Plan för att fortsätta omorganisera det politiska systemet

Den 20 mars 2025 utfärdade den centrala styrkommittén för sammanfattning av genomförandet av resolution nr 18-NQ/TW officiell rapport nr 43-CV/BCĐ (officiell rapport nr 43-CV/BCĐ) om planen för att fortsätta omstruktureringen av det politiska systemet.

Generalsekreterare To Lam , ordförande för den centrala styrkommittén, om sammanfattning av genomförandet av resolution nr 18 - NQ/TW, daterad 25 oktober 2017 från den 12:e partiets centralkommitté "Några frågor om att fortsätta förnya och omorganisera det politiska systemets apparat för att effektivisera, fungera effektivt och ändamålsenligt", ledde styrkommitténs första möte den 19 november 2024. Foto: Thong Nhat/VNA

Följande är innehållet i planen för att fortsätta omorganisera det politiska systemets apparat:

Genomförandeslutsats nr 121-KL/TW, daterad 24 januari 2025 från den 13:e particentralkommittén (om sammanfattning av resolution nr 18-NQ/TW, daterad 25 oktober 2017 från den 12:e particentralkommittén om ett antal frågor om fortsatt innovation och omorganisation av det politiska systemets apparat för att bli effektiv och ändamålsenlig); slutsats nr 126-KL/TW, daterad 14 februari 2025, slutsats nr 127-KL/TW, daterad 28 februari 2025 från politbyrån om fortsatt omorganisation av det politiska systemets apparat; För att sammanslagningen av administrativa enheter enligt den lokala tvånivåmodellen ska säkerställa målet om effektivitet, ändamålsenlighet och ändamålsenlighet i samband med en framgångsrik organisation av partikongresser på alla nivåer inför partiets 14:e nationella kongress, ber den centrala styrkommittén, som sammanfattar resolution 18, partikommittéer, organ och enheter på central nivå, provinsiella partikommittéer, stadspartikommittéer och partikommittéer direkt underställda centralkommittén att fokusera på ledarskap, riktning och snarast genomföra följande innehåll och uppgifter:

I. Innehåll och uppgifter för att utarbeta rapporter vid den 11:e konferensen för den 13:e centrala exekutivkommittén

1. Nationalförsamlingens partikommitté ska leda och samordna med regeringspartiets kommitté, den centrala organisationskommittén och relevanta myndigheter för att samla in yttranden från myndigheter och enheter, slutföra följande innehåll och rapportera till politbyrån före den 25 mars 2025; samla in yttranden från politbyrån, slutföra projektet, lämna in och skicka dokument och rapporter till den centrala exekutivkommittén (genom det centrala partikontoret) före den 1 april 2025:

Projekt för att granska, ändra och komplettera ett antal artiklar i konstitutionen och statens lagar.

Rapport om institutionellt förbättringsarbete (inklusive ändringar av partibestämmelser, konstitutionen, lagar etc.).

2. Regeringspartiets kommitté ska leda och samordna med den centrala organisationskommittén och relevanta myndigheter för att ta emot yttranden från orter, myndigheter och enheter, slutföra förslaget och projektet om omorganisation av administrativa enheter på alla nivåer och bygga en modell för att organisera lokala myndigheter på två nivåer och rapportera till politbyrån före den 25 mars 2025; ta emot yttranden från politbyrån, slutföra förslaget och projektet och skicka dokument för rapportering till den centrala exekutivkommittén (via det centrala partikontoret) före den 1 april 2025.

3. Vietnams fosterlandsfronts partikommitté och centrala massorganisationer ska leda och samordna med den centrala organisationskommittén och relevanta organ för att ta emot yttranden från orter, organ och enheter, slutföra förslaget och projektet om omorganisering och effektivisering av Vietnams fosterlandsfronts apparat, sociopolitiska organisationer och massorganisationer som utsetts av partiet och staten (central, provinsiell och kommunal nivå) och rapportera till politbyrån före den 25 mars 2025; ta emot yttranden från politbyrån, slutföra förslaget och projektet och skicka dokument till den centrala exekutivkommittén (via det centrala partikontoret) före den 1 april 2025.

