Förslag om att ge ministeriet för etniska minoriteter och religioner i uppdrag att leda utvecklingsprogrammet för etniska minoriteter och bergsområden

På morgonen den 5 december diskuterade nationalförsamlingen i salen investeringspolicyn för National Target-programmet (NTPP) för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035.

Bygg en separat komponent för etniska minoriteter och bergsområden

Delegaten Pham Thi Kieu ( Lam Dong ) uttryckte sitt stöd för planen att integrera tre nationella målprogram till ett enda program för att omorganisera resurser, säkerställa enhetlighet i förvaltningen, minska överlappningar och öka effektiviteten och transparensen i genomförandet.

Delegaterna enades också om att implementera programmet nationellt, samtidigt som lämplig prioritet ges till varje etnisk minoritet och bergsregion, samt områden med många svårigheter och de högsta specifika kraven.

Delegaten Pham Thi Kieu (Lam Dong). Foto: Nationalförsamlingen

Enligt den kvinnliga delegaten från Lam Dong-provinsen måste integrationen dock åtföljas av principen att inte blanda tre program som har olika mål, implementeringsmekanismer och tillvägagångssätt. I synnerhet syftar det socioekonomiska utvecklingsprogrammet för etniska minoriteter och bergsområden inte bara till att främja utveckling utan också till att ta itu med problem som ackumulerats under många generationer.

Detta är det enda programmet som direkt påverkar de mest utsatta grupperna, som bor i de svåraste områdena och i en viktig position för politisk och social stabilitet. Därför föreslog fru Kieu, när det integrerade programmet utformades, att nationalförsamlingen och regeringen skulle förtydliga några viktiga inriktningar för att säkerställa att programmet både är enhetligt och fortfarande bibehåller det nödvändiga djupet.

Det första är att bygga en separat komponent för etniska minoriteter och bergsområden med mål, omfattning och mekanismer som är lämpliga för de specifika egenskaperna. ”Detta är ett krav för att säkerställa att de mest centrala frågorna i de specifika områdena inte slås samman till universella mål, och undvika situationer där de specifika egenskaperna skyms under integrationsprocessen”, betonade den kvinnliga delegaten.

Det andra är att fördela resurser baserat på den faktiska svårighetsgraden istället för genomsnittligt per administrativ enhet. De svåraste områdena måste prioriteras högst, eftersom om programmet fördelas lika kommer det inte längre att behålla sin mänsklighet och målet att minska utvecklingsklyftan mellan regioner.

För det tredje är det viktigt att klargöra den centrala rollen för etniska myndigheter i hanteringen av specifika komponenter. Detta är inte för att skapa en ytterligare mellannivå utan för att säkerställa kontinuitet i etnisk politik, undvika störningar vid övergång till en integrerad modell och främja ledningserfarenhet som har bevisats genom många steg.

"Praxis visar att den statliga förvaltningsmyndigheten för etniska frågor är den enhet som bäst förstår regionala särdrag, har en förståelse för området, har data och har kapacitet att engagera sig direkt i samhället", avslutade delegaten.

På grundval av detta föreslog hon att det i tillkännagivandet om investeringspolicyn tydligt skulle anges: "Statens förvaltningsmyndighet för etniska frågor är den enhet som ansvarar för komponent 2 och samordnar genomförandet med ministerier och filialer". Detta är ett nödvändigt steg för att säkerställa kontinuitet i verksamheten, i enlighet med andan i slutgiltigt tillkännagivande nr 4665 daterat 27 november 2025 från nationalförsamlingens ständiga kommitté.

Dessutom föreslog delegaterna att nationalförsamlingens resolution skulle innehålla följande innehåll: "Jordbruks- och miljöministeriet är den myndighet som ansvarar för programmet enligt lagen om offentliga investeringar; ministeriet för etniska minoriteter och religioner är kontaktpunkten för att hantera och organisera genomförandet av komponent 2, och säkerställer konsekvent genomförande och lämplighet för de specifika förhållandena i etniska minoriteter och bergsområden."

”Om det integrerade programmet utformas enligt dessa inriktningar tror jag att vi kommer att få en modernare, effektivare och mer human förvaltningsmodell. Detta är inte bara ett offentligt investeringsprogram utan också en grund för att gradvis minska utvecklingsklyftan, stärka den nationella solidariteten och säkerställa en hållbar och omfattande utveckling av landet under de kommande åren”, sa den kvinnliga delegaten från Lam Dong-provinsen.

