Utkast till lag om högre utbildning (ändrat) visar på starkt innovativt tänkande

I en kommentar till utkastet till lag om högre utbildning (ändrad) vid diskussionssessionen i grupper (eftermiddagen den 22 oktober) noterade professor Dr. Nguyen Thi Lan, chef för Vietnams jordbruksakademi , från nationalförsamlingens delegation i Hanois att utkastet har absorberat många åsikter från universitetsstyrning under perioden 2018-2024. Därigenom bidrar det till att uppfylla kraven på att förnya styrningsmodellen och förbättra kvaliteten, effektiviteten, autonomin och självansvaret för högre utbildningsinstitutioner.

4 enastående innovationer

Delegaterna uppskattade mycket de enastående innovationerna i utkastet: För det första institutionaliseringen av andan i politbyråns resolution 71-NQ/TW (resolution 71). Följaktligen konkretiserar utkastet policyn att stärka partiorganisationernas ledarroll, avskaffa offentliga skolstyrelser (med undantag för skolor med internationella avtal) och gå mot modellen där partisekreteraren samtidigt är institutionens chef – ett viktigt genombrott för att bidra till att ena och förbättra ledarskapets effektivitet.

För det andra, förtydliga principerna för modern universitetsstyrning. Utkastet definierar tydligt rollerna mellan partiledning – statsledning – autonoma utbildningsinstitutioner , vilket skapar en mer transparent, effektiv och effektiv rättslig ram.

För det tredje, ökad autonomi i kombination med ansvarsskyldighet. De nya reglerna betonar akademisk, organisatorisk och finansiell autonomi i kombination med disciplin och transparens, vilket bidrar till att förbättra universitetssystemets kvalitet och anseende.

För det fjärde, förnya utnämningsmekanismen och chefens ansvar: Rektor och direktör identifieras som den person som har fullt ansvar, den enda juridiska representanten, i enlighet med kraven för centraliserad administration och maktkontroll.

Vetenskaplig forskningsverksamhet vid Vietnams jordbruksakademi.

6 punkter behöver läggas till för att färdigställa lagförslaget

För att förbättra lagförslaget föreslog professor Dr. Nguyen Thi Lan: För det första, genom att lägga till tydligare regler om modellen "partisekreterare och chef för offentlig högre utbildningsinstitution" i enlighet med resolution 71, för att skapa ett viktigt genombrott som bidrar till att ena och förbättra ledarskapets effektivitet, måste sekreteraren/rektorn ta fullt ansvar inför partiet, staten och lagen. Tydliga definitioner i juridiska dokument kommer att bidra till att ena medvetenheten och säkerställa genomförbarhet vid implementeringen.

Dessutom är det nödvändigt att specificera mekanismerna för inspektion, tillsyn och ansvarsskyldighet för chefen. Tillsammans med maktkoncentrationen bör det finnas en intern tillsyns- och oberoende revisionsmekanism för att säkerställa offentlighet, transparens och undvika risken för maktmissbruk eller ansvarslöshet.

Samtidigt, förtydliga övergångsplanen för offentliga utbildningsinstitutioner som verkar enligt den nuvarande skolrådsmodellen. Specifik vägledning behövs för att skolor ska kunna omvandla sina organisatoriska, personalmässiga och ekonomiska modeller på ett rimligt sätt, utan att störa verksamheten och samtidigt säkerställa berörda parters legitima rättigheter.

För det andra rekommenderas att utskottet ser över bestämmelserna om regionala universitet i artiklarna 11 och 12 i utkastet. Enligt lagstiftningsprinciper måste lagen vara universell, stabil på lång sikt och tillämplig på hela systemet, så den bör inte specifikt regleras för en specifik modell som "regionala universitet", särskilt när hela landet för närvarande bara har tre enheter som verkar enligt denna modell.

Att specificera i lagen kan minska den juridiska dokumentets generalitet och flexibilitet när det implementeras senare. Det rekommenderas att beredningskommittén överväger att överföra innehållet om "Regionalt universitet" till ett dellagdokument (såsom ett dekret eller en vägledande cirkulär) för att säkerställa flexibilitet, i linje med färdplanen för att organisera det högre utbildningssystemet, samtidigt som lagen bibehåller ett bredare och mer stabilt regleringsområde.

Praktisk klass för studenter vid Transportuniversitetet.

