Att ta bort "flaskhalsen av flaskhalsar"

Endast genom att grundligt övervinna institutionella flaskhalsar kan alla resurser frigöras för att landet ska kunna utvecklas, vilket skapar en solid grund för att föra landet in i en ny era.

Procedurella hinder

Vid den nyligen genomförda workshopen "Att ta bort juridiska flaskhalsar för investeringar i infrastruktur och fastighetsutveckling" delade Nguyen Huu Duong, ordförande för Hoa Binh Company, med sig av några mycket anmärkningsvärda saker. Enligt honom ansökte Hoa Binh om att få bygga sociala bostäder år 2021, som svar på regeringens uppmaning att bygga 1 miljon sociala bostäder.

Nationalförsamlingen röstade för att anta lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i värdepapperslagen; redovisningslagen; lagen om oberoende revision; statsbudgetlagen; lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar; skatteförvaltningslagen; lagen om personlig inkomstskatt; lagen om nationell reserv och lagen om hantering av administrativa överträdelser vid den 15:e nationalförsamlingens åttonde session.

Även om företaget har 3 500 kvadratmeter laglig mark och har lämnat in dokument, har projektet inte licensierats trots att det har lämnats in till departement och myndigheter 11 gånger för kommentarer om markförfaranden. "Många regler i juridiska dokument har olika tolkningar och förklaringar. Det finns regler som jag inte vet vem jag ska fråga eftersom jag inte vet vilken nivå jag ska fråga", anförtrodde Duong.

Vid gruppdiskussionen om utkastet till lag om planering och investeringar (ändrad) vid den 15:e nationalförsamlingens åttonde session, när planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung nämnde förenklingen av administrativa förfaranden, berättade han en historia om byggförfaranden i Förenade Arabemiraten.

"Det tog bara fem år att bygga Dubai City med 500 byggnader, värda 20 miljarder USD. Samtidigt tar varje femstjärnigt hotell i Vietnam tre års arbete. Om Dubai byggdes med en 'skog' av regler i Vietnam skulle det ta... 1 500 år", sa Dung.

Herr Dung fortsatte att citera historien från Kina, där processen att bygga en bilfabrik värd mer än 1 miljard USD från licensiering till färdigställande bara tog 11 månader; byggandet av ett kommersiellt centrum, både procedurer och implementering, tog bara 68 dagar.

” Världen utvecklas snabbt, vi kan inte dröja längre”, sade planerings- och investeringsministern och tillade att denna reform inom lagstiftningen är mycket kraftfull, en stor revolution.

Institutionellt tänkande innovation

Vid öppningssessionen för den 8:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen höll generalsekreterare To Lam ett tal där han lyfte fram tre stora "flaskhalsar" i landet idag, inklusive institutioner, infrastruktur och mänskliga resurser, där institutioner betraktas som "flaskhalsarnas flaskhals".

Ovanstående innehåll uppskattas mycket av många delegater och experter i nationalförsamlingen, som också anser att detta är den fråga som måste lösas först för att skapa en stark drivkraft för att hjälpa landet att utvecklas snabbt och hållbart.

Delegaten Nguyen Van Manh, ledamot av nationalförsamlingens ekonomiska utskott, sade att generalsekreterare To Lams direktiv kom mycket lägligt och i linje med rådande förhållanden. Inför brister och överlappningar mellan olika lagar, vilket skapar flaskhalsar, är institutionell rekonstruktion den viktigaste resursen för socioekonomisk utveckling.

Samtidigt uttryckte ledamoten i nationalförsamlingens finans- och budgetutskott, Hoang Van Cuong, sin åsikt: Hittills ser vi mycket tydligt och är fast beslutna att helt förändra vårt tänkande kring lagstiftning och institutionellt tänkande.

Detta visas tydligt när man tidigare bara använde en lag för att ändra en lag, men på senare tid har en lag använts för att ändra många lagar. Det är tecknet på att man "inte kan sitta och vänta längre".

