Justeringar för att förhindra att universitetsavgifterna ökar för mycket

Den 31 december 2023 utfärdade regeringen dekret nr 97/ND-CP (dekret 97) som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i dekret 81 daterat 27 augusti 2021 som reglerar mekanismen för att samla in och hantera studieavgifter för utbildningsinstitutioner i det nationella utbildningssystemet och policyer för undantag, minskning av studieavgifter, stöd för utbildningskostnader och servicepriser inom utbildningssektorn.

Icke-självständiga skolor samlar in det högsta beloppet på 2,45 miljoner VND/månad.

Enligt dekret 97 kommer studieavgifterna för förskola och allmän utbildning från och med läsåret 2023-2024 att hållas stabila på samma nivå som för läsåret 2021-2022. När det gäller offentliga universitet och yrkesutbildning kommer de fortfarande att höjas i enlighet med dekret 81, men färdplanen kommer att försenas med ett år. Det innebär att studieavgifterna för läsåret 2023-2024 kommer att tas ut på samma nivå som för läsåret 2022-2023 i enlighet med dekret 81.

Tillsammans med höjningen av studieavgifterna implementerar vi policyer för att undanta och minska studieavgifter för försäkringstagare och studenter i svåra omständigheter.

Enligt dekret 81 är den högsta studieavgiften för universitet (för institutioner som ännu inte har säkerställt autonomi i sina regelbundna utgifter) för läsåret 2023-2024 för den medicinska och farmaceutiska sektorn på 2,76 miljoner VND/månad; den lägsta är för konstsektorn på 1,35 miljoner VND/månad. Dekret 97 har dock justerats så att universitetens studieavgifter för alla sektorer är lägre än dekret 81.

Mer specifikt är HP-nivån för läsåret 2023–2024 enligt dekret 97 följande (siffran inom parentes är den gamla förordningen, enligt dekret 81): block I ( naturvetenskap, utbildning och fortbildning för lärare): 1,25 miljoner VND/månad (1,41); block II (konst): 1,2 miljoner VND/månad (1,35); block III (ekonomi och management, juridik): 1,25 miljoner VND/månad (1,41); block IV (biovetenskap, naturvetenskap): 1,35 miljoner VND/månad (1,52); block V (matematik och statistik, datorer och informationsteknik, ingenjörsteknik, ingenjörskonst, produktion och bearbetning, arkitektur och konstruktion, jordbruk, skogsbruk och fiske, veterinärmedicin): 1,45 miljoner VND/månad (1,64); block VI.1 (andra hälsoblock): 1,85 miljoner VND/månad (2,09); Block VI.2 (medicin och farmaci): 2,45 miljoner VND/månad (2,76); Block VII (humaniora, samhällsvetenskap och beteendevetenskap, journalistik och information, sociala tjänster, turism, hotell, sport, transporttjänster, miljö och miljöskydd): 1,2 miljoner VND/månad (1,5).

Förläng färdplanen för ökningen till läsåret 2026–2027

Dekret 97 sänker inte bara studieavgiften för läsåret 2023-2024 jämfört med dekret 81, utan föreskriver också en försening av färdplanen för höjning av universitetens studieavgifter. Istället för att nå den högsta nivån i det ramverk som regeringen fastställde läsåret 2025-2026 kommer den nu att nå den högsta nivån läsåret 2026-2027 (se ruta).

Enligt dekret 97 är det dock fortfarande oklart hur universitetens studieavgifter kommer att tas ut från och med läsåret 2027-2028. Enligt dekret 81 kommer offentliga universitet från och med läsåret 2026-2027 att fastställa sina egna studieavgifter i enlighet med deras nivå av ekonomiskt oberoende och kvalitetssäkring, med en ökning av studieavgifterna som inte överstiger 12,5 % per år. Dekret 97 har dock avskaffat detta.

Regeringen utfärdade dekret 97 för att justera färdplanen för att höja studieavgifterna på lämpligt sätt.

Ovanstående uppbördsnivå gäller dock för icke-självständiga skolor. Bestämmelserna för självständiga skolor (på olika nivåer) som anges i dekret 81 behålls fortfarande för fortsatt tillämpning. Följaktligen kommer offentliga universitet som självförsäkrar sina regelbundna utgifter att ha en maximal HP-nivå som motsvarar 2 gånger det HP-tak som regeringen fastställer för icke-självständiga skolor, motsvarande varje huvudämne och varje läsår.

Universitet som är självförsörjande vad gäller regelbundna utgifter och investeringsutgifter ska ha en maximal HP-nivå som motsvarar 2,5 gånger ovanstående taknivå. För utbildningsprogram vid offentliga universitet som har godkänts för kvalitetsackreditering får universitetet själv bestämma HP-nivån för det programmet baserat på de ekonomiska och tekniska normer som utfärdats av universitetet (denna förordning tillämpas på icke-självständiga universitet).