4. Högsta folkdomstolens partikommitté och Högsta folkåklagarämbetets partikommitté ska ta emot politbyråns och relevanta myndigheters direktiv (vid mötet den 14 mars 2025); skicka ut kommentarer till myndigheter, enheter och orter om projektet om domstols- och åklagarsystemet på lokal nivå i syfte att inte organisera sig på distriktsnivå; ta emot kommentarer från myndigheter, enheter och orter, slutföra inlämningen och projektet och rapportera till politbyrån före den 25 mars 2025; ta emot kommentarer från politbyrån, slutföra inlämningen och projektet och skicka dokument för rapportering till den centrala exekutivkommittén (genom det centrala partikontoret) före den 1 april 2025.

Regeringspartikommittén, Nationalförsamlingens partikommitté, Fosterlandsfrontens partikommitté, de centrala massorganisationerna, Högsta folkdomstolens partikommitté och Högsta folkåklagarmyndighetens partikommitté måste, när de skickar in inlaga och projekt (efter att ha mottagit yttranden från orter, myndigheter och enheter) för rapportering till politbyrån (genom centrala partikontoret), också skicka det till centrala organisationskommittén för syntes och rapportering till politbyrån, sekretariatet och centrala exekutivkommittén.

5. Den centrala organisationskommittén leder och samordnar med relevanta myndigheter för att: Slutföra projektet om det lokala partiets organisationssystem (på provinsiell och gräsrotsnivå). Slutföra utkastet till den centrala exekutivkommitténs förordning om genomförandet av partistadgan (som ersätter förordning nr 232-QD/TW, daterad 20 januari 2025).

Fyll i utkastet till ändringar och tillägg till direktiv nr 35-CT/TW daterat 14 juni 2024 och slutsats nr 118-KL/TW daterat 18 januari 2025 från den 13:e politbyrån om partikongresser på alla nivåer inför partiets 14:e nationella kongress.

Sammanfatta projekten från regeringspartikommittén, nationalförsamlingens partikommitté, fosterlandsfrontens partikommitté, centralorganisationerna, Högsta folkdomstolens partikommitté och Högsta folkåklagarmyndighetens partikommitté för att utveckla en rapport och ett förslag om genomföranderesultaten av politbyråns och sekretariatets resolution nr 18-NQ/TW och slutsats nr 127-KL/TW, och rapportera till politbyrån för överlämnande till centrala exekutivkommittén (vid den 11:e centralkonferensen).

Inkorporera yttranden från orter, myndigheter och enheter, slutföra projektet, utarbeta nytt direktiv för att ersätta direktiv nr 35-CT/TW, slutsats nr 118-KL/TW daterad 18 januari 2025 från den 13:e politbyrån om partikongresser på alla nivåer inför partiets 14:e nationella kongress och utarbeta nytt regelverk för att ersätta regel nr 232-QD/TW daterad 20 januari 2025 från den centrala exekutivkommittén om genomförandet av partistadgan; samtidigt slutföra rapporten om resultaten av genomförandet av resolution nr 18-NQ/TW och slutsats nr 127-KL/TW, riktlinjer för genomförandet av den organisatoriska arrangemanget i framtiden, rapportera till politbyrån (27 mars 2025); ta emot politbyråns yttranden, slutföra projektet, utkast, inlagor och skicka rapporteringsdokument till den centrala exekutivkommittén (via det centrala partikontoret) före den 3 april 2025.

Utöver ovanstående innehåll leder den centrala organisationskommittén samrådandet om uppbyggnaden av: Personalarbetsorientering inför den 14:e partikongressen.

Granska och komplettera den 14:e centrala exekutivkommitténs planering, rapportera till politbyrån för inlämning till centrala exekutivkommittén (vid den 11:e konferensen).

Utvärdera projekt från regeringspartikommittén, nationalförsamlingens partikommitté, fosterlandsfrontens partikommitté, centrala massorganisationer, Högsta folkdomstolens partikommitté och Högsta folkåklagarpartiets kommitté för att rapportera till politbyrån.

6. De provinsiella och kommunala partikommittéerna som lyder direkt under centralkommittén, partikommittéerna, organen och partiets enheter på central nivå måste noggrant studera och skyndsamt avge sina yttranden om projekten från regeringspartiets kommitté, nationalförsamlingens partikommitté, fosterlandsfrontens partikommitté, de centrala massorganisationerna, den centrala organisationskommittén, Högsta folkdomstolens partikommitté och Högsta folkåklagarmyndighetens partikommitté.

