Svårt med utländska partners
Enligt rapporten som utvärderar effekterna av lagen om högre utbildning (ändrad) erkände utbildningsministeriet att den nuvarande lagen om högre utbildning, vad gäller organisation och administration av högre utbildningsinstitutioner, föreskriver att enheter under högskolor har rättslig status, vilket orsakar svårigheter, komplikationer och risker i organisationen och ledningen av högre utbildningsinstitutioner.
Dessutom har bestämmelserna om universitetsorganisationer med medlemsuniversitet (tvånivåmodellen) fortfarande många brister, särskilt när det gäller implementeringen av autonomimekanismen. Därför är ett av innehållet i den reviderade lagen om högre utbildning att stärka autonomin, förbättra högre utbildningsinstitutioners styrningskapacitet och effektiviteten i statens förvaltning. För att därigenom lösa problem med implementeringen av högre utbildningsinstitutioners autonomi, den operativa effektiviteten hos tvånivåuniversitetsmodellen (med medlemsskolor, anslutna enheter)...
Professor Dr. Vu Hoang Linh, ordförande för rådet vid naturvetenskapliga universitetet (Hanoi National University), instämde med utbildningsministeriets bedömning att denna modell har svårigheter och delade med sig av att för yrkesverksamma är det svåraste med tvånivåuniversitetsmodellen inte ledning, utan att förklara hur man arbetar med utländska partners.
”När vi presenterar oss som ett universitet, finns det ett annat universitet ovanför. Utlänningar förstår inte hur vietnamesisk högre utbildning är, men det finns ett ’universitet inom universitetet’”, uttryckte professor Dr. Vu Hoang Linh och sa att det är dags att granska en del innehåll relaterat till universitetsmodellen med två nivåer.
Angående frågan om universitetsrådet vid högre utbildningsinstitutioner betonade professor Dr. Vu Hoang Linh att detta är en lämplig styrningsmodell i processen för skolors autonomi, men det behövs regleringar för att verksamheten ska bli mer omfattande och bidra mer. För närvarande är universitetsrådet vid många högre utbildningsinstitutioner fortfarande på formell nivå och tar inte på sig någon egentlig styrningsroll.
Var ligger problemet?
I Vietnam finns det för närvarande nationella universitetsmodeller och regionala universitetsmodeller. Docent Dr. Bui Xuan Hai - rektor för Hai Phong University har noterat att många fakulteter vid dessa två universitet under senare år har utvecklats till medlemsskolor. Det finns småskaliga skolor med mer än 100 föreläsare och flera tusen studenter. "När man pratar med utländska professorer frågar de ofta hur vår tvånivåuniversitetsmodell fungerar?", berättade docent Dr. Bui Xuan Hai.
När det gäller statlig förvaltning sa rektorn för Hai Phong-universitetet att om medlemsskolor identifieras som högre utbildningsinstitutioner, bör de ges autonomi liksom andra oberoende skolor, så att medlemsskolor kan utvecklas bättre. Vi kan inte klassificera högre utbildningsinstitutioner i Vietnam som nationella universitet, regionala universitet, universitet, högskolor och akademier.
”Jag stöder idén att utvecklas till ett universitet, men inuti finns skolor (skolor eller högskolor), det kan inte vara ’en juridisk enhet inom en juridisk enhet’, uttryckte docent Dr. Bui Xuan Hai.
Enligt lagen om högre utbildning från 2018 är universitet och högskola två olika begrepp. Ett universitet är en institution som utbildar många huvudämnen men inte många områden. Medan en högskola utbildar inom många områden, har varje område många huvudämnen. Därför inkluderar ett universitet universitet.
För närvarande har landet 10 universitet, inklusive 5 nationella och regionala universitet. Dr. Le Viet Khuyen - vice ordförande för föreningen för vietnamesiska universitet och högskolor - analyserade modellen med ett universitet inom universitetet och sa att staten, genom att genomföra centralkommitténs resolution 4 (period 7), förespråkar byggandet av tvärvetenskapliga universitet.
År 1993 och 1994 grundades fem tvärvetenskapliga universitet, inklusive Hanoi National University, Ho Chi Minh City National University, Thai Nguyen University, Hue University och Da Nang University, baserat på principen att slå samman flera specialiserade högre utbildningsinstitutioner inom samma område.
Som ursprungligen föreslogs i projektet för planering av nätverket av högre utbildningsinstitutioner som lämnats in av utbildningsministeriet till ministerrådet (dvs. regeringen) sedan 1992, måste alla tvärvetenskapliga universitet organiseras som en enhetlig enhet, särskilt inom utbildningsområdet, med ett trenivåsstyrningssystem: universitet, högskola och institution, dvs. enligt amerikanska universitets modell.
Under implementeringsprocessen insåg dock Dr. Le Viet Khuyen att trenivåstrukturen skola - fakultet - institution (den gamla Sovjetunionens ledningsstil) av många anledningar i princip bibehölls i medlemsskolorna. Samtidigt finns det i tvärvetenskapliga universitet en fyrnivåstruktur: universitet - skola - fakultet - institution.
För att behålla sin status som oberoende universitet använder medlemsuniversiteten ofta modellen: Universitet - Universitet - Fakultet - Institution när de översätter fyrnivåstrukturen till engelska, vilket orsakar missförstånd bland utländska kollegor. De anser att tvärvetenskapliga universitet i Vietnam är universitetskorporationer.
