Innovativ lagstiftning och tillämpning för att inleda en ny era

För att inte missa utvecklingsmöjligheterna, som för landet in i en ny era, en era av det vietnamesiska folkets uppgång, och genom att noggrant följa generalsekreterarens och parti- och statsledarnas djupgående instruktioner på senare tid, kan man se att tiden är mogen att främja grundläggande innovation i arbetet med att utforma och tillämpa lagar.

Det är bedömningen i artikeln "Starkt förnyande av arbetet med att bygga och tillämpa lagar så att landet med säkerhet kan gå in i den nya eran" av Dr. Nguyen Hai Ninh - medlem av partiets centralkommitté, sekreterare i partikommittén, justitieminister . Vietnam Law Newspaper introducerar respektfullt ministerns artikel.

Generalsekreterare To Lam tar ett souvenirfoto med justitieministeriets partikommitté. (Foto: Phuong Mai)

I de allmänna resultaten av renoveringsprocessen finns viktiga bidrag från arbetet med att bygga och tillämpa lagar.

1. Under tusentals år av historia av att bygga och försvara landet har våra förfäder arbetat hårt för att bygga ett rättssystem med en egen identitet, värdigt stolthet med berömda lagar från Ly-, Tran-, Le- och Nguyen-dynastierna. Tillsammans med "milda handlingar och tolerans för folket", "respekt för lagen", "respekt för disciplin och ordning", "respekt för begåvade människor" har blivit nationella styrningsstrategier som har förts vidare för alltid.

2. På resan för att hitta ett sätt att rädda landet och rädda folket var Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - den geniala ledaren för vårt parti och folket mycket medveten om vikten av konstitutionen, lagen och den "gudomliga rättsstatsprincipen" för "territoriellt bevarande" och "nationellt uppbyggande". Omedelbart efter att ha uppnått självständighet, under de "kritiska" revolutionära förhållandena, prioriterade president Ho Chi Minh fortfarande att hålla ett allmänt val så att folket kunde åtnjuta frihet och demokrati, etablera en folkregering och utfärda en demokratisk och progressiv konstitution den 9 november 1946, vilken också senare valdes till "Socialistiska republiken Vietnams lagdag".

Dr. Nguyen Hai Ninh - Medlem av partiets centralkommitté, sekreterare i partikommittén, justitieminister.

3. Efter en lång och mödosam resa enades landet 1975 och 1986 inledde vårt parti den stora renoveringsprocessen, där utvecklingsmodellen gradvis finslipas till landets verklighet. Behovet av att bygga ett synkroniserat rättssystem, ändra lednings- och driftsmetoder från att huvudsakligen baseras på administrativa och byråkratiska order till att baseras på lagar och efterlevnad av marknadsregler blir alltmer brådskande.

Sedan dess har vårt parti haft många viktiga riktlinjer och policyer för att bygga upp och fullända den vietnamesiska socialistiska rättsstaten i allmänhet, bygga upp och fullända rättssystemet i synnerhet och förbättra effektiviteten i brottsbekämpningen, vilket återspeglas i: Resolution från den nationella delegatkonferensen efter halva tiden 1994; Plattform för nationell uppbyggnad under övergångsperioden till socialism 1991 (kompletterad och utvecklad 2011); Resolution nr 48-NQ/TW daterad 24 maj 2005 från politbyrån om strategin för att bygga upp och fullända det vietnamesiska rättssystemet fram till 2010, med en vision mot 2020; Politbyråns resolution nr 49/NQ-TW daterad 2 juni 2005 om strategin för rättsväsendets reform fram till 2020, särskilt resolution nr 27-NQ/TW daterad 9 november 2022 från den 13:e partiets centralkommittés sjätte konferens om fortsatt uppbyggnad och fulländande av den socialistiska rättsstaten Vietnam under den nya perioden.

På den grunden har vi, med hela det politiska systemets ansträngningar, byggt ett rättssystem som reglerar de flesta områden av samhällslivet, säkerställer mänskliga rättigheter och medborgerliga rättigheter, skapar en rättslig grund för socioekonomisk utveckling, säkerställer säkerhet och nationellt försvar, säkerställer partiets ledarroll, statens ledning och främjar folkets herravälde. Bland de allmänna resultaten av renoveringsprocessen finns viktiga bidrag från arbetet med att bygga och upprätthålla lagar.

Behov av fundamentalt nytänkande inom lagstiftning

4. Den socioekonomiska utvecklingen i vårt land på senare tid har dock visat att det fortfarande finns begränsningar, brister och institutionella "flaskhalsar", vilket generalsekreterare To Lam påpekade. Till exempel: Kvaliteten på lagstiftningen och förbättringen har inte uppfyllt kraven i praktiken, vissa nyligen utfärdade lagar har varit tvungna att ändras, många förordningar orsakar fortfarande svårigheter och hindrar genomförandet, har inte skapat en verkligt gynnsam miljö för att attrahera resurser från inhemska och utländska investerare och för att frigöra resurser från folket; administrativa förfaranden är fortfarande besvärliga; organisationen av lagar och policytillämpning är fortfarande en svag länk...

