Föreslå specifika bestämmelser om förmånspolicyer för rekrytering av statstjänstemän; komplettera rekryteringsblanketter

(laichau.gov.vn) I diskussionen om utkastet till lag om statstjänstemän (ändrad) föreslog nationalförsamlingens ledamöter specifika bestämmelser om förmånspolitik för rekrytering av statstjänstemän; de undersökte och kompletterade former för rekrytering av statstjänstemän inom särskilt svåra områden...

Delegaten Ha Duc Minh - nationalförsamlingsdelegationen från Lao Cai -provinsen talade vid gruppdiskussionen.

Förtydliga gränserna för tjänstemäns icke-officiella verksamhet för att undvika negativitet

Lagförslaget om statstjänstemän (ändrat) har fått mycket uppmärksamhet och diskussioner från nationalförsamlingens delegater från provinserna Khanh Hoa , Lai Chau och Lao Cai under gruppdiskussioner.

Under diskussionen fokuserade deltagarna på kärnfrågor såsom begränsningar av icke-officiell affärsverksamhet, preferensmekanismer för rekrytering, klagomålsförfaranden för utvärderingsresultat och disciplinära principer, vilket tydligt återspeglar svårigheter i praktiken att hantera offentliganställda.

Rätten för offentliganställda att teckna avtal för att utföra yrkesverksamhet och affärsverksamhet i artikel 13 i utkastet har uppmärksammats.

Delegaten Ha Duc Minh (nationalförsamlingens delegation i Lao Cai-provinsen) bedömde att förordningen i punkt a, klausul 1, som tillåter offentliganställda att underteckna arbetsavtal eller serviceavtal med andra myndigheter, organisationer och enheter (om det inte strider mot avtalet i arbetsavtalet och inte är förbjudet enligt lag), visade innovationsanda, utökade yrkesrättigheter och uppmuntrade initiativförmåga och kreativitet hos den offentliga sektorns intellektuella team.

Delegaten betonade att denna förordning är förenlig med kravet på att koppla samman resurser mellan den offentliga och privata sektorn, vilket bidrar till att effektivt utnyttja offentliganställdas kapacitet och kvalifikationer, särskilt inom områdena vetenskap och teknik, utbildning , hälsa och digital omvandling.

I praktiken vill många mycket kompetenta tjänstemän samarbeta professionellt, undervisa, forska och konsultera utanför sina offentliga tjänsteenheter för att öka sina juridiska inkomster och sprida kunskap, men det finns för närvarande ingen tydlig rättslig mekanism.

Delegaten Ha Duc Minh påpekade dock också risken för stora problem vid genomförandet. I lagförslaget är frasen "arbetsavtal eller tjänsteavtal" för bred, vilket lätt kan leda till att tjänstemän deltar i affärs- och kommersiella aktiviteter, vilket orsakar intressekonflikter, påverkar yrkesetik och servicekvalitet för medborgarna.

Enligt delegaterna är kriteriet "inte i strid med avtalet i anställningsavtalet" en princip utan specifika instruktioner, vilket leder till svårigheter att enhetliggöra tillämpningen.

För att inte tala om att delegaterna sade att mekanismerna för övervakning, inspektion och hantering av överträdelser inte är tydliga, vilket kan leda till missbruk av ställning för personlig vinning eller användning av offentliga tillgångar för privata ändamål.

Med hänvisning till ovanstående brister föreslog delegaten Ha Duc Minh att utkastskommittén skulle studera och förbättra tre viktiga områden.

Det vill säga att endast tillåta tjänstemän att skriva kontrakt inom yrkesverksamhet, forskning, utbildning, konsultverksamhet, tekniköverföring, inte utvidga det rena affärsområdet.

För det andra kräver förordningen skriftligt samtycke från chefen för den offentliga enheten när en tjänsteman skriver under ett externt kontrakt, medan ledande befattningshavare måste godkännas av den behöriga tillsättningsmyndigheten.

Samtidigt, bygg upp en mekanism för deklaration, publicering och övervakning av tydlig ansvarshantering, vilket säkerställer transparens och förhindrar negativitet.

Delegaten begärde också att den utarbetande myndigheten skulle granska huruvida bestämmelsen i punkt a, klausul 1, artikel 13 är oförenlig med eller i strid med klausul 5, artikel 8 (som föreskriver att statstjänstemän endast kan underteckna ett arbetsavtal med en offentlig enhet och stå under den enhetens ledning).

