Stöd till BOT-trafikprojekt som står inför ekonomiska svårigheter

Det utkast till reviderad lag om offentlig-privata partnerskap föreslås innehålla en ytterligare plan för att använda statligt kapital för att stödja BOT-transportprojekt i driftsfasen som står inför ekonomiska svårigheter, så att investerare kan fortsätta att fullgöra kontraktet.

Ytterligare övergångsbestämmelser

Transportministeriet (MOT) har just utfärdat officiell rapport nr 12443/BGTVT – CDCTVN till regeringsledarna angående tillägg av bestämmelser i lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskap (PPP-lagen) för att undanröja svårigheter och hinder för BOT-projekt.

I officiellt meddelande nr 12443 föreslog transportministeriet att premiärministern skulle ge ministeriet för planering och investeringar i uppdrag att komplettera övergångsbestämmelserna i det ändrade lagförslag om offentlig-privata partnerskap som läggs fram för nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid den åttonde sessionen.

Mer specifikt, för investeringsprojekt i transportinfrastruktur i form av BOT-kontrakt som undertecknats före 2021, där statligt kapital används för att betala för att säga upp kontraktet före tidsfristen, eller statligt kapital används för att stödja projektet under driftsfasen för att fortsätta genomförandet av kontraktet, ska regeringen specificera villkoren och kriterierna för BOT-projekt som ska tillämpas.

Enligt Nguyen Danh Huy, biträdande transportminister, har lagförslaget om offentlig-privata partnerskap (ändrat) lagt till bestämmelser, vilket ger tillräcklig grund för att säga upp kontrakt för BOT-transportprojekt. Det finns dock inga tydliga bestämmelser om lösningen att använda statligt kapitalstöd under exploateringsfasen för att fortsätta genomföra kontraktet.

Därför föreslog några ledamöter i nationalförsamlingen under diskussionssessionen i grupper och i salen att man skulle studera och komplettera bestämmelserna om användningen av statligt kapitalstöd under exploateringsfasen för att undanröja svårigheter och hinder för vissa BOT-projekt som tecknat kontrakt innan OPS-lagen utfärdades.

Baserat på yttranden från nationalförsamlingens ledamöter samordnar ekonomiutskottet för närvarande med lagutskottet, planerings- och investeringsministeriet och transportministeriet för att studera godkännandeplanen, inklusive att föreslå en plan för att komplettera övergångsbestämmelserna i lagförslaget om offentlig-privata partnerskap (ändrat), och samtidigt ge regeringen i uppdrag att fastställa villkoren och kriterierna för tillämpliga BOT-transportprojekt.

Följaktligen föreskriver tillägget till övergångsbestämmelserna till lagförslaget om offentlig-privat partnerskap (ändrad): "För investeringsprojekt i transportinfrastruktur i form av BOT-avtal som undertecknats före 2021 (ikraftträdandet av lagen om offentlig-privat partnerskap) används statligt kapital för att betala för uppsägning av avtalet före tidsfristen eller så används statligt kapital för att stödja projektet under exploateringsfasen för att fortsätta genomförandet av avtalet. Regeringen ska specificera villkoren och kriterierna för BOT-projekt som ska tillämpas."

"Om nationalförsamlingen godkänner det kommer det att finnas tillräckligt med rättslig grund för att hantera svårigheter och hinder i BOT-trafikprojekt och det kommer inte att finnas något behov av att fortsätta genomföra projektet om lösningar för att hantera svårigheter och hinder i ett antal investeringsprojekt för BOT-trafikinfrastruktur", bedömde chefen för transportministeriet.

Säkerställa intressennas harmoni

Enligt transportministeriets synpunkt är möjligheten att komplettera bestämmelserna i övergångsbestämmelserna i utkastet för att hantera svårigheter och hinder i BOT-projekt lämplig, eftersom den endast behandlar specifika grupper av projekt (BOT-transportprojekt som tecknat avtal innan OPS-lagen träder i kraft), vid den tidpunkt då nationalförsamlingen behandlar lagförslaget om offentlig-privata partnerskap (ändrat).

För närvarande har hela landet 140 BOT-trafikprojekt, inklusive 66 projekt med transportministeriet som behörig myndighet och 74 projekt med orter som behörig myndighet.

”Transportministeriet kommer att nära samordna med planerings- och investeringsministeriet för att ge regeringen råd om att utveckla villkor och kriterier för BOT-projekt som ska tillämpas, och delat ansvar mellan parterna (investerare och kreditgivande banker) för att säkerställa intressensamhet, för att förhindra utnyttjande och profitering av politik, vilket orsakar förlust och slöseri”, uppgavs det i officiellt deklarationsnummer 12443.

Tidigare, i slutet av maj 2024, lämnade transportministeriet in dokument nr 5671/TTg-BGTVT till regeringens ständiga projektkommitté för att hantera svårigheter och hinder i BOT-trafikprojekt.

I projektet föreslog transportministeriet två lösningar för att hantera svårigheter och problem i BOT-trafikprojekt.

En är att komplettera statligt kapitalstöd (exploateringsfasen) för att parterna ska kunna fortsätta genomföra kontraktet.

För det andra, häv kontraktet och ordna med statligt kapital för att betala investeraren; investeraren och kreditgivande banken ansvarar för att dela minskningen av vinster och räntor, vilket säkerställer intresseharmoni.

I dokument nr 5671 föreslog transportministeriet också att regeringen skulle samla lösningar för att hantera svårigheter och problem för 8 BOT-projekt som förvaltas av transportministeriet och lägga fram en plan för godkännande av nationalförsamlingens ständiga kommitté för att använda cirka 10 650 miljarder VND från källan till ökade intäkter och besparingar från den centrala budgeten under 2023 för genomförandet.

Av dessa kommer staten att använda budgeten för att stödja uppsägning av kontrakt för 5 projekt; och använda budgeten för att stödja fortsatt genomförande av kontrakt för 3 andra projekt.

I verkligheten finns det dock fortfarande projekt som potentiellt riskerar att minska sina intäkter (främst på grund av investeringar i parallella motorvägar och korsningar) men som inte kan kvantifieras, såsom: BOT-projektet för riksväg 26, risk för intäktsminskning på grund av investeringar i motorvägen Khanh Hoa - Buon Ma Thuot; projekt för att uppgradera och utöka riksväg 14, sträcka Cau 38 - Dong Xoai stad (Binh Phuoc) och projekt för att utöka riksväg 14, sträcka Km817 - Km887 (Dak Nong) risk för intäktsminskning på grund av investeringar i motorvägen Gia Nghia - Chon Thanh; motorvägsprojektet Bac Giang - Lang Son och riksväg 1, risk för intäktsminskning på grund av att en vägtullstation tas bort...

”Antalet projekt av den här typen är inte stort, men om det inte finns någon definitiv lösning kommer det att påverka projektföretagen kraftigt, särskilt kreditinstitut, samt förtroendet och investeringsattraktionsmiljön”, sade chefen för transportministeriet.

Källa: https://baodautu.vn/ho-tro-du-an-bot-giao-thong-gap-kho-ve-tai-chinh-d230605.html