Kommentarer till utkastet till dokument för den 14:e partikongressen:

Baserat på 40 års reformer är det nödvändigt att få en mer fullständig förståelse av den centrala rollen som statligt ägda företag (SOE) spelar i den socialistiskt inriktade marknadsekonomin . Statsägda företag är inte bara en avgörande materiell kraft som säkerställer makroekonomisk stabilitet, utan de är också verktyg för att reglera och styra utvecklingen, bidra till att konsolidera en oberoende och självförsörjande ekonomi och upprätthålla den socialistiska inriktningen i den globala integrationsprocessen.

En oberoende och självförsörjande ekonomi och de statligt ägda företagens centrala roll.

Det nuvarande globala och regionala landskapet förändras snabbt, är komplext och svårt att förutsäga. Strategisk konkurrens mellan stormakter, ekonomiska och handelskonflikter, digitala och gröna omvandlingar, tillsammans med icke-traditionella säkerhetsfrågor, förändrar det globala ekonomiska landskapet i grunden.

I detta sammanhang står Vietnam samtidigt inför två trender: integration och splittring, ett utökat samarbete samtidigt som man riskerar fragmentering och beroende.

Vårt parti har tydligt definierat följande: Att upprätthålla oberoende och självförsörjning vid formulering av utvecklingspolitik och strategier; utveckla starka vietnamesiska företag för att bli kärnan i ekonomin; säkerställa viktiga balanser och upprätthålla nationell ekonomisk säkerhet.

Hanoi Housing Investment and Development Corporation (Handico) påbörjar byggandet av ett socialt bostadsprojekt i det tidigare Dong Anh-distriktet. *Foto: T. Hoa.*

Detta är inte bara ett teoretiskt krav, utan också ett praktiskt imperativ i dagens sammanhang med djup integration och hård konkurrens.

I den socialistiskt inriktade marknadsekonomiska modellen är statligt ägda företag ett viktigt materiellt verktyg för staten för att uppfylla sin roll i att reglera, stabilisera och leda marknaden.

En självreglerande marknadsekonomi är inte den optimala modellen; proaktiva och effektiva statliga ingripanden är avgörande för att övervinna marknadsbrister och säkerställa hållbar utveckling och social rättvisa.

Statligt ägda företag har därför inte bara ett ekonomiskt uppdrag utan också en särskild sociopolitisk funktion. Under kriser som covid-19-pandemin har den statligt ägda företagssektorn spelat en "buffert"-roll, där de delar budgetbördan, säkerställer leveranskedjor, stabiliserar priser, upprätthåller nödvändig produktion och utför offentliga tjänster som den privata sektorn inte kan eller vill göra. Detta bekräftar de statligt ägda företagens position som den mest lojala och effektiva kraften för att skydda makroekonomisk stabilitet och social välfärd.

Att bygga en oberoende och självförsörjande ekonomi innebär inte isolering eller självförsörjning, utan snarare proaktiv integration och att utnyttja externa resurser för att stärka nationell kapacitet.

En oberoende och självständig ekonomi måste vara mycket konkurrenskraftig och motståndskraftig mot globala fluktuationer. Statligt ägda företag är de "stabiliserande pelarna" i denna struktur, den banbrytande kraften i att bygga upp en solid endogen kapacitet för den vietnamesiska ekonomin.

I processen att omstrukturera ekonomin måste statligt ägda företag placeras inom det övergripande organiska förhållandet mellan makroekonomisk stabilitet, ekonomisk omstrukturering och hållbar utveckling.

Dessa tre faktorer måste samverka och bilda en "utvecklingstriangel" som säkerställer att landet behåller sitt ekonomiska oberoende och sin självständighet samtidigt som det integreras djupt och effektivt i det internationella samfundet.

Omstrukturering av statligt ägda företag – ett strategiskt genombrott för den nya eran.

Vietnam går in i en ny era av utveckling och strävar efter att bli ett modernt industrialiserat land med övre medelinkomst år 2030 och ett utvecklat land med hög inkomst år 2045.

För att uppnå det målet identifierar utkastet till politisk rapport från den 14:e nationella kongressen den omfattande och moderna utvecklingen av en socialistiskt inriktad marknadsekonomi som en av de tre huvudpelarna i utvecklingsmodellen.
I detta sammanhang är omstrukturering och utveckling av statligt ägda företag en nyckeluppgift, som syftar till att förverkliga den ledande roll som den statligt ägda ekonomiska sektorn har.

Omstrukturering av statligt ägda företag kan inte vara en "enkelriktad gata" som bara leder till att staten drar tillbaka eller minskar investeringarnas omfattning. Istället kräver det flexibilitet och selektivitet, beroende på kraven i varje steg. När marknaden upplever betydande fluktuationer kan staten öka investeringarna och inneha kontrollerande andelar i vissa nyckelsektorer för att stabilisera ekonomin; när förhållandena är gynnsamma kan den avyttra för att uppmuntra konkurrens och mobilisera sociala resurser.

