Fullända det rättsliga ramverket för medborgarmottagande, klagomål och anmälningar

(Chinhphu.vn) - Lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om medborgarmottagande, lagen om klagomål och lagen om anmälningar fick många konstruktiva kommentarer, vilket återspeglar intresset, ansvaret och de stora förväntningarna på att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statens förvaltning när det gäller att ta emot medborgare, lösa klagomål och anmälningar samt skydda folkets legitima rättigheter och intressen.

Regeringens generalinspektör Doan Hong Phong förklarade de frågor som delegaterna tog upp.

Ta emot medborgare online och begära för att säkerställa säkerhet

På eftermiddagen den 5 december diskuterade nationalförsamlingen i salen utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om medborgarmottagande, lagen om klagomål och lagen om uppsägning. Delegaterna uppskattade förberedelserna mycket och sa att lagutkastet fullt ut tog upp partiets politik och riktlinjer, och samtidigt institutionaliserade de krav och uppgifter som anges i resolution nr 27, resolution nr 28 och relaterade slutsatser från politbyrån och sekretariatet.

Vid diskussionssessionen sa majoriteten av nationalförsamlingens ledamöter att det är nödvändigt att ändra och komplettera ett antal artiklar i tre nuvarande lagar för att uppfylla praktiska krav, bidra till att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statens förvaltning när det gäller att ta emot medborgare, lösa klagomål och anmälningar samt skydda folkets legitima rättigheter och intressen.

Regeringsinspektör Doan Hong Phong förklarade och förtydligade de frågor som oroar delegaterna och pekade på många viktiga grupper av frågor. Beträffande formen för medborgarmottagning online enades majoriteten av delegaterna om att komplettera denna förordning och föreslog att tydligt definiera de tillämpliga fallen, bygga en nationell databas över medborgarmottagning, standardisera den organisatoriska processen och säkerställa säkerhet och informationslagring. Den utarbetande myndigheten var enig och kommer att visa detaljer i regeringens dekret som vägleder genomförandet av lagen.

Beträffande rektorns ansvar, frågan om medborgarmottagande och modellen för organisation av medborgarmottagande på kommunnivå, föreslog några delegater att bemyndiga suppleanten och inrätta en medborgarmottagningskommitté på kommunnivå. Den lagberedande myndigheten uppgav att lagförslaget fortsätter att ärva de nuvarande bestämmelserna och inte medger bemyndigande för att säkerställa rektorns direkta ansvar i enlighet med andan i direktiv 35 och politbyråns slutsats 107.

Samtidigt har gällande lagar fullt ut reglerat ämnena medborgarmottagande på alla nivåer och relaterade organisationer. För att undvika uppkomsten av nya organisationer, i linje med policyn att effektivisera apparaten, lägger utkastet inte till modellen med en medborgarmottagningskommitté på kommunnivå, utan inrättar en tjänstemannaenhet som tillhör lämplig enhet inom folkkommittén på kommunnivå för att utföra uppgiften att ta emot medborgare och lösa klagomål och anmälningar.

Beträffande avbrott i klagomålshanteringen finns det ett förslag om att lägga till ett fall där den klagande kallas flera gånger för dialog men inte dyker upp. Den utkastande myndigheten anser att avbrottet i detta fall kan påverka den klagandes legitima rättigheter medan den administrativa myndigheten fortfarande måste uppfylla sitt ansvar att lösa ärendet, så det rekommenderas att behålla bestämmelserna i utkastet. Beträffande förslaget från delegaten Tran Van Tuan (Bac Ninh-delegationen) om avbrott i klagomålshanteringen i fall av force majeure, sa den utkastande myndigheten att den kommer att acceptera och specificera det i det vägledande dekretet.

Angående organisationen av medborgarmottagningen vid folkrådet föreslog delegaten Hoang Anh Cong (Thai Nguyen-delegationen) en översyn för att säkerställa överensstämmelse med lagen om lokalt självstyre. Den utarbetande myndigheten sa att den skulle justera paragraf 2, artikel 22 i utkastet för att följa relevanta bestämmelser.

Beträffande skyddet av visselblåsare föreslog några delegater att ändra och komplettera bestämmelserna i artikel 47 i lagen om uppsägning för att säkerställa överensstämmelse med politbyråns förordning 231. Efter granskning bekräftade den utarbetande myndigheten att den nuvarande lagen om uppsägning fullt ut reglerar innehållet i skyddet av visselblåsare, inklusive skydd av information, arbetsställning och liv, samt mekanismen för att hantera repressalier. Eftersom skyddsomfånget och föremålen för skyddet överensstämmer med förordning 231 föreslås att de nuvarande bestämmelserna bibehålls.

Beträffande annat innehåll som nämnts av delegaterna kommer den utarbetande myndigheten att fortsätta samordna med Folkets strävandenas kommitté och nationalförsamlingens organ för att undersöka, införliva, fullända och säkerställa fullständig institutionalisering av partiets politik och efterlevnad av det nuvarande rättssystemet, i enlighet med praktiska krav.

Föreslå att lagförslaget ska tas upp och revideras fullständigt för att slutföras

Vid avslutningen av diskussionssessionen sa nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong att 58 delegater talade i grupper och i salen. Nationalförsamlingens vice ordförande uppskattade mycket den livliga diskussionsatmosfären, åsikterna med tydliga politiska och juridiska grunder och visade nationalförsamlingsdelegaternas starka ansvarskänsla gentemot lagförslaget. Regeringsgeneralen förklarade direkt många viktiga frågor och klargjorde innehållet i delegaternas farhågor.

Enligt nationalförsamlingens vice ordförande höll majoriteten av yttrandena med om behovet av att ändra lagen och godkände mycket av innehållet i utkastet, och föreslog samtidigt fortsatt forskning och förtydligande av frågor som principen om sekretess vid medborgarmottagning online, dataanslutning för medborgarmottagning och lösning av klagomål och anmälningar, bestämmelser om avstängning och tillfällig avstängning i fall av force majeure eller objektiva hinder, maximal avstängningstid, samt en översyn av befogenheten att lösa förstagångsklagomål från ordförande för folkkommittéer på alla nivåer.

Skyddet av visselblåsare och skyddets omfattning måste också beaktas för att säkerställa överensstämmelse mellan partsbestämmelser och delstatslagar.

Nationalförsamlingens vice ordförande sade att nationalförsamlingens generalsekreterare kommer att sammanställa alla kommentarer och skicka dem till delegaterna och berörda myndigheter. Samtidigt begärde han att regeringen skulle ge regeringsinspektionen i uppdrag att leda och samordna med ministerier, grenar och den ständiga kommittén för folkets strävanden och tillsyn för att studera, ta till sig och revidera lagförslaget, samt att fullständigt förklara de kommentarer som framförts i grupp- och salsdiskussionerna.

Baserat på rapporten från den ständiga kommittén för folkets strävanden och tillsyn och yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté samordnade regeringsinspektionen för att färdigställa utkastet, säkerställa kvalitet, fullständig acceptans, övertygande förklaringar och skapa hög enighet innan det lämnades in till nationalförsamlingen för behandling och godkännande.

Hai Lien

Källa: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-tiep-cong-dan-khieu-nai-va-to-cao-102251205170417066.htm