"Det finns lagar som just antogs under föregående session och som måste ändras omedelbart under nästa session. Vi accepterar att de måste följa livets andedrag", sa Cuong och tillade att nationalförsamlingen inte är oroad över att föregående session just godkände dem och nästa session ändrar dem. Nationalförsamlingen kan sammanträda hela natten och på helgdagar, och nationalförsamlingens organ arbetar ofta med lamporna tända i syfte att avskaffa institutionerna så snabbt som möjligt.

Starkare reformer

Dr. Do Duc Hong Ha, vice ordförande i nationalförsamlingens rättsliga utskott, sade att innovation i tänkande, synpunkter och lagstiftningsprocesser är ett av de viktigaste och brådskande kraven och uppgifterna i framtiden för att skapa starkare institutionella genombrott. Detta är den viktigaste frågan för att vi ska kunna uppnå målet att Vietnam ska bli ett utvecklat land senast 2045.

Herr Ha sade att lagstiftningsarbetet vid den åttonde sessionen i den femtonde nationalförsamlingen i grunden har visat på innovationsandan i enlighet med kraven. De myndigheter och enheter som har till uppgift att utarbeta, lämna in, granska, ta emot och revidera lagförslag och resolutionsförslag, nationalförsamlingens ledamöter och teamet av kadrer och tjänstemän som arbetar med lagstiftning har organiserat forskning, studier och grundligt förstått innovationsandan i lagstiftningsarbetet i enlighet med resolution nr 27-NQ/TW och generalsekreterarens riktlinjer.

Lagförslag och resolutionsförslag måste säkerställa följande krav: Koncisa, innehållsmässigt tydliga, verklighetstrogena, ofullständiga och oförhastade. Bestämmelser i dekret och cirkulär får absolut inte legaliseras; frågor som faller under regeringens, ministeriernas och andra myndigheters befogenheter får tas bort från lagförslag. Lagens bestämmelser måste vara tydliga, innehållsrika, inte generella och får inte kopieras av innehåll som redan föreskrivs i andra lagar, samt säkerställa enkel förståelse och implementering.

Samtidigt, för nya frågor som är under utveckling och vars praxis ständigt förändras och är instabil, tillhandahålls endast ramföreskrifter, vilka är av principiell karaktär och tilldelas regeringen, ministerier och lokala myndigheter för att säkerställa flexibilitet i hanteringen.

Enligt delegaten Pham Van Thinh, ledamot av nationalförsamlingens ekonomiska utskott, finns det enligt regeringens rapport upp till 18 områden med många problem och motsägelser i det juridiska dokumentsystemet.

"Utvecklingsmetoder går ofta framåt, lagar och förordningar kan inte alltid hålla jämna steg, så att fullända lagen är en regelbunden och kontinuerlig uppgift", sade Thinh.

En annan brådskande fråga är att reformen av administrativa förfaranden fortfarande står inför många svårigheter. Han sa att det är nödvändigt med hög politisk beslutsamhet, omfattande implementering av digital omvandling och främjande av tillsyn och initiativ från sociopolitiska organisationer och företag för att säkerställa hållbarheten i reformarbetet.

”På senare tid har reformen av förvaltningsförfaranden gjort anmärkningsvärda framsteg, men det finns fortfarande många brister, den är inte hållbar och den är inte lätt att övervaka och utvärdera. Att gå in i en ny era – eran av nationell utveckling – kräver att reformen av förvaltningsförfaranden blir starkare”, sade Thinh.

I sitt tal inför nationalförsamlingen föreslog generalsekreterare To Lam att nationalförsamlingen skulle förnya sitt lagstiftningsarbete kraftigt. I synnerhet bör den förändra sitt lagstiftningsperspektiv i riktning mot att säkerställa kraven på statlig förvaltning samtidigt som den uppmuntrar kreativitet, frigör alla produktivkrafter och öppnar upp alla resurser för utveckling. Dess förvaltningstänkande bör inte vara stelt och definitivt överge tanken "om du inte kan hantera det, förbjud det".

Källa: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm