Bagage för att komma in i tillväxtens era

TP - Revolutionen för att effektivisera den organisatoriska apparaten är ett brådskande krav för att föra landet in i en ny era - eran av nationell utveckling. I denna revolution väcks kravet på att organisera tvärsektoriella och tvärvetenskapliga ministerier för att undvika dubbelarbete, överlappning och slöseri med tid och möjligheter, med många värden i både teori och praktik.

Lärdom 1: Berättelsen om 3 ministerier som slås samman till 1 Inför en situation med en tung organisationsstruktur och låg effektivitet beslutade vårt parti 1995 att ta ett steg framåt i reformeringen av statsförvaltningen. I denna reform beslutade partiet och statliga myndigheter att slå samman ett antal ministerier och grenar med liknande funktioner och uppgifter för att anpassa sig till den ekonomiska renoveringspolitiken, vilket skapade en förutsättning för industrialisering och modernisering av landet. Organisatorisk innovation har inte hållit jämna steg Mer än 8 år efter den sjätte partikongressen har den ekonomiska renovering som initierats och letts av partiet uppnått mycket viktiga framsteg. Landets ansikte har förändrats avsevärt, vilket skapar en förutsättning för ett steg framåt i fråga om industrialisering och modernisering av landet. Men även om den centraliserade metoden för subventionshantering avskaffades har den organisatoriska apparaten inte förnyats i tid, vilket har lett till många brister och överlappningar. Herr Vo Dai Luoc, tidigare direktör för World Economic Institute – som var medlem i den rådgivande gruppen för ministerrådets ordförande Do Muoi om inflationsbekämpning – sa att före renoveringen var statsapparaten utformad enligt subventionsplanmodellen, där varje ministerium och gren förvaltade ett område, så antalet myndigheter under regeringen var mycket stort. "Partiets fjärde kongress fokuserade endast på ekonomisk renovering, inte på administrativ renovering, så antalet myndigheter under regeringen var stort och överlappning är förståeligt", sa Luoc. Efter den ekonomiska renoveringen 1986 omorganiserade partiet och staten initialt ministerierna och grenarna i enlighet därmed. Men enligt Luoc var antalet ministerier, grenar och myndigheter under regeringen fortfarande mycket stort år 1995, när man ser tillbaka. Luoc citerade att inom de områden som leds av industri- och handelsministeriet fanns det vid den tiden: ministeriet för lätt industri, ministeriet för tung industri, energiministeriet och handelsministeriet. På samma sätt, inom jordbruks- och landsbygdsutvecklingsministeriet, hörde det vid den tiden under fyra ministeriers funktioner och uppgifter, inklusive: jordbruks- och livsmedelsindustriministeriet, skogsbruksministeriet, vattenresursministeriet och fiskeriministeriet. "Varje ministerium ansvarar för ett separat område, så regeringsapparaten är mycket besvärlig, med många lager och mycket komplicerade administrativa förfaranden", sa Luoc. Samtidigt, efter renoveringsprocessen, utvecklades ekonomin snabbt och starkt, och ledningsrollen för många ministerier och grenar begränsades, vilket krävde en reform av statsförvaltningen. Att se sanningen rakt på sak Den 16 januari 1995 öppnades den åttonde konferensen för den sjunde partiets centralkommitté officiellt i Hanoi . I sitt öppningstal betonade generalsekreterare Do Muoi (enligt historiska dokument) de viktiga framstegen med den renoveringsprocessen som initierats och letts av partiet, vilken mottogs entusiastiskt och genomfördes av folket. Genom genomförandet av renoveringspolitiken har landets utseende förändrats avsevärt, vilket skapar en förutsättning för att gå vidare mot industrialisering och modernisering av landet. Utöver de uppnådda resultaten påpekade generalsekreterare Do Muoi öppet svagheterna, både vad gäller apparatens kunskap och praktiska organisatoriska kapacitet, samt kvalifikationerna och egenskaperna hos statliga tjänstemän och anställda. Apparaten blir alltmer uppsvälld, mycket otymplig och överlappar många nivåer; effektiviteten och ändamålsenligheten i ledning och drift är låg; situationen med åsidosättande av lagen, disciplin, mutor och smuggling är ganska allvarlig, både inom apparaten och i samhället. "Det är en smärta som absolut inte kan tillåtas existera", bekräftade generalsekreterare Do Muoi vid den åttonde konferensen 1995. Därför är en av de viktiga uppgifterna för den åttonde centralkonferensen att diskutera och föreslå policyer och åtgärder för att reformera statsförvaltningen steg för steg i enlighet med situationens krav under den nya perioden. ”Detta är naturligtvis inte ett enkelt, lätt och smidigt jobb, utan det har många svårigheter och komplikationer eftersom det direkt påverkar lokala och personliga intressen, trögheten i uppfattningar och vanor som hindrar innovationsprocessen; det ställer högre krav på varje individs egenskaper, kunskaper och kapacitet, på hela apparaten i arbetet med att leda och styra samhället”, betonade generalsekreterare Do Muoi då... Konsensus om att slå samman ministerier och filialer

