Utkast till investeringslag (ändrad): Noggrant granska principerna för att minska villkorade affärsområden och yrken

Vid godkännandet av utkastet till investeringslag (ändrad) för att minska ett antal villkorade investeringar och affärssektorer föreslog nationalförsamlingsledamoten Nguyen Huu Toan (Lai Chau) en grundlig översyn av principerna för minskning, särskilt frågor som är direkt relaterade till livsmedelssäkerhet och hygien samt människors hälsa.

Som en fortsättning på den tionde sessionen diskuterade nationalförsamlingen i grupper på eftermiddagen den 11 november: Lagförslag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om medborgarmottagande, lagen om klagomål och lagen om anmälan; lagförslag om investeringar (ändrad) och lagförslag om narkotikaförebyggande och kontroll (ändrad).

Överväg decentraliseringsregler för projekt med särskilda mekanismer

Vid diskussionen om utkastet till investeringslag (ändrad) höll delegaterna från grupp 4 (inklusive nationalförsamlingens delegationer från provinserna Khanh Hoa, Lai Chau och Lao Cai) i princip med om behovet av att ändra lagen samt regeringens förslag och inspektionsrapporten från ekonomiska och finansiella kommittén.

Enligt nationalförsamlingsledamoten Nguyen Huu Toan ( Lai Chau ) är det mycket viktigt att ändra investeringslagen för att fortsätta förbättra investerings- och affärsklimatet och mobilisera icke-budgetära resurser för landets ekonomiska utveckling.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Huu Toan (Lai Chau) talar. Foto: Ho Long

I sina specifika kommentarer sa delegaten Nguyen Huu Toan att lagförslaget har begränsat och förtydligat omfattningen av projekt som behöver genomgå investeringsgodkännandeförfaranden inom viktiga områden som hamnar, flygplatser och frågor som påverkar nationellt försvar och säkerhet. Detta är nödvändigt för att skapa gynnsamma förutsättningar för investerare.

Enligt delegaten är det dock nödvändigt att tydligt definiera vilka områden som måste godkännas för investeringspolicyer; innehållet i godkännandet av investeringspolicyn bör också vara koncist; och uteslutningsmetoden bör användas. Detta kommer att säkerställa lagens långsiktiga livslängd och skapa bekvämlighet för investerare.

När det gäller decentralisering har lagförslaget främjat decentralisering, till exempel att projekt som tidigare låg under nationalförsamlingens befogenhet nu decentraliseras till premiärministern, eller att projekt som tidigare låg under premiärministerns befogenhet nu föreslås decentraliseras till ordföranden för den provinsiella folkkommittén...

Delegater som deltar i diskussionen i Grupp 4 på eftermiddagen den 11 november

"Sådana regleringar är förenliga med gällande krav på investeringsförvaltning", betonade delegaten.

Klausul 21, artikel 25 i lagförslaget föreskriver att projekt som måste genomgå godkännandeförfaranden för investeringspolicy inkluderar: investeringsprojekt som kräver tillämpning av mekanismer och policyer. specifik, skiljer sig från bestämmelserna i lagar, förordningar och resolutioner från nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté.

I paragraf 1, artikel 26 i lagförslaget föreskrivs: Regeringen godkänner investeringspolicyer för investeringsprojekt som kräver särskilda mekanismer och policyer, som skiljer sig från bestämmelserna i lagar, förordningar och resolutioner från nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté enligt vad som föreskrivs i paragraf 21, artikel 25 i denna lag efter att ha fått godkännande från nationalförsamlingens ständiga kommitté.

Delegaten Nguyen Huu Toan konstaterade att "det är nödvändigt att överväga mycket noggrant" denna förordning.

Delegaten analyserade att en särskild mekanism är en mekanism som går utöver lagens bestämmelser, och att myndigheten att besluta om lagen tillhör nationalförsamlingen. Därför måste projekt med särskilda mekanismer och policyer fortfarande tillhöra nationalförsamlingens befogenheter, men genomförandet kan vara enkelt.

Följaktligen lämnas rapporten endast till nationalförsamlingen för behandling och kommentarer om specifika policyer för det projektet, men beslutar inte om att godkänna investeringspolicyn. Efter att nationalförsamlingen godkänt den specifika policyn kan premiärministern utöva rätten att godkänna investeringspolicyn i enlighet med decentraliseringen.

I samband med denna fråga tillade nationalförsamlingsledamoten Sung A Lenh (Lao Cai) att frasen "särskilda mekanismer och policyer" inte har specifika juridiska konnotationer, inte tydligt definierar tillämpningsgränserna, det föreslagna ämnet och genomförandeperioden.

Nationalförsamlingsdelegaten Sung A Lenh (Lao Cai) talar

Därför föreslog delegaten att man skulle se över och komplettera specifika definitioner i artikel 3 (Tolkning av termer), och tydligt definiera vad "särskilda mekanismer och policyer" är i denna lag för att skapa enhetlighet i fastställandet av befogenheter och ansvar vid genomförandet.

