Att flytta hus längs kanaler kräver mer beslutsamhet

Brist på kapital, brist på politik.

För närvarande har Ho Chi Minh-staden fortfarande ett stort antal hus byggda på och längs kanaler och vattenvägar. Många av dessa hus är förfallna, nedgångna och uppfyller inte levnadsstandarder eller krav på miljösäkerhet och hygien. Det är anmärkningsvärt att dessa är hem för många familjer med 3-4 generationer som lever under trånga förhållanden.

Herr Nguyen Van Tam, 34 år gammal, bosatt i området nära Xang-kanalbron, distrikt 8, sa att livet längs kanalerna är mycket obekvämt. Miljömässiga sanitära förhållanden är inte garanterade, och omgivande avfall utgör en risk för sjukdomsutbrott. Dessutom, när det är kraftigt regn eller högvatten, svämmar vatten över i hus, vilket skadar tillhörigheter, sprider lätt bakterier och påverkar det dagliga livet.

Enligt en rapport från Ho Chi Minh-stadens byggnadsavdelning har staden fem huvudkanaler och vattenvägar på totalt över 105 km inom innerstaden, vilka dränerar ett område på 14 200 hektar. Detta system krymper dock alltmer och blir förorenat. För att förbättra stadsmiljön har Ho Chi Minh-staden sedan 1993 flyttat hus längs och på kanaler och vattenvägar, men flyttprocessen har varit mycket långsam.

Det totala antalet hus på och längs kanaler och vattenvägar uppgår till över 65 000 (statistik från 1993 till nutid). Generellt sett har implementeringsfaserna av programmet för att sanera, flytta och återbosätta hus på och längs kanaler och vattenvägar uppnått relativt låga mål (under 50 %).

Mer specifikt, under perioden 1993 till 2020 flyttade Ho Chi Minh-staden endast mer än 38 185 av totalt över 65 000 hus som behövde flyttas; under perioden 2021 till 2025 flyttade Ho Chi Minh-staden endast 2 867 hus av ett totalt mål på 6 500 hus.

Den främsta orsaken till de långsamma framstegen med att flytta hus längs kanaler och vattenvägar är svårigheten att säkra investeringskapital. Hittills har endast 5 av 14 projekt fått ytterligare finansiering för kompensation och omplacering. Samtidigt anses projekten för att flytta hus längs kanaler och vattenvägar, även om de föreslås som viktiga och brådskande investeringsprojekt, inte ha högsta prioritet jämfört med andra infrastrukturprojekt.

Å andra sidan hämmas projekt fortfarande av administrativa förfaranden och problem med markröjning, såsom renoveringsprojektet för U Cay-kanalen som Saigon Real Estate Corporation (Resco) investerade i enligt BT-modellen (Build-Transfer) sedan 2009. Företaget har slutfört fas 1 (clearinghus längs kanalen).

År 2015 fortsatte Resco med fas 2, som innebar clearinghus längs kanalen. Ikraftträdandet av marklagen från 2013 skapade dock flera hinder. Detta resulterade i förseningar i marktilldelningen till investerare, långsam kapitalåtervinning för investerare, och projektet har nu stannat av.

Flytten av hus längs kanaler och vattenvägar i Ho Chi Minh-staden har inte varit så effektiv som planerat.

Enligt Ly Thanh Long, chef för Ho Chi Minh-stadens byggavdelning, beräknas det, med tanke på den nuvarande situationen, att endast 4 250 hushåll kommer att kompenseras och omlokaliseras i slutet av 2025, vilket endast når 65 % av det uppsatta målet.

Anledningen till förseningen är att lagen om investeringar i form av offentlig-privata partnerskap (OPS) sedan 2020 inte längre har föreskrivit bygg- och överlåtelsekontraktsmodellen. Investerare kompenseras inte längre med markmedel, utan kan bara exploatera och bedriva verksamhet på markområdet efter att ha flyttat hus på och längs kanaler och vattenvägar, vilket gör det mindre attraktivt för investeringar.

Samtidigt möter investeringar med budgetmedel också svårigheter att allokera kapital. Projekt för att flytta hus på och längs kanaler och vattenvägar, trots att de föreslagits av byggnadsdepartementet som viktiga och brådskande projekt, valdes inte ut som prioriterade projekt som andra projekt.