5. För att inte missa utvecklingsmöjligheter, föra landet in i en ny era, en era av det vietnamesiska folkets uppgång, sträva efter att framgångsrikt uppnå landets mål om 100 år under partiets ledning, 100 år av landets grundande, förvandla vårt land till ett utvecklat land med höga inkomster i linje med den socialistiska inriktningen, på grundval av partiets riktlinjer i resolution nr 27-NQ/TW daterad 9 november 2022 från den 13:e partiets centralkommittés 6:e konferens, och noggrant följa de djupgående instruktionerna från generalsekreteraren och parti- och statsledarna på senare tid, kan man se att tiden är mogen för att främja grundläggande innovation i arbetet med att bygga och tillämpa lagar, där det är nödvändigt att fokusera på följande nyckellösningar:

För det första är det nödvändigt att fundamentalt förnya lagstiftningens tänkande och betrakta detta som ett "genombrott av genombrott" i att fullända utvecklingsinstitutionen. I den nya eran måste lagen verkligen vara grunden för utveckling, tjäna utvecklingen och främja utveckling; "ta människor och företag som centrum och subjekt". Lagstiftningsarbetet måste tillämpa en realistisk och praktisk strategi; säkerställa överensstämmelse med landets faktiska förhållanden, lösa livets problem och hitta en utvecklingsväg från praktiken. Samtidigt selektivt absorbera internationella erfarenheter av lagstiftning och brottsbekämpning, och hålla jämna steg med tidens trender. För att uppfylla detta krav måste lagen: (i) undanröja rättsliga "flaskhalsar", snabbt återuppta stagnerande sociala resurser; (ii) både säkerställa kraven på statlig förvaltning och uppmuntra innovation, frigöra alla produktivkrafter och mobilisera alla resurser för nationell utveckling; (iii) skapa en rättslig grund för bildandet av nya tillväxtfaktorer, nya produktionsrelationer och produktivkrafter, nya tjänstesektorer och nya industrier.

Att förändra lagstiftningens tankesätt måste börja med en resolut förändring i uppfattningen, där alla barriärer, gruppintressen och lokala intressen hos sektorer, orter, organisationer och individer i lagstiftningsarbetet bryts ner. Fokusera på att minska och förenkla administrativa förfaranden, minska efterlevnadskostnader, eliminera "fråga-ge"-mekanismen; och skapa en sund och gynnsam investerings- och affärsmiljö.

Överge resolut tankesättet "om du inte klarar av det, förbjud det då", implementera principen "medborgarna får göra allt som lagen inte förbjuder", statliga myndigheter, kadrer, tjänstemän och offentliganställda måste utföra sina uppgifter korrekt i enlighet med partiets regler och statens lagar; implementera strikt kravet i 2013 års konstitution "Mänskliga rättigheter och medborgerliga rättigheter kan endast begränsas i enlighet med lagens bestämmelser i nödvändiga fall av skäl som rör nationellt försvar, säkerhet, ordning, social trygghet, social moral och folkhälsa".

För det andra, kraftfullt förnya lagstiftningsprocessen i samband med att förbättra kvaliteten på juridiska dokument. Lagstiftningsprocessen måste säkerställa professionalism, vetenskap, aktualitet, genomförbarhet och effektivitet, i samband med tydlig arbetsfördelning och tydliga ansvarsområden för varje subjekt i varje steg av processen för att skapa juridiska dokument.

Definiera den politiska processen tydligare, kopplad till den politiska myndighetens ansvar, särskilt chefens. Politiken måste vara specifik och tydlig, och undvika generaliseringar och förvirring mellan statlig politik och partipolitik. Sammanfattningar, kartläggning av praxis, studier av utländska erfarenheter, insamling av information, bedömning av politiska effekter och val av politik måste utföras noggrant och seriöst.

Tydligt skilja mellan policyutformnings- och policyregleringsstadierna; undersök organisationen av centraliserade myndigheter för utarbetande av juridiska dokument, för att säkerställa professionalism, vetenskap, konsekvens och enhetlighet i rättssystemet. Tydligt skilja mellan lagstiftningsprocessen och processen för att utarbeta dellagsdokument.

Fokusera på att bedöma den faktiska effekten av politiken; bygg en effektiv mekanism för att ta emot och förklara kommentarer från berörda personer, särskilt individer och företag; gör det inte svårt för individer och företag att utforma politik och rättsliga bestämmelser. Den lagstiftande enhetens befogenheter måste baseras på de funktioner och uppgifter som föreskrivs i konstitutionen och lagar om organisationsapparaten; studera regeringens och premiärministerns utfärdande av rättsliga dokument om specifika mekanismer, pilotprojekt för att undanröja och grundligt och snabbt lösa svårigheter, hinder och nya problem som uppstår i praktiken.