Inom flygsektorn behöver Vietnam snarast riktade investeringar för att bygga ett starkt flygföretag med ett nätverk och en flotta som kan konkurrera internationellt. *(Foto: nhandan.vn)*

Internationell praxis visar att många utvecklade länder har tillämpat denna princip flexibelt.

Under finanskrisen 2008 nationaliserade USA tillfälligt vissa stora företag, och avyttrade sedan när marknaden stabiliserades, vilket till och med gick med vinst.

Denna lärdom bekräftar statens proaktiva och aktuella roll som en avgörande faktor för att hantera en modern ekonomi. I Vietnam har processen med aktiekapitalisering och avyttring av statligt ägda företag bidragit avsevärt till att främja styrningsreformer och öka transparensen, men den har också avslöjat begränsningar: Många statligt ägda företag har, efter aktiekapitaliseringen, upplevt en minskning av eget kapital, saknar investeringsmotivation och har ännu inte spelat en ledande roll inom strategiska sektorer.

Det är dags att förnya uppfattningen om och förvaltningsmekanismerna för statligt kapital, och se det som en resurs för utvecklingsinvesteringar, snarare än bara som en "tillgång som ska bevaras". Tankesättet att frukta misstag och ta ansvar har lett till missade möjligheter till effektiva investeringar.

Samtidigt är det nödvändigt att bygga ett heltäckande institutionellt ramverk för en socialistiskt inriktad marknadsekonomi, där de statligt ägda företagens roll är tydligt och transparent definierad, och där överlappning mellan statliga förvaltningsfunktioner och kapitalägarfunktioner undviks. Ägarens representativa organ måste ha tillräcklig befogenhet för att fatta beslut i rätt tid, vara ansvarigt för en effektiv kapitalanvändning och säkerställa strikt och transparent maktkontroll.

Att acceptera "födelse- och dödscykeln" för svaga statligt ägda företag är ett oundvikligt krav i en marknadsekonomi.

Det är ohållbart att upprätthålla förlustbringande företag på obestämd tid, eftersom det minskar investeringseffektiviteten och belastar budgeten.

Omvänt bör resurser fokuseras på statligt ägda företag med potential, som spelar en ledande roll inom viktiga sektorer som energi, infrastruktur, finans, grundindustrier, innovation och nationell ekonomisk säkerhet.

På makronivå behöver statligt ägda företag ompositioneras som "motorn för teknisk innovation och digital omvandling". I samband med den fjärde industriella revolutionen måste denna sektor ta ledningen i att investera i digital infrastruktur, förnybar energi, högteknologi, logistik och kapitalmarknadsutveckling, skapa en sund konkurrensmiljö och stödja den privata sektorns utveckling.

För att stärka den centrala rollen för statligt ägda företag i den nya eran bör fokus ligga på att reformera institutioner och operativa mekanismer. Först och främst är det nödvändigt att fortsätta förbättra den rättsliga ramen för statlig kapitalstyrning, vilket säkerställer en tydlig åtskillnad mellan statens ledningsfunktioner och dess roll som investerare och ägare av företaget, och därigenom öka varje enhets autonomi, ansvar och effektivitet.

Samtidigt måste utvecklingen av statligt ägda företag kopplas till en företagsmodell med flera ägarskap och flera sektorer, som kan konkurrera regionalt och globalt, och som är tillräckligt stark för att hantera nyckelsektorer och bana väg för utvecklingen av andra ekonomiska sektorer. Denna sektors operativa effektivitet kan inte mätas enbart med kortsiktiga finansiella indikatorer, utan behöver bedömas på ett omfattande sätt utifrån dess betydande bidrag till tillväxt, makroekonomisk stabilitet och social välfärd.

Klädproduktion för export vid May 10 Corporation. *Foto: Viet Thanh*

Särskilt i samband med den fjärde industriella revolutionen måste innovation bli en endogen drivkraft för statligt ägda företag. Att investera i vetenskap och teknik, mänskliga resurser samt forskning och utveckling är inte bara en ekonomisk uppgift, utan också ett mått på nationell konkurrenskraft, vilket återspeglar den strategiska visionen om en självständig och integrerad ekonomi.

Sammantaget handlar omstrukturering av statligt ägda företag inte bara om att omorganisera produktion och affärsverksamhet, utan snarare ett strategiskt genombrott i att bygga en oberoende, självförsörjande, modern och djupt integrerad ekonomi, vilket bekräftas i andan av utkastet till politisk rapport från den 14:e nationella kongressen.

Att utveckla starka statligt ägda företag handlar inte om att "hålla fast vid den gamla modellen", utan snarare om ett steg framåt i nationellt styrningstänkande i den nya eran – att harmoniskt kombinera marknadsprinciper och socialistisk inriktning, ekonomisk effektivitet och politisk stabilitet.

En oberoende och självständig ekonomi kan bara vara stark när statligt ägda företag kan leda, konkurrera och skydda nationella intressen på den globala marknaden. Detta är också det genomgående budskapet som bekräftar vårt partis karaktär och strategiska vision när vi går in i en ny era av utveckling – en era av självständighet, innovation och hållbart välstånd.

Källa: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanh-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html