Premiärminister Pham Minh Chinh leder det tionde mötet i styrkommittén för effektivisering av regeringsapparaten, 13 januari 2025. Foto: Duong Giang/VNA

II. Innehåll och uppgifter som ska genomföras efter beslutet och avslutningen av den 11:e centrala exekutivkommitténs konferens

1. För partiorgan och enheter på central nivå och partikommittéer direkt underställda central nivå:

- Den centrala kommissionen för propaganda och massmobilisering leder och ger råd till politbyrån om organisering av den nationella konferensen och nödvändiga aktiviteter för att sprida och genomföra den centrala exekutivkommitténs resolution och slutsats, samt relevanta dokument om fortsatt omorganisation av det politiska systemet. Leder och samordnar med relevanta myndigheter för att utveckla ett omfattande projekt, proaktivt och snabbt sprida, skapa konsensus och enighet för landets utveckling.

- Regeringspartiets utskott leder och styr: Vägleder utvecklingen och slutförandet av projektet för omorganisering och sammanslagning av administrativa enheter på provinsiell och kommunal nivå (specifika funktioner och uppgifter, organisationsstruktur, bemanning; organisation av personal, kontor, tjänstebostäder; hantering av tillgångar, kontor etc.).

Instruera partikommittéerna inom ministerier och filialer, i enlighet med deras funktioner och uppgifter, att ge råd till regeringen eller utfärda dokument under deras befogenhet för att vägleda provinser och städer i genomförandet av uppgifter relaterade till arrangemanget och sammanslagningen av administrativa enheter på alla nivåer och organisationen av lokala myndigheter på två nivåer för att säkerställa aktualitet, synkronisering, specificitet och bekvämlighet för utvecklingen av projekt och organisationen av arrangemanget av administrativa enheter på alla nivåer och organisationen av lokala myndigheter på två nivåer (ska vara slutförd före den 15 april 2025). Genomföra projektet för omorganisation av inspektionssystemet (ska vara slutförd före den 30 april 2025).

Rapport om genomförandet av granskningsuppgiften och plan för att ändra och komplettera relevanta rättsdokument för att genomföra policyn att ändra och komplettera ett antal artiklar i 2013 års konstitution, organisera administrativa enheter, organisera lokala myndigheter på två nivåer...

Fortsätta att undersöka och ha planer på att organisera skattemyndigheter, statskassa, tull, socialförsäkring, statistik, banker etc. i enlighet med sammanslagningen av provinsiella administrativa enheter och implementeringen av en tvånivåsmodell för lokal förvaltning.

Organisera partiorganisationer i aktiebolag, allmänna bolag, statligt ägda affärsbanker; partiorganisationer för enheter under finansministeriet, statsbanken och ett antal relaterade ministerier och filialer.

Råda sekretariatet att utfärda föreskrifter om ledarskaps- och riktningsmekanismen för partikommittén bestående av ministerier och myndigheter på ministernivå som representerar kapitalägare tillsammans med partikommittéerna och partiorganisationerna för företag, allmänna bolag och statligt ägda affärsbanker i utförandet av företagens politiska uppgifter (ska vara färdigställt senast augusti 2025).

- Nationalförsamlingens partikommitté leder och styr: Implementeringen av förfaranden och ändringar och tillägg till ett antal artiklar i 2013 års konstitution (ska vara slutförda före den 30 juni 2025). Nationalförsamlingens ständiga kommitté antar en resolution om organiseringen och omorganisationen av administrativa enheter på kommunnivå (ska vara slutförd före den 30 juni 2025); Nationalförsamlingen antar en resolution om sammanslagningen av administrativa enheter på provinsnivå (organisation av folkråd och folkkommittéer på provinsnivå) (ska vara slutförd före den 30 juni 2025). Antar relevanta lagar och resolutioner för att genomföra policyn att ändra och komplettera ett antal artiklar i 2013 års konstitution, fortsätta organiseringen av administrativa enheter, bygga en tvånivåsmodell för lokal förvaltning, etc.

- Fosterlandsfrontens partikommitté och de centrala massorganisationerna presiderar över och samordnar med den centrala organisationskommittén och relevanta organ: Råda politbyrån att fatta ett beslut om funktioner, uppgifter och organisationsstruktur för Vietnams fosterlandsfrontsbyrå på central nivå (ska vara slutförd före den 25 april 2025). Organisera sociopolitiska organisationer och massorganisationer som utsetts av partiet och staten att vara direkt underställda Vietnams fosterlandsfront (ska vara slutförd före den 15 juli 2025). Besluta att omorganisera underordnade partiorganisationer (vid sociopolitiska organisationer och massorganisationer som utsetts av partiet och staten) i enlighet med organisationsmodellen efter omorganisationen (ska vara slutförd före den 30 juni 2025). Föreslå att ändra och komplettera relevanta lagbestämmelser för att genomföra policyn att organisera administrativa enheter och organisera lokala myndigheter på två nivåer.