Den nionde nationalförsamlingen beslutade att slå samman många ministerier och grenar. Foto: Quochoi.vn

Bara sex dagar efter öppningssessionen utfärdade centralkommittén resolution nr 08-NQ/HNTW från den åttonde konferensen om fortsatt uppbyggnad och fulländande av Socialistiska republiken Vietnam - Enstegsreform av statsadministrationen (23 januari 1995). Enligt Nguyen Trong Phuc, tidigare chef för partihistoriska institutet, anses detta vara en av partiets första större, omfattande resolutioner om att bygga upp och fullända staten och reformera administrationen efter att landet genomfört en ekonomisk renovering.

Vid den nionde nationalförsamlingens åttonde session (oktober 1995) beslutade nationalförsamlingen att slå samman ministerier, inklusive att slå samman ministeriet för tung industri, ministeriet för energi och ministeriet för lätt industri till industriministeriet; och att inrätta ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling på grundval av en sammanslagning av tre ministerier: skogsbruk, bevattning och ministeriet för jordbruk och livsmedelsindustri.

”Vårt parti har omorganiserat regeringsapparaten många gånger. Men om vi räknar från den tidpunkt då vårt parti genomförde renoveringsprocessen med fokus på ekonomisk renovering (1986), har resolution 08 det mest omfattande reformomfånget och störst inverkan på statliga myndigheter och apparatorganisation”, sa Phuc. Ett av målen och kraven i resolution 08 är att justera regeringsapparatens organisationsstruktur mot att gradvis minska antalet ministerier, myndigheter på ministernivå och myndigheter direkt under regeringen. Stärka ministrarnas ansvar att besluta i frågor inom ministeriets funktioner och befogenheter. Premiärministern fokuserar på att styra och samordna arbetet mellan ministerier, lösa frågor utanför ministrarnas befogenheter och direkt ta ansvar för viktiga frågor som planering, budgetering, organisation och högre administrativ personal etc.

Jordbruks- och landsbygdsutvecklingsministeriet bildades genom en sammanslagning av många ministerier och filialer.

I oktober 1995, vid den åttonde sessionen, beslutade den nionde nationalförsamlingen att vidta ett steg för att slå samman ministerier, inklusive att slå samman ministeriet för tung industri, ministeriet för energi och ministeriet för lätt industri till industriministeriet; inrätta ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling på grundval av en sammanslagning av tre ministerier: skogsbruksministeriet, ministeriet för jordbruk och livsmedelsindustri samt ministeriet för bevattning... Med tanke på den tiden sa Nguyen Tuc, som då var ständig medlem av Vietnams fosterlandsfronts centralkommitté, att majoriteten vid den tidpunkten, genom att lyssna och diskutera, uttryckte sitt samtycke till partiets och statens politik för att omorganisera apparaten och slå samman ministerier och filialer. Därför, när regeringen presenterade planen för att slå samman ministerier och filialer för nationalförsamlingen, fick den mycket stort stöd. "Vid den tidpunkten, genom att lyssna och diskutera, fann jag att det fanns vissa farhågor, men inte många, inte alltför komplicerade. De flesta av dem var stödjande, så processen att genomföra organisatoriska reformer gick relativt smidigt", mindes Tuc.

Herr Nguyen Trong Phuc, tidigare chef för partihistoriska institutet, sade att partiet under den sjunde kongressen, som svar på kraven från ekonomisk innovation, beslutade att genomföra en stegvis reform av statsförvaltningen. ”Vi har implementerat en ekonomisk innovationspolitik i många år, den gamla ledningsmekanismen är inte längre lämplig, det är nödvändigt att förnya statsförvaltningen, organisera apparaten för att passa verkligheten”, sade herr Phuc.

Van Kien - Tienphong.vn

Källa: https://tienphong.vn/hanh-trang-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-post1696880.tpo