Fokusera på att fullända rättssystemet i samband med omstrukturering av apparaten i det politiska systemet, vilket säkerställer "förfining, kompakthet, styrka, effektivitet, ändamålsenlighet och ändamålsenlighet"

För det tredje, fokusera på att fullända rättssystemet i samband med omstrukturering av apparaten i det politiska systemet, säkerställa "effektivisering, kompakthet, styrka, effektivitet, ändamålsenlighet och effektivitet", främja decentralisering och delegering av makt med mottot "lokalitet bestämmer, lokalitet agerar, lokalitet tar ansvar". Centralregeringen, regeringen och nationalförsamlingen stärker institutionell perfektion, spelar en konstruktiv roll och stärker inspektion och tillsyn.

Att fullända rättssystemet för att säkerställa att förhållandet mellan "partiledning, statsledning och folkstyre" fungerar på bästa sätt.

Främja lagens roll och effektivitet för att bidra till social förvaltning, upprätthålla politisk stabilitet, ekonomisk utveckling, internationell integration och säkerställa mänskliga rättigheter och medborgerliga rättigheter. Snarast bygga en rättslig ram för nya frågor och nya trender, särskilt de som rör artificiell intelligens, digital transformation, grön omvandling etc. Ha en banbrytande mekanism för att attrahera inhemska och utländska talanger. Främja forskning och selektivt hänvisa till internationella erfarenheter av lagstiftning på grundval av partiets principer och inriktningar, i syfte att främja djup internationell integration.

Fokusera på att kontrollera makten, skärpa disciplinen och resolut bekämpa negativitet och gruppintressen i lagstiftningen. Lagar måste fullt ut, korrekt och snabbt institutionalisera partiets politik och riktlinjer, och vara en bro för att förverkliga partiets resolutioner. Att betrakta ledarskapet i att förverkliga partiets politik och riktlinjer i lagar som en central och regelbunden uppgift i att förnya partiets ledarskapsmetoder.

För det fjärde, bygg upp en strikt och konsekvent mekanism för brottsbekämpning för att säkerställa respekt för konstitutionen och lagen. Förbättra effektiviteten i spridningen och utbildningen av lagar; bygg en kultur av lagefterlevnad och gör lagefterlevnad till en social norm för uppförande.

Regelbundet övervaka, granska och utvärdera lagars effektivitet efter att de har utfärdats, tillämpa teknik för att ta emot, svara på och hantera feedback och rekommendationer från människor och företag relaterade till implementering av lagar, identifiera fel i juridiska dokument för att slutföra dem i tid.

Snabbt färdigställa lagen om organisationen av brottsbekämpande myndigheter; färdigställa föreskrifter och mekanismer för att vägleda, förklara och tillämpa lagen i riktning mot att utfärda principer, kriterier och grunder för att förklara och tillämpa lagen, för att säkerställa rättsreglernas vitalitet istället för att regelbundet ändras. Främja tillämpningen av digital teknik och säkerställa ekonomiska resurser för propaganda, spridning och brottsbekämpning.

För det femte, var uppmärksam på att utveckla mänskliga resurser för juridiskt arbete, i linje med karaktären hos ett av de tre strategiska genombrotten. Var uppmärksam på att utbilda, främja och utveckla mänskliga resurser för juridisk rådgivning med stark politisk vilja, god moralisk karaktär, yrkesskicklighet och praktisk erfarenhet, där en del av personalen är redo att delta i multilaterala institutioner och internationella organisationer för att skydda nationens, folkets och vietnamesiska företagens intressen.

Undersök och utfärda specifika finansiella mekanismer för lagstiftningsarbete, lämpliga policyer och system så att kadrer och tjänstemän som arbetar med lagstiftning och juridiska frågor kan arbeta med sinnesro och engagemang. Var uppmärksam på att investera resurser för att kraftfullt genomföra digital transformation, tillämpa digitala plattformar och artificiell intelligens i lagstiftnings- och verkställighetsarbete, och bygga specialiserade databaser för att koppla samman, sammankoppla och berika den nationella befolkningsdatabasen.

6. Genom att noggrant följa partiets politik och strikt genomföra generalsekreterarens och parti- och statsledarnas instruktioner med en anda av brådska, beslutsamhet, stora ansträngningar och enastående insatser, kommer och måste arbetet med att bygga och upprätthålla lagar kraftfullt förnyas för att bidra till landets utveckling i den nya eran, eran av det vietnamesiska folkets uppgång.

(Källa: Vietnams lag)

Länk: https://baophapluat.vn/post-531356.html

Källa: https://vtcnews.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-tien-vao-ky-nguyen-moi-ar906421.html