- Högsta folkdomstolens partikommitté och Högsta folkåklagarämbetets partikommitté ska leda och samordna med relevanta partikommittéer och organisationer för att omorganisera det lokala domstols- och åklagarväsendet (ska vara slutfört före den 30 juni 2025); föreslå ändringar och tillägg till relevanta lagbestämmelser för att genomföra policyn att omorganisera administrativa enheter och organisera lokala myndigheter på två nivåer.

- Den centrala organisationskommittén leder och samordnar med relevanta myndigheter: Ger råd om utfärdandet av resolutioner och slutsatser från den 11:e centralkonferensen om fortsatt omorganisation av det politiska systemets apparat.

Ge råd om utfärdandet av den centrala exekutivkommitténs föreskrifter om genomförandet av partistadgan (ska vara färdigställda före den 25 april 2025). Utarbeta ett nytt direktiv för att ersätta direktiv nr 35-CT/TW daterat 14 juni 2024 och slutsats nr 118-KL/TW (ska vara färdigställda före den 20 april 2025).

Råda sekretariatet att utfärda riktlinjer om ett antal specifika frågor som genomför partistadgan (ska vara färdigställda före den 15 maj 2025).

Ge sekretariatet råd att utfärda föreskrifter om Vietnams fosterlandsfronts funktioner, uppgifter och organisationsstruktur på provins-, kommun-, distriks- och specialzonnivå (ska vara färdigställda före den 15 juni 2025).

Politbyråns personal fattar beslut om att inrätta partikommittéer för provinser och centralt styrda städer (efter sammanslagning av administrativa enheter på provinsiell nivå).

Politbyråns personal utsåg verkställande kommitté, ständiga kommitté, sekreterare, biträdande sekreterare, medlemmar av inspektionskommittén, ordförande och vice ordförande för inspektionskommittén för den provinsiella partikommittén för mandatperioden 2020-2025; och utsåg delegater från den nyinrättade provinsiella partikommittén att delta i partiets 14:e nationella kongress.

Råda politbyrån och sekretariatet att utse och mobilisera kadrer under central ledning innan de slår samman provinsiella administrativa enheter.

Sekretariatets personal gick i princip med på att låta provinsiella partikommittéer introducera personal till de provinsiella och kommunala folkråden för mandatperioden 2021-2026 för att välja posterna som folkrådsordförande och folkkommittéordförande enligt föreskrifter (efter sammanslagning av administrativa enheter på provinsiell nivå) (ska vara slutförd före den 30 augusti 2025).

- Centrala partiets kommitté för offentlig säkerhet: Leda och styra organisationen av kommun-, distrik- och specialzonpolisen i enlighet med sammanslagningen av administrativa enheter på provinsiell nivå och implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Råda regeringen att komplettera, ändra, utfärda eller ministeriet för offentlig säkerhet att inom ramen för sin befogenhet utfärda föreskrifter och riktlinjer för genomförandet av offentliga tjänster, social förvaltning... i enlighet med ministeriets funktioner och uppgifter i syfte att tillhandahålla offentliga tjänster online, digitala tjänster för människor och företag oavsett administrativa gränser, utan att ta ut avgifter eller kostnader (för organisationer och individer som måste ändra dokument och förfaranden på grund av strukturen i administrativa enheter) (slutfört före den 30 juni 2025).

Råda behöriga myndigheter att leda och styra polisstyrkan; samtidigt leda och styra polisen på alla nivåer för att stärka sitt arbete, samordna med alla nivåer och sektorer för att snabbt fånga den allmänna opinionen, mobilisera massorna, säkerställa upprätthållandet av politisk säkerhet och social ordning och säkerhet före, under och efter genomförandet av administrativa befattningar, organisatoriska arrangemang, partikongresser på alla nivåer och den 14:e nationella partikongressen.

