Lagförslag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om mervärdesskatt: Undvikande av processuella och kostnadsmässiga bördor för jordbruks- och fiskerisektorn

I morse, den 8 december, diskuterade grupp 6 (inklusive nationalförsamlingsdelegationen från Lang Son, Dong Nai, Hue City) utkastet till lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om mervärdesskatt (moms). Nationalförsamlingens ledamöter var mycket eniga om nödvändigheten av att stifta lagen för att skapa en synkron rättslig korridor som bidrar till att främja inkomstkällor. Samtidigt noterade de att ändringen måste vara verklighetsnära och undvika att skapa ytterligare procedurbördor och kostnader för jordbruks- och fiskerisektorerna samt småskaliga producenter.

Scen från diskussionssessionen i grupp 6

Gör kriterierna till "normal bearbetning"

I en diskussion om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i momslagen sa delegaten Nguyen Thi Suu ( Hue City) att lagförslaget har gått i rätt riktning och fokuserat på fyra viktiga innehållsgrupper, inklusive: skattefria ämnen i artikel 5; skattesatser för avfall och biprodukter i artikel 9; avdragsprinciper för ingående moms i artikel 14; och borttagande av en punkt i artikel 15 om skatteåterbäringsförfaranden. Många regler är dock fortfarande oklara, har inte helt bedömt effekterna och utgör till och med en potentiell risk för att skapa rättsliga luckor och öka risken för skattebedrägeri.

Mer specifikt, angående klausul 1, artikel 5 - Ämnen som inte är momspliktiga, uppgav delegaten Nguyen Thi Suu att omfattningen av "obearbetade eller endast normalt bearbetade" ännu inte är specifikt definierad, vilket lätt kommer att leda till tvister i praktiken, eftersom aktiviteter som torkning, frysning, skalning, förpackning... betraktas som förberedande bearbetning eller inte? Dessutom kan regleringen om att företag och kooperativ som köper och säljer till varandra är undantagna från skatt bli ett "sockerfilter" för att legalisera icke-skattepliktiga insatser, och varor cirkulerar genom många juridiska enheter för att undvika skatt i ett senare skede. Auktoriseringen "enligt finansministern " saknar principer och kriterier, vilket också väcker oro över skattepolitikens stabilitet.

Delegaterna föreslog: det är nödvändigt att förtydliga kriterierna för "normal preliminär behandling" med en fast lista med tekniska beskrivningar; lägga till villkor mot bedrägerier för transaktioner mellan företag och kooperativ; föreskriva transparenta och stabila auktoriseringsprinciper i minst 3 år och inte utöka tillämpningsområdet för icke-beskattning.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Thi Suu (Hue stad) talar

Angående paragraf 5, artikel 9, som anger skattesatser för avfall och biprodukter, kommenterade delegaterna att de nuvarande bestämmelserna inte är genomförbara eftersom många typer av avfall inte har egna skattekoder, som härrör från produktionsprocessen, vilket lätt kan leda till att företag deklarerar låga värden för att överföra intäkter till lågskattegrupper. Utkastet hanterar inte heller fall där avfall återvinns till andra produkter innan det säljs. Därför är det nödvändigt att tydligt ange att återvunnet avfall och biprodukter måste tillämpa skattesatser enligt motsvarande produkter vad gäller art och användning; samtidigt är företag skyldiga att upprätta listor, registrera produktion enligt normer och föra register som bevisar återvinningen.

Angående klausul 3a, artikel 14, som rör avdrag för ingående moms för skattefria varor och tjänster, bedömde delegaterna att detta är ett öppet förslag, men med mycket höga risker eftersom det strider mot momsens natur, som endast är avdragsgill för skattepliktig verksamhet. Om utgående kostnader inte är skattepliktiga men ingående kostnader är avdragsgilla till 100 %, kommer det att skapa ett stort kryphål för bedrägerier, vilket leder till budgetförluster. Utkastet anger inte heller tillämpningsprinciperna och klassificerar inte heller användningsändamålet (produktion - intern förbrukning - anläggningstillgångar).

Följaktligen föreslog delegaten Nguyen Thi Suu: det är nödvändigt att begränsa tillämpningsområdet, så att endast avdrag görs i de fall där icke-skattepliktiga varor används samtidigt för skattepliktig verksamhet eller inom de områden som uppmuntras av staten; samtidigt läggas till villkor om giltiga dokument, bevis relaterade till skattepliktig verksamhet och att dessa inte gäller för interna konsumtionstillgångar. Det måste göras en bedömning av budgetpåverkan innan reglering fattas.