Det måste finnas bestämmelser om uppsägning av avtal och ensidig uppsägning av avtal.

Frågan om avtal och enhetlighet av juridiskt språkbruk efterfrågades av delegaten Le Xuan Than (nationalförsamlingens delegation i Khanh Hoa-provinsen), särskilt i artikel 21 (Arbetsavtal och tjänsteavtal) och allmänna bestämmelser om avtal.

Delegaten Le Xuan Than instämde i granskningsrapporten från utskottet för lag och rättvisa och betonade att "ett arbetsavtal, som ett tjänsteavtal, måste innehålla bestämmelser om uppsägning av avtal och ensidig uppsägning av avtal. Det betyder i själva verket att om det finns input, måste det finnas output och outputen måste också regleras av lag."

Delegaterna sade att dessa är frågor som rör medborgarnas rättigheter och rättigheterna för statstjänstemän och offentliganställda, under nationalförsamlingens befogenhet och måste regleras genom lag.

Beträffande de personer som undertecknar kontraktet enligt klausul 2, punkt a, artikel 21, nämns i utkastet "experter, forskare, erfarna och högkvalificerade personer". Delegaten Le Xuan Than påpekade det olämpliga i frasen "högkvalificerad" eftersom det för närvarande inte finns några bestämmelser som ger specifik vägledning på denna nivå.

Delegaten rekommenderade att utskottet för beredning av arbetet skulle ta begreppet "begåvade personer" som beskrivs i regeringens dekret 179/2024 (om politik för att attrahera och främja begåvade personer) och inkludera det i lagen.

Dessutom föreslog delegaterna att utöka de ämnen som ingår kontrakt enligt klausul 2, punkt b, artikel 21. Utöver prioriterade områden som vetenskap och teknik, digital transformation, hälso- och sjukvård och utbildning är det nödvändigt att lägga till ämnen som partiet har identifierat genom resolution 26 och resolution 68, inklusive: chefer, företagsadministratörer, framstående affärsmän, jurister, juristerna, experter och ledande forskare.

Delegaterna sade att detta är för att fullt ut attrahera högkvalificerade människor att arbeta inom offentliga sektorn (skolor, sjukhus, forskningsinstitut).

Det är nödvändigt att specificera preferenspolicyer för rekrytering av statstjänstemän.

Beträffande rekrytering uttryckte delegaterna ett samtycke till preferenspolicyn, men begärde detaljer för att säkerställa rättvisa och transparens.

Delegaterna kommenterade att de preferensmässiga rekryteringsreglerna för personer med revolutionära bidrag, etniska minoriteter, officerare, yrkessoldater och andra politiska personer (klausul 5, artikel 16) är lämpliga och visar på partiets och statens mänsklighet och konsekvens.

Emellertid har formen och prioriteringsnivån inte specifikt fastställts (vissa platser beaktar antagning, vissa platser lägger till poäng, vissa platser beaktar särskilda villkor), vilket leder till inkonsekvent tillämpning. Dessutom är begreppet "andra policyämnen" brett och saknar rättslig grund.

För att säkerställa principerna om konkurrens, jämlikhet och transparens föreslog därför vissa delegater att lagen skulle ange ett ramverk för tillämpningen av denna preferenspolicy, eller ge regeringen i uppdrag att specificera detaljer för ett enhetligt och rättvist genomförande i hela landet.

Komplettering av rekryteringsformen för statstjänstemän inom särskilt svåra områden

Dessutom rekommenderade delegaten Ha Duc Minh i artikel 17 (Rekryteringsmetoder) att den utarbetande myndigheten studerar och kompletterar rekryteringsblanketten för sökande i områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden.

Delegaten förklarade att det i verkligheten är mycket svårt att rekrytera inom dessa områden när man tillämpar examinationsformen, eftersom kandidater ofta registrerar sig för rekrytering i gynnsamma områden. Den extra examinationen är nödvändig för att lösa bristen på medicinsk och pedagogisk personal i avlägsna områden.

Även i artikel 17 föreslog delegaten att man tydligt skulle definiera förklaringen av termerna i artikel 4 för frasen "personer med särskilda talanger, förmågor och personer med erfarenhet" för att säkerställa bekvämlighet vid implementeringen.