Dessutom är kompensations-, stöd- och vidarebosättningspolicyerna för dessa hushåll inte enkla. Detta gäller särskilt när de flesta hus och tomter har komplex juridisk status, saknar markanvändningsrättigheter och inkräktar delvis på korridormark och delvis på ytan av kanaler och vattenvägar.

Flytta och renovera resolut planeringen.

Flytten av hus längs kanaler och vattenvägar genomförs av Ho Chi Minh-staden med målet att inte bara säkerställa säkerheten för tusentals hushåll som för närvarande bor längs kanaler och vattenvägar, utan också som ett av stadens sju banbrytande program som syftar till att skapa ett rent, vackert och civiliserat stadsrum.

Enligt Dr. Du Phuoc Tan, expert från Ho Chi Minh City Institute for Development Research, är Ho Chi Minh Citys folkkommitté fast besluten att sträva efter målet att flytta 6 500 hus på och längs kanalerna med en budget på över 19 000 miljarder VND. Efter att ha bedömt genomförbarheten av genomförandet uppskattar dock byggnadsdepartementet att endast 41 % av detta antal kommer att uppnås under perioden 2021–2025.

"De två största utmaningarna med att flytta hus på och längs kanalerna för närvarande är att utarbeta saneringsplaner och säkra finansiering för vidarebosättning. Implementeringen möter också svårigheter vad gäller kompensationskostnader. Medlen betalas ut i små belopp årligen, vilket gör det svårt att påskynda processen", sa Dr. Du Phuoc Tan.

Experterna föreslår lösningar och anser att Ho Chi Minh-staden genom resolution 98, som nyligen antogs av nationalförsamlingen , kan utnyttja tre viktiga utvecklingsområden. För det första tillåter bestämmelserna om investeringsförvaltning användning av budgetmedel för att kompensera och omplacera hushåll längs kanaler och vattenvägar. För det andra föreskriver bestämmelserna om statliga finanser och budget att Ho Chi Minh-stadens budget får 100 % av de extra intäkterna från justeringar av avgifts- och avgiftspolicyer.

Slutligen, enligt Mr. Tan, i klausul 3, artikel 6 i resolution 98, har Ho Chi Minh-staden rätt att byta mark för andra ändamål för att bygga sociala bostäder, eller använda pengar för att byta och uppfylla ekonomiska skyldigheter avseende mark för den utbytta markfonden i kommersiella bostadsprojekt.

Samtidigt konstaterar Dr. Nguyen Huu Nguyen, från Vietnams stadsplanerings- och utvecklingsförening, att flyttprocessen av hus på och längs kanaler och vattenvägar i Ho Chi Minh-staden för närvarande går mycket långsamt. Experten anser att den viktigaste flaskhalsen är den ekonomiska frågan. Staden har dock bara nämnt att man ska ta itu med frågan om offentlig eller privat finansiering och att attrahera investeringar, men har inte specificerat exakt hur mycket pengar som kan mobiliseras.

För att göra projekten mer genomförbara föreslog Nguyen att staden kunde dela upp dem i mindre delar och genomföra dem i etapper. Att se resultat, även små, skulle öka den allmänna moralen. Människor skulle få en mer positiv syn och vara mer motiverade att bidra till samhället. Detta skulle också underlätta markförvärv och ersättning.

Vuong Quoc Trung, M.Sc., från Ho Chi Minh City Center for Urban Research and Development, delar samma uppfattning och anser att finansiering är den mest utmanande frågan när man flyttar hus på och längs kanaler och vattenvägar. För att lösa detta problem måste staden uppmuntra företag och investerare att delta och diversifiera sina finansiella källor genom OPS-metoden. Dessutom måste den bygga flexibla mekanismer, tillämpa specifika mekanismer i resolution 98 och reformera komplexa rättsliga förfaranden.

Å andra sidan bör Ho Chi Minh-staden skapa gynnsamma förutsättningar för företag att investera i potentiella fastigheter när de deltar i projektet för flytt av kanalen. Regeringen behöver också underlätta människors tillgång till nya resurser såsom jobb, tjänster och bekvämligheter i det nya området.

Källa: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html