Komplettering av föreskrifter om befogenhet att ändra bilagor

En punkt av intresse för många delegater är förordningen om villkorade affärsområden (bilaga IV bifogad lagutkastet).

Delegaten Nguyen Huu Toan höll med om bilagan att minska vissa affärsområden. Det är dock nödvändigt att noggrant granska principerna för att minska villkorliga affärsområden, särskilt frågor som är direkt relaterade till livsmedelssäkerhet och hygien, samt människors hälsa. I utvecklade länder är dessa frågor mycket strikt reglerade.

I listan över villkorade affärsområden har skatterådgivning tagits bort. Delegaten Nguyen Huu Toan föreslog att detta innehåll borde ses över.

Genom praktisk forskning och praktik i utvecklade länder är skatterådgivningsområdet en av de villkorliga affärssektorerna. När man säkerställer affärsvillkor handlar det om att upprätthålla förtroendet och trovärdigheten för konsultområdet, och hjälpa skattebetalare och skattedeklaranter att säkerställa att deras skyldigheter gentemot staten uppfylls.

Jag håller i princip med om inriktningen att minska villkorade affärsområden, men enligt delegaten Sung A Lenh har nuvarande regler inte förtydligat formen för att uttrycka villkor (licenser, certifikat, legalt kapital, kapacitetsstandarder etc.) och saknar offentliga riskkriterier som grund för att bibehålla eller avskaffa villkor.

Därför är det nödvändigt att studera och komplettera de bestämmelser som tydligt definierar formen för att uttrycka villkor för företagens investeringar, och samtidigt kräva att regeringen bifogar en rapport som bedömer effekterna och nivån av den offentliga risken när den utfärdar ett dekret, för att säkerställa objektivitet och transparens vid granskning och nedskärningar av branscher.

Nationalförsamlingsdelegaten Le Xuan Than (Khanh Hoa) tillade att ändringarna av bilagan till villkorliga affärsområden nyligen har genomförts kontinuerligt för att anpassas till verkligheten.

Nationalförsamlingsdelegaten Le Xuan Than (Khanh Hoa) talar

Med tanke på att detta var en "dynamisk" och inte fast faktor, föreslog delegaten att det, för att få ett slut på situationen med att behöva ändra lagen för att ändra bilagan, är nödvändigt att utreda detta så att lagförslaget får meningen: ge den ständiga kommittén i uppdrag att, enligt regeringens förslag, överväga att ändra och komplettera bilagorna och rapportera till nationalförsamlingen under närmaste session. Detta kommer att säkerställa rörlighet i ledningen, istället för att behöva vänta till nationalförsamlingens session för att ändra lagen för att ändra bilagan.

Ha en regelbunden utvärderingsmekanism

Angående hanteringen av utländska investeringsaktiviteter sa delegaten Nguyen Huu Toan att det finns två huvudsakliga innehåll som behöver noteras. Det ena är hanteringen av kassaflödet utomlands, särskilt utländsk valuta. Det andra är affärshemligheter.

Utifrån vissa länders erfarenheter föreslog delegaterna att det är nödvändigt att se över vilka sektorer och industrier relaterade till landets strategiska varor och strategiska teknologier som måste ha godkännande av investeringspolicyn innan man investerar utomlands.

När det gäller kontrollen av valutaöverföringar utomlands för investeringar kan förfarandena förenklas, men statlig kontroll behövs fortfarande, eftersom det för närvarande fortfarande är ett svårt problem att balansera handelsbalansen med utlandet, föreslog delegaten Nguyen Huu Toan.

Delegater från Lai Chaus delegation deltog i diskussionen i grupp 4.

Lagförslaget föreskriver särskilda investeringsincitament och stödpolicyer (artikel 18), men delegaten Sung A Lenh sa att det inte finns någon mekanism för att utvärdera, övervaka och offentliggöra effektiviteten av implementeringen av incitament. Samtidigt visar verkligheten att många projekt åtnjuter stora incitament men inte uppfyller de åtagna målen för framsteg, sysselsättning, tekniköverföring eller spridningseffekter.

Därför föreslog delegaterna att en bestämmelse om mekanismen för regelbunden utvärdering av investeringsincitamentspolitikens effektivitet skulle läggas till. Om projektet inte uppnår sina mål, är långsamt att genomföra eller bryter mot incitamentsvillkoren, ska den behöriga myndigheten besluta att dra tillbaka, justera eller avsluta incitamenten; utvärderingsresultaten ska offentliggöras i den nationella investeringsdatabasen.

”Denna förordning bidrar till att öka transparensen och ansvarsskyldigheten, samtidigt som den säkerställer att preferensresurser används effektivt och i linje med politiska mål”, sa delegaten Sung A Lenh.

Källa: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dau-tu-sua-doi-ra-soat-ky-nguyen-tac-cat-giam-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-10395282.html