Förslag på 8 specifika mekanismer för att undanröja hinder för nationella målprogram

I enlighet med arbetsprogrammet för den 5:e extraordinära sessionen överlämnade regeringen på morgonen den 16 januari rapporten om "Utkast till resolution om ett antal specifika mekanismer och policyer för att genomföra nationella målprogram" till nationalförsamlingen .

När finansminister Ho Duc Phoc presenterade rapporten sa han att regeringen, baserat på det praktiska genomförandet av nationella målprogram och konkretiseringen av de uppgifter som tilldelats av nationalförsamlingen, föreslog specifika politiska lösningar utöver regeringens befogenheter för att grundligt undanröja svårigheter och hinder, och fortsätta att skapa gynnsamma förutsättningar för att lokala myndigheter ska kunna påskynda genomförandet och utbetalningen av kapital till nationella målprogram under den kommande tiden.

Baserat på granskningsyttrandena från nationalförsamlingens etniska råd och genomförandet av nationalförsamlingens ständiga kommittés slutsats föreslår regeringen att resolutionen ska kallas "Nationalförsamlingens resolution om ett antal specifika mekanismer och policyer för att genomföra nationella målprogram".

Finansminister Ho Duc Phoc presenterade rapporten.

Enligt rapporten lade regeringen fram ett förslag till nationalförsamlingen för beslut om att testa åtta specifika mekanismer och strategier:

För det första, angående mekanismen för att fördela och tilldela de årliga centrala budgetberäkningarna av regelbundna utgifter: Regeringen föreslår att nationalförsamlingen beslutar om en särskild mekanism, utöver den som föreskrivs i statsbudgetlagen, för att decentralisera beslutet om den detaljerade fördelningen av regelbundna utgiftsberäkningar från de centrala budgetstödskällorna för att genomföra nationella målprogram till lokala myndigheter.

För det andra, beträffande mekanismen för att justera statsbudgetens uppskattning och justering av den årliga kapitalinvesteringsplanen, föreslår regeringen att nationalförsamlingen beslutar om mekanismer som ännu inte anges i statsbudgetlagen och lagen om offentliga investeringar.

Följaktligen beslutade provinsens folkråd att justera statsbudgetberäkningen för 2024 (reguljära utgifter) och den outbetalda statsbudgetberäkningen för 2023 (inklusive investeringsutgifter och reguljära utgifter som överförts från tidigare år till 2023) för nationella målprogram som har överförts till 2024.

Folkkommittéerna på provins- och distriktsnivå beslutar, i enlighet med sina befogenheter, att justera statens budgetinvesteringsplan för nationella målprogram från tidigare år som har förlängts till 2024.

För det tredje, beträffande utfärdandet av föreskrifter om förfaranden, kriterier och exempeldokument för urval av produktionsutvecklingsprojekt, föreslår regeringen att nationalförsamlingen beslutar om en annan pilotmekanism i enlighet med paragraf 4, artikel 14 i lagen om utfärdande av juridiska dokument.

För det fjärde, angående mekanismen för att använda statsbudgeten i de fall där ägaren av ett produktionsutvecklingsprojekt har i uppdrag att själv köpa varor, föreslår regeringen att nationalförsamlingen beslutar om en annan mekanism som föreskrivs i klausul 1, artikel 2 i anbudslag nr 22/2023/QH15.

I synnerhet föreslås det att ägaren av produktionsutvecklingsprojektet (inklusive: företag, kooperativ, kooperativa fackföreningar och personer) när denne har i uppdrag att köpa varor från statens budgetstödskapitalkälla också kan besluta om metoden för att köpa varor inom ramen för det produktionsutvecklingsstödsprojekt som godkänts av den behöriga myndigheten (med tillägg av de personer som själva har rätt att köpa varor från statens budgetstödskapitalkälla).

I de fall där statliga myndigheter direkt köper varor för att överlämna till projektägare, eller direkt stöder personer i att utföra stödverksamhet för produktionsutveckling, måste de genomföra anbudsförfaranden för varuupphandling i enlighet med bestämmelserna i anbudslagen.

För det femte, angående mekanismen för att hantera och använda tillgångar som bildats från stödprojekt för produktionsutveckling, föreslår regeringen en särskild mekanism som inte har angetts i 2017 års lag om förvaltning och användning av offentliga tillgångar och andra relevanta förordningar. I synnerhet föreslås två alternativ:

Alternativ 1: Implementera stödpolicyer i enlighet med stödprojekt för produktionsutveckling, utan att tillämpa bestämmelser för offentlig tillgångsförvaltning på tillgångar med statligt budgetstödkapital under 500 miljoner VND, eller tillgångar som stöder samhället. Implementera policyer för föreningens ordförande att låna förmånligt kapital för att investera i tillgångar med ett värde på 500 miljoner VND eller mer för att betjäna produktionsutvecklingsverksamhet (inget stöd från statsbudgeten).