Enligt Dr. Le Viet Khuyen måste tvärvetenskapliga universitet organiseras som en enhetlig enhet, särskilt inom utbildningsområdet, med ett administrativt system i tre nivåer: universitet, högskola och institution. Högskolenivån ligger inom universitetet och betraktas inte som ett självständigt universitet.
I lagen om högre utbildning från 2012 kallas tvärvetenskapliga universitet för en tvånivåsmodell (universitet inom universitetet), eller en modell med moderuniversitet och dotteruniversitet. I huvudsak är detta en modell för en sammanslutning av specialiserade universitet med fyra ledningsnivåer: universitet - universitet - fakultet - institution.
Vice ordföranden för Association of Vietnamese Universities and Colleges sade att sammanslagningen av ett antal specialiserade högre utbildningsinstitutioner till universitet syftar till att främja styrkan hos medlemsenheterna, dela intelligens och intellektuell kapacitet. Detta har dock inte varit så effektivt som förväntat. Medlemsskolor i tvärvetenskapliga universitet har hög autonomi så de arbetar nästan självständigt, utan att samordna med varandra, först och främst när det gäller utbildning. Därför kan de inte visa sin kombinerade styrka som verkligt tvärvetenskapliga universitet.
Dessutom har systemet med dokument och regler fortfarande vissa brister: universitetet betraktas inte som en enhetlig enhet, universitetsrådet är inte förenligt med andan av universitetsautonomi; medlemsskolor som erkänns av staten har status som ett nästan oberoende universitet. Detta omintetgör osynligt universitetsnivån och förlorar den inneboende övergripande styrkan hos ett tvärvetenskapligt universitet.
”Tidigare krävde många medlemsskolor oberoende från regionala universitet”, delade Dr. Le Viet Khuyen och hoppades att beredningskommittén skulle behöva övervinna ovanstående svårigheter och brister vid ändringen av lagen om högre utbildning.
Från ”kontroll” till ”utvecklingsskapande”
Att förbättra effektiviteten i statens förvaltning och skapa ett avancerat system för universitetsstyrning är en av de policyer som nämns av utbildningsministeriet i samband med ändringen av lagen om högre utbildning.
Herr Nguyen Tien Thao - chef för institutionen för högre utbildning sade att den föreslagna policyn etablerar juridisk autonomi för högre utbildningsinstitutioner och ger dem omfattande beslutsmakt om organisationsstruktur, personal, akademi och ekonomi, förutom i fall som begränsas av lag.
Samtidigt förenklar policyn organisationsmodellen, eliminerar "medlemsskolemodellen" (förutom för nationella universitet och regionala universitet) och kräver inte inrättandet av ett skolråd i specialenheter som försvar och säkerhet.
Dessutom syftar denna policy till att omvandla ledningsmodellen från "kontroll" till "utvecklingsskapande", i linje med internationella trender och den digitala transformationens kontext. Universiteten kommer att verka under en enda nivåstyrningsmodell, med tydliga ansvarsområden, minskad överlappning och ökad operativ effektivitet. Statliga myndigheter kommer att övergå från mikrostyrning till tillsyn baserad på lagar och resultat, vilket ökar publicitet, transparens och ansvarsskyldighet.
Enligt Nguyen Tien Thao är detta ett viktigt steg för att modernisera universitetens styrningsmodell, främja verklig autonomi, minska bördan av administrativa förfaranden; samtidigt skapa förutsättningar för högre utbildningsinstitutioner att främja sin innovationsförmåga och flexibilitet att anpassa sig till kraven på snabb och hållbar utveckling i samband med internationell integration.
Biträdande utbildningsminister Hoang Minh Son betonade att varje enhet har sitt eget uppdrag och sin egen position och sa att modellen med två universitetsnivåer har brister som behöver åtgärdas, men att det inte handlar om att avskaffa nationella universitet och regionala universitet. Nationella universitet och regionala universitet är enheter som förvaltas av staten enligt sina uppdrag. Dessa universitet har sina egna uppdrag och positioner och är viktiga högre utbildningsinstitutioner.
”Vi måste diskutera den interna styrningen och föreslå hur modellen bör förbättras för att säkerställa effektivitet och ändamålsenlighet”, tog biträdande ministern upp frågan och betonade att denna lagändring är en möjlighet att göra grundläggande och omfattande justeringar av lagen om högre utbildning. Därifrån övervinna stora flaskhalsar, svårigheter och hinder i implementeringsprocessen. Därigenom visa innovationsanda, uppfylla kraven i den nya perioden, i linje med partiets och statens riktlinjer och policyer.
Sex viktiga policygrupper förväntas föreslås i utkastet till lag om högre utbildning (ändrad), inklusive: Förbättra effektiviteten i statlig förvaltning, skapa ett avancerat system för universitetsstyrning; Modernisera utbildningsprogram och -metoder, tillämpa avancerad teknik och främja livslångt lärande; Positionera högre utbildningsinstitutioner som forsknings- och innovationscentra i samband med utbildning av högkvalitativa mänskliga resurser; Stärka resursmobiliseringen och förbättra effektiviteten i investeringar i modernisering av högre utbildning; Utveckla ett team av utmärkta föreläsare och forskare samt en kreativ och ärlig akademisk miljö; Innovera kvalitetssäkringsarbetet i en modern och innehållsrik riktning.
Källa: https://giaoducthoidai.vn/go-diem-nghen-mo-hinh-dai-hoc-hai-cap-post739457.html
Kommentar (0)