Nationalförsamlingsmöte: Förenkling av förfaranden för att utvinna mineraler för deponimaterial

Beträffande hanteringen av mineraler som används som fyllnadsmaterial (grupp IV) har nationalförsamlingens ständiga kommitté och regeringen enats om att fortsätta reglera licensiering men förenkla processerna och förfarandena.

Ordföranden för nationalförsamlingens vetenskaps- , teknik- och miljöutskott, Le Quang Huy, presenterar den förklarande rapporten. (Foto: Minh Duc/VNA)

På eftermiddagen den 5 november, som en fortsättning på den 8:e sessionen, diskuterade nationalförsamlingen i salen ett antal innehållsförteckningar med olika åsikter i utkastet till lag om geologi och mineraler.

Låsa upp resurser

I samband med att Le Quang Huy, ordförande för nationalförsamlingens vetenskaps-, teknik- och miljöutskott, presenterade rapporten om förklaring, godkännande och revidering av lagförslaget och sa att lagförslaget, vad gäller principerna för beviljande av mineralprospekteringslicenser, ärver bestämmelserna om antalet prospekteringslicenser i den nuvarande lagen för att begränsa spekulation och gruvinnehav, och att det inte finns några problem med genomförandet av minerallagen från 2010.

Undantaget från regler för kolmineraler/energimineraler är inkonsekvent mellan grupper och typer av mineraler i licensieringsverksamhet för mineralprospektering.

Nationalförsamlingens ständiga utskott föreslog en justering i riktning mot att ge premiärministern i uppdrag att besluta i fall där en organisation ansöker om fler än fem prospekteringslicenser för en viss typ av mineral.

Beträffande förslaget att ta bort innehållet i att ta ut avgifter för beviljande av mineralutvinningsrättigheter och samtidigt överväga att höja mineralresursskatten, fann nationalförsamlingens ständiga utskott att efter 13 års implementering har policyn med "avgifter för beviljande av mineralutvinningsrättigheter" bidragit till att begränsa spekulation, behålla gruvor för överföring, välja investerare med tillräcklig finansiell kapacitet och även vara en betydande inkomstkälla för statsbudgeten.

Naturresurs- och miljöminister Do Duc Duy förklarade och klargjorde ett antal frågor som tagits upp av nationalförsamlingens ledamöter. (Foto: Minh Duc/VNA)

För att hantera nuvarande begränsningar och svårigheter har lagförslaget föreskrivit att avgifter för mineralutvinningsrättigheter ska tas ut årligen och beräknas baserat på faktisk utvinningsproduktion. Med ovanstående bestämmelser kommer avgifter för mineralutvinningsrättigheter inte att påverkas av geologiska reserver, outnyttjade reserver, outnyttjade reserver eller objektiva skäl till att gruvan inte kan tas i drift.

Beträffande resursskatt deklarerar organisationer och individer själva sin faktiska gruvproduktion och betalar månadsvis, vilket avräknas årligen. Beträffande avgifter för mineralutvinningsrättigheter föreskriver lagförslaget att den statliga förvaltningsmyndigheten ska godkänna enligt mineralreserver, organisationer och individer ska betala en gång i början av året och avräknas enligt faktisk gruvproduktion per period (kanske 1 år, 3 år eller 5 år). Det överskjutande beloppet för avgifter för mineralutvinningsrättigheter kommer att överföras till nästa betalningsperiod, och vid underbetalning kommer ytterligare betalning att göras.

Beträffande avgifter för mineralutvinningsrättigheter, baserat på beslutet att godkänna och reglera resursskatt, behöver organisationer och individer endast betala en gång om året, utan att det skapas administrativa förfaranden för att deklarera och betala avgifter för mineralutvinningsrättigheter.

Säkerställ framsteg

I en kommentar om genomförandet av investeringsprojekt i nationella mineralreservområden sa delegaten Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) att det i verkligheten finns små projekt som el, vägar, skolor, stationer, dränering eller telekommunikationsinfrastruktur... och brådskande projekt som måste genomföras omedelbart men som måste invänta premiärministerns yttrande innan de genomförs, vilket kommer att bli mycket svårt och onödigt utdraget, särskilt på orter med planering för nationella mineralreservområden som Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong...

Nguyen Huu Thong, delegat från nationalförsamlingen i Binh Thuan-provinsen, talar. (Foto: Minh Duc/VNA)

"Om lagen regleras på det sättet, efter att lagen trätt i kraft, kommer det att bli mycket arbete för premiärministern och det kommer inte att vara förenligt med trenden med decentralisering och delegering av makt. Dessutom har marklagen också mycket strikta regler om berörda myndigheters befogenheter och ansvar. Därför är det inte nödvändigt att reglera och få tillstånd från premiärministern för att genomföra projekt och arbeten som i utkastet", sa delegaten Nguyen Huu Thong. Samtidigt föreslås att endast viktiga nationella projekt och arbeten under nationalförsamlingens befogenhet för att besluta om eller godkänna investeringspolicyer och utvinna mineraler som inte omfattas av reserver måste bedömas med avseende på påverkansnivå.

För att säkerställa organisationers och individers rättigheter att bevilja, förlänga, återbevilja, justera, återlämna mineralutvinningslicenser och överföra mineralutvinningsrättigheter, föreslog delegaten Dieu Huynh Sang (Binh Phuoc) att utkastskommittén studerar och kompletterar föreskrifter om hur man ska hantera fall där organisationer och individer har lämnat in dokument och fullt ut uppfyllt villkoren för att förlänga mineralutvinningslicenser, men på grund av objektiva villkor, såsom att vänta på att planeringen ska godkännas och att behöriga myndigheter ska granska dokumenten, har statliga myndigheter ännu inte beaktat och löst dem, i syfte att säkerställa att beviljandet och förlängningen av mineralutvinningslicenser fortskrider.

Under en diskussion i mötessalen sa delegaten Do Thi Lan (provinsen Quang Ninh) att bestämmelserna om utvinningsperioden och förlängningen av mineralutvinningen i lagförslaget inte är förenliga med centralregeringens politik och generalsekreterarens riktlinjer samt regeringens och premiärministerns riktlinjer för administrativ reform, undanröjande av hinder, minskning av kostnader och tid för företag; och inte heller är förenliga med bestämmelserna i investeringslagen.

Delegaten Do Thi Lan begärde att lagförslagets och granskningsmyndigheten skulle studera och reglera tidsgränsen för beviljande av mineralutvinningslicenser i enlighet med projektets mineralreserver och mineralgeologiska förhållanden, med justering av utvinningsperioden till högst 50 år och förlängningsperioden till högst 15 år i lagförslaget.

"Om detta innehåll inte utarbetas av myndigheten som ansvarar för granskning och revidering, är det nödvändigt att begära yttranden från nationalförsamlingens ledamöter genom omröstning för att få mer underlag för lämpliga föreskrifter", föreslog delegaten Do Thi Lan.

Kommentar (0)