Kommentarer till utkasten till dokument från den 14:e nationella partikongressen:

Utifrån erfarenheterna från 40 år av renovering är det nödvändigt att fullt ut erkänna den centrala roll som statligt ägda företag spelar i den socialistiskt inriktade marknadsekonomin . De är inte bara en viktig materiell kraft som säkerställer makroekonomisk stabilitet, utan också ett verktyg för att reglera och styra utvecklingen, bidra till att konsolidera en oberoende och autonom ekonomi och upprätthålla en socialistisk inriktning i den globala integrationsprocessen.

Oberoende, autonom ekonomi och de statligt ägda företagens centrala roll

Det nuvarande globala och regionala sammanhanget förändras snabbt, komplext och oförutsägbart. Strategisk konkurrens mellan stora länder, ekonomiska och handelskonflikter, digital och grön omvandling samt icke-traditionella säkerhetsfrågor förändrar det globala ekonomiska landskapet i grunden.

I det flödet måste Vietnam samtidigt möta två trender: associering och splittring, både ett utökat samarbete och en risk för fragmentering och beroende.

Vårt parti har tydligt identifierat: Att upprätthålla oberoende och autonomi i planeringen av utvecklingspolitik och strategier; utveckla starka vietnamesiska företag för att bli ekonomins ryggrad; säkerställa viktiga balanser och upprätthålla nationell ekonomisk säkerhet.

Hanoi Housing Investment and Development Corporation (Handico) påbörjade byggandet av ett socialt bostadsprojekt i det gamla Dong Anh-distriktet. *Foto: T.Hoa*

Det är inte bara ett teoretiskt krav, utan också ett praktiskt imperativ i dagens sammanhang med djup integration och hård konkurrens.

I den socialistiskt inriktade marknadsekonomiska modellen är statligt ägda företag ett viktigt materiellt verktyg för staten för att utföra sin roll att reglera, stabilisera och leda marknaden.

En självreglerande marknadsekonomi är inte den optimala modellen; proaktiva och effektiva statliga ingripanden är en förutsättning för att övervinna marknadsbrister och säkerställa målen om hållbar utveckling och social rättvisa.

Statsägda företag har därför inte bara ett ekonomiskt uppdrag utan också en särskild politisk och social funktion. I kristider som Covid-19-pandemin har sektorn för statligt ägda företag spelat rollen som en "buffertzon" och delat budgetbördan, säkerställt leveranskedjor, stabiliserat priser, upprätthållit viktig produktion och utfört offentliga tjänster som den privata sektorn inte kan eller vill göra. Detta bekräftar de statligt ägda företagens position som den mest lojala och effektiva kraften för att skydda makroekonomisk stabilitet och social trygghet.

Att bygga en oberoende och självförsörjande ekonomi innebär inte att vara sluten eller självförsörjande, utan att proaktivt integrera och dra nytta av externa resurser för att stärka den nationella interna styrkan.

En oberoende och självständig ekonomi måste vara mycket konkurrenskraftig och motståndskraftig mot globala fluktuationer. Statligt ägda företag är den "stabiliserande pelaren" i den strukturen, den banbrytande kraften i att bygga en solid endogen kapacitet för den vietnamesiska ekonomin.

I processen att omstrukturera ekonomin är det nödvändigt att placera statligt ägda företag i det övergripande organiska förhållandet mellan makroekonomisk stabilitet - ekonomisk omstrukturering - hållbar utveckling.

Dessa tre faktorer måste samverka och bilda en "utvecklingstriangel" för att säkerställa att landet bibehåller ekonomiskt oberoende och autonomi, samtidigt som det integreras djupt och effektivt i det internationella samfundet.

Omstrukturering av statligt ägda företag – ett strategiskt genombrott för den nya perioden

Vietnam går in i en ny utvecklingsperiod och strävar efter att bli ett modernt industrialiserat land med övre medelinkomstklassen år 2030 och ett utvecklat höginkomstland år 2045.

För att uppnå det målet identifierar utkastet till politisk rapport från den 14:e nationella kongressen utvecklingen av en synkron och modern socialistiskt inriktad marknadsekonomi som en av de tre huvudpelarna i utvecklingsmodellen.
Där omstrukturering och utveckling av statligt ägda företag är en nyckeluppgift, i syfte att förverkliga den ledande roll som den statliga ekonomiska sektorn.

Omstrukturering av statligt ägda företag kan inte vara en "enkelriktad gata" som bara leder till att staten drar tillbaka eller minskar investeringsskalan, utan måste vara flexibel och selektiv, beroende på kraven i varje steg. När marknaden upplever stora fluktuationer kan staten öka investeringarna och inneha kontrollerande andelar inom vissa nyckelområden för att stabilisera ekonomin; när förhållandena är gynnsamma kan den avyttra kapital för att uppmuntra konkurrens och mobilisera sociala resurser.

Inom flygsektorn behöver Vietnam fokuserade investeringar för att bygga ett tillräckligt starkt flygföretag med ett flygnätverk och en flotta som kan konkurrera internationellt. *Foto: nhandan.vn*

Internationell praxis visar att många utvecklade länder har tillämpat denna princip flexibelt.

Under finanskrisen 2008 nationaliserade USA tillfälligt flera stora företag, för att sedan avyttra dem när marknaden stabiliserades och till och med gå med vinst.

Den lärdomen bekräftar att statens proaktiva och snabba roll är en avgörande faktor för att hantera en modern ekonomi. I Vietnam har processen med aktiekapitalisering och avyttring av statligt kapital bidragit avsevärt till att främja innovation inom styrning och öka transparensen, men har också avslöjat begränsningar: Många statligt ägda företag har efter aktiekapitaliseringen drabbats av en minskning av eget kapital, bristande investeringsmotivation och har ännu inte främjat sin ledande roll inom strategiska branscher.

Det är dags att ändra uppfattningen och hanteringsmekanismen för statligt kapital i riktning mot att betrakta det som en resurs för utvecklingsinvesteringar, inte bara som "en tillgång som måste bevaras". Rädslan för misstag och rädslan för ansvar har lett till att många effektiva investeringsmöjligheter har missats.

Samtidigt är det nödvändigt att bygga ett komplett institutionellt ramverk för en socialistiskt inriktad marknadsekonomi, där de statligt ägda företagens roll är tydligt och transparent definierad, och där överlappning mellan statens förvaltningsfunktion och kapitalägarfunktionen undviks. Ägarrepresentationsorganet måste ha tillräcklig makt för att fatta beslut i rätt tid och ansvara för kapitalanvändningens effektivitet, samtidigt som strikt och offentlig kontroll av makten säkerställs.

Att acceptera "liv och död" för svaga statligt ägda företag är ett oundvikligt krav i en marknadsekonomi.

Det är omöjligt att upprätthålla förlustbringande företag för alltid, vilket minskar investeringseffektiviteten och skapar en belastning på budgeten.

Tvärtom är det nödvändigt att fokusera resurser på potentiella statsägda företag som spelar en ledande roll inom nyckelområden som energi, infrastruktur, finans, grundindustrier, innovation och nationell ekonomisk säkerhet.

På makronivå behöver statligt etablerade företag ompositioneras som "lokomotiv för teknisk innovation och digital transformation". I samband med den fjärde industriella revolutionen måste denna sektor ta ledningen i att investera i digital infrastruktur, förnybar energi, högteknologi, logistik och kapitalmarknadsutveckling, skapa en sund konkurrensmiljö och stödja den privata sektorn i att utvecklas tillsammans.

För att främja de statligt ägda företagens centrala roll i den nya perioden ligger fokus på institutionell innovation och operativa mekanismer. Först och främst är det nödvändigt att fortsätta att finslipa den rättsliga ramen för statlig kapitalförvaltning, och säkerställa en tydlig åtskillnad mellan statens förvaltningsfunktion och investerarnas och företagarnas roll, och därigenom stärka varje enhets autonomi, ansvar och effektivitet.

Samtidigt måste utvecklingen av statligt etablerade företag kopplas till modellen med flerägarföretag, flerbranschföretag, kapabla att konkurrera regionalt och internationellt, kapabla att ta sig an viktiga områden och bana väg för andra ekonomiska sektorer att utvecklas tillsammans. Denna sektors resultat kan inte mätas enbart med kortsiktiga finansiella indikatorer, utan måste bedömas på ett heltäckande sätt genom nivån på det väsentliga bidraget till tillväxt, makroekonomisk stabilitet och social trygghet.

Tillverkar kläder för export på Garment Corporation 10. *Foto: Viet Thanh*

Särskilt i samband med den fjärde industriella revolutionen måste innovation bli en endogen drivkraft för statligt ägda företag. Investeringar i vetenskap och teknik, mänskliga resurser samt forskning och utveckling är inte bara en ekonomisk uppgift, utan också ett mått på nationell konkurrenskraft, vilket återspeglar den strategiska visionen om en autonom och integrerad ekonomi.

I allmänhet handlar omstrukturering av statsägda företag inte bara om att omorganisera produktions- och affärsorganisationer, utan ett strategiskt genombrott i att skapa en oberoende, självförsörjande, modern och djupt integrerad ekonomi, vilket bekräftas i andan i utkastet till politisk rapport från den 14:e nationalkongressen.

Att utveckla starka statligt ägda företag är inte "konservativt mot den gamla modellen", utan ett steg framåt i nationellt styrningstänkande i den nya eran – att harmoniskt kombinera marknads- och socialistisk inriktning, mellan ekonomisk effektivitet och politisk stabilitet.

En oberoende och självständig ekonomi kan bara vara stark när det finns statligt ägda företag som kan leda, konkurrera och skydda nationella intressen på den globala marknaden. Det är också det genomgående budskapet, som bekräftar vårt partis mod och strategiska vision att gå in i en ny era av utveckling – en era av autonomi, kreativitet och hållbart välstånd.

Källa: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanhi-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html