Nationalförsamlingsdelegaten Thai Thi An Chung (Nghe An): Säkerställa rätten att studera, stärka verklig universitetsautonomi

I diskussionsgruppen på morgonen den 22 oktober uttryckte nationalförsamlingsledamoten Thai Thi An Chung (Nghe An) sitt stöd för behovet av att ändra och komplettera bestämmelserna i lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i utbildningslagen och lagen om högre utbildning. Samtidigt rekommenderade hon att det skulle kompletteras på ett flexibelt sätt, säkerställa medborgarnas rätt att studera, minska onödigt tryck på prov och stärka universitetens autonomimekanism på ett konkret och enhetligt sätt.

Ta bort stela regler, minska provtrycket

Delegaten Thai Thi An Chung uttryckte sitt samtycke till behovet av att ändra och komplettera ett antal bestämmelser i utbildningslagen och bedömde att många av innehållet i utkastet är lämpligt och mycket praktiskt, vilket bidrar till att fullända utbildningspolitiken och uppfyller kraven på grundläggande och omfattande innovation inom utbildning under den nya perioden.

Nationalförsamlingsdelegaten Thai Thi An Chung ( Nghe An ) talar. Foto: Pham Thang

Angående åldern för elever som börjar i årskurs 10, sa delegaten att bestämmelsen i punkt c, klausul 1, artikel 28 i utkastet - "elever får börja i årskurs 10 vid 15 års ålder och beräknas per år" är en strikt bestämmelse och egentligen inte nödvändig. Delegaten uppgav: "Enligt 2013 års konstitution är studier medborgarnas rättighet och skyldighet. Således är rätten och skyldigheten att studera inte begränsad av ålder. I verkligheten finns det många fall där elever tillfälligt måste avbryta studierna på grund av familjeförhållanden, ekonomiska förhållanden, sjukdom, flytt eller andra objektiva faktorer, så att de kan återgå till studier vid en ålder högre än 15".

Utifrån den verkligheten föreslog delegaterna att ta bort de strikta reglerna om ålder för att börja i årskurs 10, och endast reglera dem i en öppen riktning, vilket säkerställer att alla medborgare har möjlighet att studera, anpassade till varje persons faktiska förutsättningar och omständigheter.

Angående gymnasieexamen sa delegaten Thai Thi An Chung att bestämmelsen i klausul 2, artikel 34 i utkastet behöver ändras i den riktningen att "elever som slutför gymnasieprogrammet och uppfyller utbildningsministeriets krav kommer att beviljas ett examensbevis", det är inte nödvändigt att genomgå ett gymnasieexamen som det är nu.

Delegaten Thai Thi An Chung förklarade behovet av att avskaffa gymnasieexamen och analyserade följande: För närvarande har examen ett dubbelt mål, både för examen och för universitetsantagning. Dessa två mål är något motsägelsefulla: om det gäller examen behöver det bara utvärdera nivån på programmets standarder, men om det gäller antagning är det nödvändigt att differentiera elevernas förmågor.

Delegaten hänvisade till uppgifter från gymnasieexamensprovet 2025, med mer än 1,1 miljoner kandidater som skrev provet på mer än 2 500 provplatser med mer än 50 000 provlokaler, vilket mobiliserade mer än 200 000 tjänstemän, lärare och anställda för att genomföra provet... Examensgraden på 99,21 % visar att det är nödvändigt att se över om det är nödvändigt att organisera ett prov för att undvika slöseri och press. Å andra sidan har universiteten nu fått autonomi i antagningen och gymnasieexamensprovet är inte längre den enda kanalen för universitetsantagning...

Ökad autonomi, säkerställande av substans

Angående utkastet till lag om högre utbildning (ändrad) instämde delegaten Thai Thi An Chung i princip i det ändrade innehållet, särskilt bestämmelserna för att stärka universitetens autonomi. Enligt delegaten behöver dock bestämmelserna om akademisk autonomi och inskrivningsautonomi justeras för att säkerställa konsekvens och innehåll i genomförandet.

Mer specifikt, vad gäller akademisk autonomi, enligt klausul 3, artikel 23 i utkastet, har högre utbildningsinstitutioner rätt att proaktivt utveckla, utvärdera och utfärda utbildningsprogram. Klausulerna 2 och 3, artikel 24, föreskriver dock att utbildningsministern måste godkänna utbildningsprogram för lärarutbildning, hälso- och sjukvård, juridik och alla doktorandutbildningsprogram.

Översikt över gruppdiskussionen. Foto: Pham Thang

Delegaten sa att ministeriets godkännande av doktorandprogram är nödvändigt på grund av deras specificitet och höga akademiska krav. För lärarutbildning, hälso- och sjukvård och juridik är denna reglering dock inte riktigt förenlig med andan av universitetens autonomi. Programgodkännandet är i huvudsak "förhandskontroll", medan regeringens allmänna policy är att gå från "förhandskontroll" till "efterhandskontroll".

Delegaten Thai Thi An Chung noterade också att det är något som behöver övervägas att inkludera juristexamen i gruppen som kräver programgodkännande, eftersom juridikstudenter som vill utöva sitt yrke (jurister, notarier, domare, åklagare etc.) måste genomgå yrkesutbildning och separata prov. Därför är det inte nödvändigt att kräva programgodkännande på universitetsnivå... Delegaten föreslog att man skulle undersöka möjligheten att ta bort denna reglering för att säkerställa högre utbildningsinstitutioners autonomi.

Angående inskrivningsautonomi föreskrivs i utkastet i paragraf 1, artikel 25, att högre utbildningsinstitutioner är autonoma när det gäller att fastställa inskrivningsmål, välja inskrivningsmetoder, organisera utbildning etc., med undantag för lärarutbildning, hälso- och sjukvård och juridik.

Enligt delegaten är det orimligt att utesluta dessa tre grupper av områden, eftersom om universitetens autonomi beviljas måste den beviljas enhetligt, och det bör inte göras någon åtskillnad mellan områdena. Dessutom föreskriver klausul 2 i artikel 25 att inskrivningen måste ske i enlighet med utbildningsministeriets inskrivningsregler – detta, enligt delegaten, visar inte tydligt autonomi, eftersom "autonomi" som fortfarande är tätt bunden till ministeriets bestämmelser inte är verklig autonomi.

Delegaterna föreslog att utbildningsministeriet skulle råda regeringen att utfärda ett dekret för att genomföra lagen om högre utbildning, inklusive detaljerade föreskrifter och riktlinjer för autonom registrering på ett principiellt och långsiktigt sätt så att universiteten proaktivt kan utveckla lämpliga registreringsmetoder. Denna strategi bidrar inte bara till att främja högskolornas verkliga autonomi utan minskar också den nuvarande situationen med ständigt förändrade registreringsregler varje år, vilket orsakar svårigheter för studenter, föräldrar och samhället.

Delegaten Thai Thi An Chung bekräftade att det är ytterst nödvändigt att ändra och komplettera utbildningslagen och lagen om högre utbildning för att fullända institutionen och skapa en rättslig korridor för utbildningsutveckling under den nya perioden och betonade: specifika bestämmelser måste utformas flexibelt, vara verklighetsanpassade, säkerställa medborgarnas rätt att studera, minska administrativa förfaranden och samtidigt främja högre utbildningsinstitutioners autonomi i riktning mot målet att bygga ett öppet, innehållsrikt, effektivt och humant utbildningssystem.

Källa: https://daibieunhandan.vn/dbqh-thai-thi-an-chung-nghe-an-bao-dam-quyen-hoc-tap-tang-cuong-tu-chu-dai-hoc-thuc-chat-10392382.html