För det tredje, för att säkerställa överensstämmelse och synkronisering med lag nr 93/2025/QH15 om vetenskap, teknik och innovation (i kraft från och med den 1 oktober 2025), ombeds utskottet att överväga och komplettera ett antal punkter:

För det första, artikel 15 (Högskoleinstitutioners organisationsstruktur): Det föreslås att frasen ”vetenskaps- och teknikföretag” läggs till i punkt h, klausul 1, eftersom lagen om vetenskap, teknik och innovation 2025 tydligt föreskriver denna typ av företag. Tillägget kommer att skapa en rättslig grund för universitet att etablera eller delta i vetenskaps- och teknikföretag, främja kommersialiseringen av forskningsresultat och utveckla ett innovationsekosystem i skolor.

För det andra, artikel 27 (Vetenskap, teknik och innovation). Det nuvarande innehållet återspeglar inte helt och hållet det inhemska och internationella samarbetet inom vetenskap och teknik. Det rekommenderas att lägga till en ny punkt: "Inhemskt och internationellt samarbete inom vetenskap, teknik och innovation; registrering, skydd och utnyttjande av immateriella rättigheter". Detta tillägg hjälper lagen att korrekt återspegla praxis för samarbete, tekniköverföring och internationell integration inom högre utbildningsinstitutioner.

För det tredje , angående artikel 28 (Utveckling av vetenskaplig, teknisk och innovationsmässig potential): Det föreslås att frasen "vetenskap och teknik, innovationsmodeller" läggs till i punkt d, klausul 2, för att utöka omfattningen av infrastrukturinvesteringar, inklusive växthus, experimentella verkstäder, innovationscentra, högteknologiska tillämpningsmodeller... Denna förordning kommer att hjälpa högre utbildningsinstitutioner att ha en rättslig grund för att investera i och effektivt genomföra forskningsverksamhet, överföring och kommersialisering av vetenskapliga och tekniska produkter.

För det fjärde är regeln att det vetenskapliga och utbildningsmässiga rådet inkluderar "företag, arbetsgivare, alumner och lokala myndigheter" inte lämplig. Dessa grupper bör delta i den oberoende rådgivande nämnden som inrättats av direktören/rektorn för att ge feedback och knyta an till praktiken. Det bör förtydligas att sammansättningen av företag, arbetsgivare, alumner och lokala myndigheter endast är uppmuntrad och flexibel, och inte kräver att man är en officiell medlem av det vetenskapliga rådet – där expertis och akademisk strategi behöver fokuseras.

Dessutom föreslås att följande läggs till i punkt b, klausul 1, artikel 31: "Universitet med institut och forskningscentra får rekrytera och erkänna yrkestiteln forskare".

För det femte rekommenderas att utkastskommittén överväger att ta bort bestämmelsen att "den direkta förvaltningsmyndigheten utser vicerektorn för ett offentligt universitet" i klausul 2, artikel 16. Det bör ges till rektorn att välja vicerektorn vid ett offentligt universitet, säkerställa objektivitet, transparens och effektivitet i enlighet med universitetets interna regler och rapportera resultaten till det ansvariga ministeriet.

För det sjätte innehåller utkastet till lag om högre utbildning (ändrad) många rambestämmelser som regeringen eller utbildningsministeriet har i uppdrag att specificera i detalj (uppskattningsvis cirka 18 artiklar). Denna utformning bidrar till ökad flexibilitet och möjliggör snabba anpassningar i enlighet med praxis, särskilt inom specialiserade områden som ekonomi, kvalitetskontroll, vetenskap och teknik samt internationellt samarbete.

Att tilldela för mycket innehåll till dellagdokument kan dock minska lagens transparens, stabilitet och förutsägbarhet, vilket tvingar högre utbildningsinstitutioner att vänta på instruktioner, vilket påverkar genomförandets framsteg.

Därför rekommenderas att beredningskommittén granskar och behåller innehållet i principer, grundläggande rättigheter och skyldigheter i lagen, och endast ger regeringen och utbildningsministeriet i uppdrag att specificera tekniska frågor i detalj.

Student vid Pedagogiska universitetet (Vietnams nationella universitet, Hanoi).

Efter att lagen har kungjorts begärde delegaten Nguyen Thi Lan att regeringen och utbildningsministeriet snabbt skulle utarbeta och offentliggöra fullständiga förordningar och cirkulär som vägleder dess genomförande, så att lagen kan träda i kraft omedelbart utan att störa universitetens verksamhet.

Källa: https://giaoducthoidai.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-the-hien-tu-duy-doi-moi-manh-me-post753620.html