Minst 70 % av det centrala budgetkapitalet prioriteras för etniska minoritets- och bergsområden.

Delegaten Ha Sy Dong (Quang Tri) – ledamot av nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté – föreslog att ministeriet för etniska minoriteter och religioner skulle utse ordförande för den del av det socioekonomiska utvecklingsprogrammet för etniska minoriteter och bergsområden fram till 2035, som den enhetliga kontaktpunkten.

Samtidigt sa han också att det är nödvändigt att starkt decentralisera lokalt vid val av projektportföljer, särskilt små projekt med enkla tekniker; förenkla investeringsprocessen; tydligt definiera chefens personliga ansvar och mekanismen för att utvärdera och hantera förseningar. I synnerhet behöver det finnas en "rättslig säkerhetszon" för tjänstemän att våga tänka och agera, i linje med den direktiva andan att skydda dynamiska och kreativa tjänstemän.

Delegaten Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: Nationalförsamlingen

Dessutom uttryckte han oro över att kravet att mobilisera 33 % av det lokala budgetkapitalet och 28 % från företag och samhället inte är genomförbart för fattiga provinser, där den ordinarie budgeten fortfarande är beroende av centralregeringen.

”Jag föreslår att man omdefinierar den lämpliga matchningskvoten, särskilt för bergsprovinser, avlägsna och isolerade områden – där även 10 % matchning är en utmaning. Samtidigt är det nödvändigt att tydligt ange fördelningsprincipen: minst 70 % av det centrala budgetkapitalet måste prioriteras för etniska minoritets- och bergsområden, varav minst 40 % för särskilt svåra områden, vilket säkerställer investeringar i rätt kärnområden för fattiga, rätt fokus”, sa delegaten Ha Sy Dong och höll med om att utse orter att granska och besluta på egen hand.

Beträffande investeringsinnehåll och policykomponenter noterade delegaten Ha Sy Dong att det är nödvändigt att tydligt definiera: Stöd till produktionsutveckling är den grundläggande, nyckelfaktorn som avgör programmets faktiska effektivitet och hållbarhet.

Dessutom är det nödvändigt att fortsätta uppmärksamma synkrona investeringar i andra viktiga innehåll som har en direkt inverkan på människors liv, såsom: människors infrastruktur, jobbomställning, utveckling av bearbetningsprocesser, hållbart skogsbruk, hushållsvatten, bostadsmark och produktionsmark för etniska minoriteter i bergs- och gränsområden.

”Jag föreslår att man fastställer den högsta prioritetsgraden för produktionsutvecklingskomponenten, eftersom det viktigaste är att lösa sysselsättningsproblem och öka inkomsterna; att man bygger en mekanism för att välja företag och kooperativ som kärnan i värdekedjan; att man stärker förmånliga kreditpolicyer istället för att ge gratis stöd; och samtidigt starkt främjar den digitala ekonomin, digital handel och digital infrastruktur i svåra områden”, föreslog delegaten.

Delegater från Quang Tri-provinsen föreslog att resolutionen skulle inkludera ett krav på att offentliggöra hela listan, kapital, framsteg och resultat av projekt på en digital plattform; och att ge Faderlandsfronten och samhället i uppdrag att övervaka med hjälp av digitala verktyg i realtid. Detta är en förutsättning för att säkerställa att programmet uppnår högsta effektivitet och förhindra negativitet.

För att säkerställa genomförbarhet och ansvarsskyldighet föreslog Dong också att nationalförsamlingen skulle föreskriva att regeringen ska rapportera halvvägs under 2029 om framsteg, utbetalningar och effektivitet; och samtidigt tillämpa en uppsättning oberoende nyckeltalindikatorer för att utvärdera och tjäna som grund för kapitalallokering för perioden 2031–2035. Detta är ett viktigt krav som säkerställer att programmet inte hamnar i situationen att man "sätter höga mål i början av perioden – ber om justeringar i slutet av perioden".

Programmet består av två komponenter:

Komponent 1: Allmänt innehåll implementerat nationellt; allmänt innehåll som syftar till att bygga nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden.

Komponent 2: Specifikt innehåll för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden. Denna komponent omfattar 5 innehållsgrupper. Dessa är specifika policyer, med ytterligare investeringar för etniska minoritets- och bergsområden, och ämnen relaterade till etniska minoritets- och bergsområden.

Kommentar (0)