Alternativ 2: Projektägaren utvecklar produktionen, förvaltar och använder tillgångar som bildats från statligt budgetstödskapital under projektets genomförandeperiod.

Projektledningsmyndigheten ansvarar för att övervaka och övervaka processen för tillgångsförvaltning och användning. Den behöriga myndigheten som godkänner projektet beslutar att stödja och överföra rätten att använda och äga utrustning, verktyg och tillgångar av litet värde till de personer och hushåll som deltar i projektet redan från tidpunkten för projektets godkännande.

Efter att projektet för produktionsutvecklingsstöd avslutats ska myndigheten för projektledning för produktionsutvecklingsstöd och ägaren av produktionsutvecklingsprojektet organisera inventering, utvärdering och hantering av tillgångar som bildats ur statens budgetstödskapital.

Delegater som deltar i mötet på morgonen den 16 januari.

För det sjätte, angående mekanismen för att anförtro balanserat kapital från lokala budgetar genom systemet med socialpolitiska banker, föreslog regeringen att nationalförsamlingen skulle besluta om en särskild mekanism som inte specifikt har reglerats i statens budgetlag och lagen om offentliga investeringar, som tillåter kommuner att använda balanserat kapital från lokala budgetar som anförtros genom socialpolitiska banken för att ge förmånliga lån till vissa områden inom nationella målprogram för att genomföra vissa delar av innehållet och uppgifterna i varje program.

För det sjunde, angående pilotmekanismen för decentralisering till distriktsnivå för att hantera och organisera genomförandet av nationella målprogram, föreslog regeringen två alternativ för pilotmekanismen för decentralisering för att genomföra bestämmelserna i resolution nr 100 daterad 24 juni 2023 för nationalförsamlingen att besluta om.

Alternativ 1: Att inte implementera pilotmekanismen omedelbart under perioden 2024–2025, utan endast reglera policyinnehåll av orienterande karaktär för att organisationen ska kunna implementera nationella målprogram under perioden 2026–2030.

Alternativ 2: Implementera en pilotdecentraliseringsmekanism direkt i förvaltningen och organisationen av genomförandet av nationella målprogram för perioden 2024–2025 i enlighet med regeringens dokument nr 686/TTr-CP daterat 8 december 2023. Följaktligen beslutar det provinsiella folkrådet att välja ett distrikt (distrikt 01) för att pilotprojektera decentraliseringsmekanismen under perioden 2024–2025.

För det åttonde, angående mekanismen för att tilldela medellångsiktiga offentliga investeringsplaner och årliga kapitalinvesteringar för småskaliga investeringsprojekt med okomplicerade tekniker, baserat på genomförandepraxis och önskemål från många orter, föreslår regeringen att nationalförsamlingen beslutar om andra särskilda mekanismer som anges i lagen om offentliga investeringar.

Mer specifikt förväntas orter avsätta en del av kapitalet på medellång sikt för att genomföra småskaliga, tekniskt okomplicerade bygginvesteringsprojekt; det är inte nödvändigt att tilldela projektportföljen på medellång sikt. Varje år fördelar och tilldelar orterna detaljerade planer till varje specifikt projekt och säkerställer att det planerade kapitalet på medellång sikt inte överstiger.

Regeringen lade fram för nationalförsamlingen för behandling och godkännande "Nationalförsamlingens resolution om ett antal specifika mekanismer och policyer för genomförande av nationella målprogram" för att helt och hållet undanröja svårigheter och hinder, och påskynda genomförandet av programmen i framtiden.

I en rapport om granskningen av resolutionsutkastet sade ordföranden för nationalförsamlingens råd för etniska minoriteter, Y Thanh Ha Nie Kdam, att nationalförsamlingen höll med om nödvändigheten av att utfärda resolutionen enligt regeringens yttrande och fann att utfärdandet av specifika policyer baserades på brådskande praktiska krav för att undanröja svårigheter och hinder, och påskynda genomförandet av nationella målprogram.

Samtidigt implementera klausul 2, artikel 2, nationalförsamlingens resolution nr 108 om tematisk tillsyn av nationella målprogram.

Beträffande resolutionens namn konstaterar Nationalitetsrådet att resolutionens namn har godkänts och reviderats i enlighet med slutsatsen från nationalförsamlingens ständiga kommitté. Namnet efter godkännande är: "Nationalförsamlingens resolution om ett antal specifika mekanismer och policyer för att genomföra nationella målprogram". Ovanstående namn är lämpligt och säkerställer korthet, koncishet och hög allmängiltighet .

Källa: https://www.nguoiduatin.vn/de-xuat-8-co-che-dac-thu-go-vuong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a645604.html