Hieu i diskussionsgrupp nr 7 (nationalförsamlingens delegation från provinserna Nghe An och Lam Dong) i kommentarerna om utkastet till presslag (ändrad). Han sa att det är nödvändigt att finslipa pressens ekonomiska mekanism i en praktisk riktning, skapa förutsättningar för att pressbyråer ska kunna utvecklas hållbart och maximalt skydda journalisters rättigheter och värdet av pressprodukter.

Definiera tydligt regleringens omfattning för att undvika "tidningsförändring" av tidskrifter

Delegaten Hoang Minh Hieu (Nghe An) uttryckte enighet med många åsikter, inklusive behovet av att noggrant överväga anpassningen av vetenskapliga tidskrifter, och sa att vetenskapliga tidskrifters verksamhet för närvarande regleras i lagen om vetenskap, teknik och innovation. Samtidigt, enligt bestämmelserna i lagen om offentliggörande av juridiska dokument, bör en lag inte omreglera innehåll som tydligt har reglerats i en annan lag, för att säkerställa konsekvens och undvika överlappningar i rättssystemet.

Nationalförsamlingsdelegaten Hoang Minh Hieu ( Nghe An ) talar. Foto: Pham Thang

Enligt delegaten har förvaltningsmekanismen för vetenskapliga tidskrifter många olika egenskaper jämfört med pressen i allmänhet. För närvarande, enligt utkastet till föreskrifter, beviljas de flesta som arbetar vid vetenskapliga tidskrifter inte presskort; deras ekonomiska mekanismer är också separata, till exempel insamling av granskningsavgifter, publicering av forskningsarbeten enligt peer review-processen – en särskild form inom vetenskapsområdet. Att tillämpa presslagens bestämmelser på denna typ kanske inte är särskilt lämpligt.

Internationell erfarenhet visar att de flesta länder inte inkluderar vetenskapliga tidskrifter i den allmänna presslagen utan har sin egen förvaltningsmekanism. Delegaten föreslog att utkastskommittén noggrant bör överväga huruvida vetenskapliga tidskrifter ska inkluderas i presslagens tillämpningsområde eller inte, för att säkerställa konsekvens och överensstämmelse med internationell praxis och praxis.

Angående skillnaden mellan tidningar och tidskrifter för att bekämpa situationen med "tidningsförädling av tidskrifter" bedömde delegaterna att detta är en viktig fråga och att regeringen inledningsvis har identifierat den ganska tydligt. Lagförslaget har föreslagit många lösningar för att skärpa hanteringen av tidskriftsverksamheten, såsom att begränsa inrättandet av representativa organ och omdefiniera begreppet "tidskrift". Det är dock fortfarande nödvändigt att fortsätta att förtydliga de två grundläggande kriterierna för att skilja mellan dessa två typer.

När det gäller periodicitet publiceras tidskrifter i många länder endast med en minimicykel (t.ex. 7 dagar eller mer) för att undvika situationen där tidskrifter fungerar som tidningar och publicerar dagliga nyheter. Denna reglering är värd att överväga för att säkerställa gränsen mellan de två typerna.

Innehållsmässigt anger utkastet för närvarande att tidskrifter publicerar information i enlighet med principer och syften, vilket återspeglar det styrande organets verksamhet, men denna bestämmelse är inte tillräcklig för att tydligt skilja mellan de två typerna eftersom tidningar också måste följa principerna och syftena, medan många myndigheter och organisationer för närvarande publicerar information om sin verksamhet på elektroniska informationsportaler. Om det inte finns strikta regler kommer det att vara omöjligt att skilja mellan formerna av tidningar, tidskrifter och elektroniska informationsportaler, vilket orsakar svårigheter i hanteringen.

Att fullända den ekonomiska mekanismen för en sund pressutveckling

Med hänvisning till frågan om pressekonomi betonade delegaten Hoang Minh Hieu att detta är ett centralt innehåll, direkt kopplat till en hållbar utveckling av presssystemet.

Chefen för nationalförsamlingens delegation i Nghe An-provinsen, Vo Thi Minh Sinh, ledde gruppdiskussionen. Foto: Pham Thang

För närvarande baseras betalningsmekanismen för royalties huvudsakligen på visningar eller besök. Denna beräkningsmetod kan få reportrar att prioritera korta, trenddrivna nyhetsartiklar, medan djupgående, högkvalitativa artiklar är mindre intresserade. Detta påverkar direkt kvaliteten på pressinnehållet... Dessutom kan ekonomiska svårigheter också leda till negativa manifestationer i yrkesverksamheten, så lagförslaget måste ha betydande lösningar för att stödja en sund utveckling av pressen.

Enligt delegaten stöder staten för närvarande cirka 0,5 % av budgeten för pressen – en genomsnittlig nivå jämfört med den internationella nivån, men stödet är fortfarande splittrat. Det är nödvändigt att studera en mekanism för att fördela budgeten med fokus, prioritet för pressbyråer som utför politiska uppgifter, betjänar avlägsna områden eller har högkvalitativa produkter med stort socialt värde.

Dessutom behöver skattepolitik beaktas. Enligt delegaterna tillämpar vissa länder skatteincitament för pressbyråer som arbetar med en prenumerationsmodell, särskilt digitala prenumerationer på elektroniska tidningar (prenumeration), för att uppmuntra utvecklingen av kvalitetsinnehåll och minska beroendet av reklam. Detta är en riktning som behöver undersökas för att passa trenden av digital transformation inom mediesektorn.

När det gäller upphovsrättsfrågor nämndes i lagförslaget delning av pressinnehåll på sociala nätverksplattformar, men endast på principnivå. Delegaten föreslog mer specifika regler om plattformarnas intäktsdelningsskyldigheter vid användning av pressinnehåll. Med hänvisning till Kanadas erfarenheter sa delegaten: landets lag kräver att plattformar med fler än 2 miljoner användare som använder kommersiellt pressinnehåll har en intäktsdelningsmekanism för pressbyråer. Detta är en erfarenhet som är värd att hänvisa till i processen att färdigställa lagförslaget.

Delegaterna uttryckte sitt stöd för förordningen som tillåter pressbyråer att länka samman för att öka intäkterna och sa att den bör åtföljas av en strikt övervakningsmekanism för att undvika situationer med snedvridna länkar, vilket leder till "privatisering" av pressverksamhet. Utöver detta är det nödvändigt att uppmärksamma att minska kostnaderna för lagefterlevnad för pressbyråer. Vissa nya bestämmelser i utkastet, såsom kravet på att pressen ska ansluta sig och vara ansvariga för den information de publicerar på sociala nätverk, kan öka administrativa förfaranden och implementeringskostnader, medan lagen om rapportering på sociala medier har allmänna bestämmelser för alla enheter. Därför bör endast det verkligt nödvändiga innehållet regleras, vilket undviker dubbelarbete och orsakar svårigheter vid implementeringen.

Enligt delegaten Hoang Minh Hieu är utkastet till presslag (ändrad) ett viktigt steg för att komplettera den rättsliga ramen för att pressen ska kunna utvecklas professionellt, humant och modernt. Det är dock nödvändigt att fortsätta undersöka och komplettera innehållet relaterat till regleringens omfattning, klassificering av typer, ekonomiska mekanismer och stödpolitik, för att säkerställa genomförbarhet och lämplighet med den nuvarande snabba utvecklingen av vietnamesisk press.

Källa: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html