Delegaten Truong Xuan Cu talar

Det bör finnas ett ytterligare kompetensprov för kandidater till rekrytering inom offentlig förvaltning.

Vid en diskussion i Grupp 1 (nationalförsamlingens delegation i Hanois stad) sa delegaten Truong Xuan Cu att lagförslaget fortfarande bibehåller två traditionella rekryteringsformer: examination och urval.

Deltagarna ansåg att examensformen säkerställer mer rättvisa och uppskattade därför mycket innehållet om tillämpningen av vetenskap och teknik samt digital transformation i examen.

Enligt delegaten är detta en viktig inriktning som kommer att bidra till att urvalsprocessen blir mer rättvis, korrekt och objektiv.

Angående urvalsprocessen uttryckte delegaten Truong Xuan Cu oro över att om kriterier fastställs för urval (som att beakta utmärkta akademiker etc.), men om denna process inte är transparent och endast tillämpar lagen utan ytterligare prövning, kommer det att bli svårt att välja personer som verkligen har kunskap, färdigheter och kvalifikationer.

Därför föreslog delegaten att det borde finnas ett ytterligare kompetenstest för kandidaterna, oavsett om de är utmärkta akademiker eller kandidater. Delegaten bekräftade att detta är en nödvändighet för att välja ut verkligt utmärkta personer.

Behöver flexibilitet i rekryteringspolicyn för statstjänstemän med etniska minoriteter

Delegaten Truong Xuan Cu föreslog att det borde finnas en flexibel rekryteringsform, och påpekade att etniska minoriteter har stora svårigheter att konkurrera med kinh-folket i rekryteringsprov, vilket leder till en minskning av antalet tjänstemän och offentliganställda från etniska minoriteter.

Om till exempel den offentliga förvaltningsstrukturen kräver 10 personer, varav 5 är etniska minoriteter (särskilt i avlägsna områden), kommer rekryteringsprovet fortfarande att hållas, men det är nödvändigt att fastställa en separat kvot för den etniska minoritetsgruppen och låta dem konkurrera med varandra. Detta kommer att bidra till att säkerställa att strukturen är i enlighet med lagen.

Delegaten Le Nhat Thanh delar samma syn på personalutvecklingen i allmänhet, inklusive personal för etniska minoriteter, och sa att politbyråns slutsats 65-KL/TW identifierade uppgiften att fokusera på att utveckla mänskliga resurser och bygga upp personalen för etniska minoriteter, inklusive att ha en särskild policy för rekrytering av statstjänstemän och offentliganställda för etniska minoriteter eller etniska grupper med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden.

Samtidigt är det nödvändigt att fokusera på att upptäcka, planera, vårda och utbilda högkvalitativa mänskliga resurser och implementera goda policyer för rekrytering, användning och behandling av etniska minoritetskadrer.

Delegaten Le Nhat Thanh talar

Som svar på denna begäran föreslog delegaten Le Nhat Thanh ett antal innehållsförteckningar:

För det första rekommenderas i paragraf 5, artikel 3 i lagförslaget att utskottet överväger att ha en särskild prioriteringspolicy för att utveckla och rekrytera tjänstemän från etniska minoriteter;

För det andra, enligt punkt d, klausul 3, artikel 5 i lagförslaget, bör det, utöver att attrahera högkvalitativa mänskliga resurser, finnas specifika policyer för att utbilda och utveckla högkvalitativa mänskliga resurser från lokalbefolkningen, med prioritet till etniska minoriteter;

För det tredje, för att rekrytera tjänstemän för arbete i områden med etniska minoriteter, är det, utöver expertis, nödvändigt att lägga till en mekanism som kräver att kandidater behärskar den etniska minoritetens språk, särskilt inom områdena hälsa och utbildning;

För det fjärde föreslås i paragraf 3, artikel 12 i lagförslaget, att ytterligare forskning genomförs så att tjänstemän med etniska minoriteter som arbetar i områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden kan få högre prioritet...

Uppdaterad 23 oktober 2025

Källa: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-nghi-quy-dinh-ci-the-chinh-sach-uu-tien-tuyen-dung-vien-chuc-bo-sung-hinh-thuc-xet-tuyen.html