Angående avskaffandet av punkt c, klausul 9, artikel 15, sa delegaten att detta är ett mycket viktigt innehåll relaterat till skatteåterbäringsärenden, men utkastet anger inte tydligt skälet till avskaffandet, och det finns inte heller några ersättningsbestämmelser. Detta kan leda till bristande rättslig grund, vilket skapar utrymme för skattemyndigheterna att godtyckligt begära in handlingar. Delegaten föreslog att skälet till avskaffandet måste anges tydligt eller att motsvarande innehåll måste överföras till underlag för att undvika risker för företag.

Utifrån ovanstående analys föreslog delegaten Nguyen Thi Suu att lägga till vissa lagstiftningstekniker, inklusive: att i lagen inkludera artikeln som förklarar termerna för "normal förberedande bearbetning", "avfall", "biprodukter" och "skrot"; att förena principerna för auktorisering för finansministeriet; obligatorisk bedömning av bedrägerier och budgetpåverkan för klausul 3a, artikel 14; att överväga att integrera regler om elektroniska fakturor för att kontrollera köp- och försäljningscykeln för jordbruksprodukter .

Ledamöterna i nationalförsamlingen i grupp 6 instämde i ovanstående yttrande och sade alla att utkastet var på rätt spår men behövde revideras ytterligare för att säkerställa transparens i skattepolitiken, begränsa bedrägerier, vara förenligt med momsens natur och inte öka bördan av administrativa förfaranden för företagen.

Behöver man tydligt kvantifiera skatteuppbörd eller skattebefrielse för att skydda jordbrukare?

Baserat på verkligheten uttryckte nationalförsamlingsledamoten Huynh Thanh Chung (Dong Nai) sitt samtycke till nödvändigheten av att utfärda lagen om mervärdesskatt (ändrad), men delegaten betonade: vid genomförandet måste regeringen och finansministeriet ha en specifik plan för att undanröja svårigheter som uppstår för människor och företag inom jordbruksproduktionen.

Nationalförsamlingsdelegaten Huynh Thanh Chung (Dong Nai) talar

Enligt delegaten visar verkligheten att jordbruksproduktionen för närvarande är mycket fragmenterad. Jordbrukare arbetar i liten skala, med låg produktion, "bara några kilo fisk, några kilo räkor, några kubikmeter planterad skogsvirke eller jordbruksprodukter skördade från egna trädgårdar". Om det är nödvändigt att skapa dokument och förfaranden via skattemyndigheten för så små produktioner, kommer det att skapa en börda, vilket gör det mycket svårt för jordbrukarna att genomföra.

Delegaten sade att denna fråga togs upp under föregående session och nu fortsätter att tas upp i nationalförsamlingen, vilket visar att detta är ett problem som behöver en grundlig lösning, och att man undviker att upprepa refrängen "svår men måste ändå tillämpas".

Delegaten Huynh Thanh Chung påpekade också att det är nödvändigt att beakta förhållandet mellan importerade varor och inhemskt producerade varor. Principen för skattepolitiken måste bidra till att öka budgetintäkterna, men måste också vara förenlig med partiets och statens konsekventa politik: skattebefrielse och skattesänkning för jordbruk och bönder.

"Från president Ho Chi Minhs testamente till nuvarande politik visar alla på andan att skydda bönder och uppmuntra jordbruksproduktion", betonade delegaten.

Följaktligen föreslog delegaten att regeringen noggrant beräknar skattepolitikens inverkan på inhemska företag och producenter. Finansministeriet behöver bedöma och tydligt kvantifiera kostnaderna för skatteuppbördsapparaten inom jordbrukssektorn. "Om skatteuppbörden tas ut, kommer kostnaden för att organisera apparaten att vara större än det belopp som tas ut? Om skatteuppbörden undantas helt, vad kommer då det nationella intresset och ekonomins intresse att vara?" - delegaten ställde frågan.

Delegaten Huynh Thanh Chung sade att för att säkerställa transparens och effektivitet bör två tydliga alternativ övervägas: antingen att beskatta alla subjekt eller att undanta dem helt. Därefter måste regeringen rapportera specifikt till nationalförsamlingen med kvantitativa data, istället för bara kvalitativa bedömningar.

Eftersom mer än 70 % av befolkningen är jordbrukare måste skattepolitiken skapa en gynnsam miljö och sund konkurrens för det inhemska jordbruket. ”Undantag eller uppbörd måste ske i nationens intresse, till förmån för vietnamesiska jordbrukare och företag”, betonade delegaten.

Källa: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-tranh-tao-ganh-nang-thu-tuc-chi-phi-cho-linh-vuc-nong-ngu-nghiep-10399627.html