Studieavgifterna "ökar inte riktigt"

Enligt biträdande utbildningsminister Hoang Minh Son, trots att regeringen beordrade att dekret 97 skulle utvecklas och utfärdas enligt ett förenklat förfarande, samordnade ministerier och grenar sig nära under utarbetandet av dokumentet och inhämtade åsikter från många grupper och individer för att noggrant beräkna och utvärdera effekterna av att justera läroplanen.

Inklusive en bedömning av effekterna av att justera HP på konsumentprisindex (KPI) och statsbudgeten; eller beaktande av att säkerställa genomförandet av färdplanen för att beräkna priset på utbildningstjänster i enlighet med kraven i resolution nr 19-NQ/TW daterad 25 oktober 2017 och bibehålla resurser för utbildningsinstitutioner att förbättra kvaliteten på utbildning, investera i anläggningar mot bakgrund av begränsade statliga investeringsresurser och årliga nedskärningar i den ordinarie budgeten. Tillsammans med att öka HP genomförs samtidigt HP-undantag och -sänkningar för policymottagare och studenter i svåra omständigheter.

Om vi ​​jämför HP-taket (för gruppen skolor som inte har självfinansierade regelbundna utgifter) av BNP/capita år 2015 (läsåret 2015-2016) med 2023 (läsåret 2023-2024) ser vi att HP inte "faktiskt ökar", utan till och med minskar inom de flesta sektorer (förutom medicin och jordbruk). "BNP/capita år 2015 var 45,7 miljoner VND, år 2023 var den 101,9 miljoner VND (2,23 gånger ökning). Om vi ​​jämför HP-taket för flera sektorer kan vi se det tydligt. Till exempel var STEM-sektorn under läsåret 2015-2016 720 000 VND/månad, under läsåret 2023-2024 var den 1,45 miljoner VND/månad (2,01 gånger ökning)", analyserade Son.

Enligt Mr. Son kräver resolution nr 19-NQ/TW daterad 25 oktober 2017 att "senast 2021 färdigställs färdplanen för beräkning av priser för offentliga tjänster (beräkning av fullständiga löner, direkta kostnader, förvaltningskostnader och avskrivningar av tillgångar) för ett antal grundläggande områden såsom hälso- och sjukvård, utbildning och yrkesutbildning". Dekret 81 utfärdades på grundval av implementeringen av riktlinjerna i resolution 19, som ska tillämpas från och med läsåret 2021-2022, vilket föreskriver att "HP-nivån för läsåret 2021-2022 är lika med HP-nivån för läsåret 2020-2021; från och med läsåret 2022-2023 ökar HP-taket enligt den årliga färdplanen". Men på grund av Covid-19-pandemin krävde regeringen att offentliga universitet skulle hålla studieavgiftsnivån för läsåret 2022-2023 stabil på samma nivå som läsåret 2021-2022. Således har studieavgiftsnivån vid offentliga universitet varit stabil under tre läsår (2020-2021, 2021-2022 och 2022-2023).

Om universiteten återgår till att tillämpa HP-taket i dekret 81 under läsåret 2023–2024, kommer HP-uppbördsnivån att öka ganska kraftigt jämfört med HP-nivån för läsåret 2022–2023. Dekret 97 utfärdades för att justera HP-färdplanen på lämpligt sätt, så att ökningen inte blir för hög.

Tillämpa många supportpolicyer och HP-undantag synkront

Enligt biträdande utbildningsminister Hoang Minh Son fortsätter bestämmelserna om stödpolicyer och studieavgiftsbefrielser för prioriterade ämnen i dekret 81 att gälla.

Ämnen som är undantagna från studieavgifter inkluderar: studenter med funktionsnedsättning, studenter från etniska minoriteter från fattiga och nära fattiga hushåll; studenter med huvudämne i marxism-leninism och Ho Chi Minh-ideologi; studenter, doktorander, biologiska forskare med huvudämne i tuberkulos, spetälska, psykiatri, rättsmedicinsk undersökning, rättspsykiatri och patologi vid medicinska utbildningsinstitutioner för personalresurser enligt statligt beslutade kvoter; studenter från ett mycket fåtal etniska minoriteter; studenter som tillhör ämnen i program och projekt som är undantagna från studieavgifter enligt statliga föreskrifter; studenter som studerar specialiserade huvudämnen och yrken som uppfyller kraven för socioekonomisk utveckling, nationellt försvar och säkerhet enligt bestämmelserna i lagen om yrkesutbildning. Dessutom får studenter som studerar traditionella och specialiserade konstarter, vissa krävande, giftiga och farliga yrken, 70 % rabatt på studieavgifterna.

Dessutom har staten många andra policyer för att stödja studenter (utöver bestämmelserna i dekret 81) såsom studiepoängpolicy; stipendiesystem för studiestöd, politiska stipendier; socialbidragsstipendier för studenter i avlägsna, isolerade och särskilt missgynnade områden...

Källänk: https://thanhnien.vn/dieu-chinh-de-hoc-phi-dh-khong-tang-qua-nhieu-18524010222594004.htm