2. För provinsiella och kommunala partikommittéer som lyder direkt under centralregeringen

De provinsiella och kommunala partikommittéerna som lyder direkt under centralregeringen ska leda och styra utvecklingen av detaljerade planer för att desorganisera distriktsnivån, omorganisera och omorganisera de administrativa enheterna på kommunnivå (med uppmärksamhet på organiseringen av kadrer, högkvarter, fordon och utrustning) i enlighet med politbyråns, sekretariatets och regeringspartiets riktlinjer (ska vara slutförda före den 30 juni 2025); samtidigt samordna med partikommittéerna på central nivå, regeringspartiets kommitté, nationalförsamlingens partikommitté, fosterlandsfrontens partikommitté och centrala organisationer för att genomföra planen för att slå samman provinser. Mer specifikt:

- Provinsiella och kommunala partikommittéer direkt underställda centralregeringen (före omorganisationen):

Samordna med den centrala organisationskommittén för att ge politbyrån råd om att utse verkställande kommittén, ständiga kommittén, sekreterare, biträdande sekreterare, medlemmar av inspektionskommittén, ordförande och vice ordförande för inspektionskommittén för den provinsiella partikommittén (efter överenskommelse) för mandatperioden 2020-2025.

Samordna med provinsiella och kommunala partikommittéer (som i princip har godkänts av den centrala exekutivkommittén för sammanslagning) för att utarbeta utkast till dokument för provinsiella och kommunala partikommittéer (efter sammanslagningen) och förberedelser för att organisera de provinsiella och kommunala partikongresserna (efter sammanslagningen) för mandatperioden 2025-2030.

Implementera innehållet för att säkerställa driften av parti-, regerings- och Fosterlandsfrontens organ och enheter på kommunnivå (organisera kadrer, tjänstemän, offentliganställda, arbetare; lokaler och utrustning; förbered personal för partikommittéer, ständiga kommittéer, sekreterare, biträdande sekreterare, inspektionskommittéer, chefer och biträdande chefer för inspektionskommittéer, folkråd, folkkommittéer, Fosterlandsfronter; upprätta och besluta om funktioner, uppgifter och arbetsordningar för specialiserade rådgivnings- och biståndsorgan) (slutföras före den 30 juni 2025).

Leda organisationen av partikongressen för kommuner, valkretsar och specialzoner för mandatperioden 2025–2030 (ska vara slutförd före den 31 augusti 2025).

- Provinsiella och kommunala partikommittéer direkt underställda centralregeringen (efter omorganisation):

Inrätta, besluta om funktioner, uppgifter och organisera specialiserade organ för att ge råd och bistå provinsiella och kommunala partikommittéer.

Leda och styra inrättandet av, samt besluta om funktioner, uppgifter och organisation av specialiserade organ under folkkommittéerna i provinser och städer.

Leda och styra etableringen av och besluta om funktioner och uppgifter för Vietnams fosterlandsfrontsorgan i provinser och städer.

Leda och styra organisering och tilldelning av kadrer, tjänstemän, offentliganställda och arbetare; ordna högkvarter, utrustning och förhållanden för att säkerställa att partikommittéerna, myndigheterna, Fosterlandsfronten och funktionella organ i provinsen och staden kan utföra sitt arbete (ska vara slutfört före den 15 juli 2025).

Leda och styra slutförandet av organisationen och personalen för partikommittéer inom partiorgan, partikommittéer inom folkkommittéer, militära partikommittéer, partikommittéer för allmän säkerhet och partikommittéer i områden med särskilda särdrag direkt underställda den provinsiella partikommittén och stadspartikommittén (ska vara slutförd före den 15 juli 2025).

Utse delegater att delta i provinsiella och kommunala partikongresser för mandatperioden 2025–2030.

Slutföra dokument, förberedelser och organisering av provinsiella och kommunala partikongresser för mandatperioden 2025-2030 (ska vara slutförd före den 31 oktober 2025).

Samordna med den centrala organisationskommittén för att ge råd till politbyrån vid utnämning av delegater från partikommittén (efter sammanslagningen) att delta i partiets 14:e nationella kongress. (ix) Utse verkställande kommitté, ständiga kommitté, sekreterare, biträdande sekreterare, medlemmar av inspektionskommittén, ordförande, vice ordförande för inspektionskommittén för partikommittén för kommunen, valkretsen och specialzonen för mandatperioden 2025-2030 i samklang med att förbereda personal för folkrådet för kommunen, valkretsen och specialzonen för mandatperioden 2026-2031.

Nationalförsamlingen röstade för att anta en resolution från nationalförsamlingen som reglerar hanteringen av ett antal frågor relaterade till omorganisationen av statsapparaten, 19 februari 2025. Foto: Doan Tan/VNA

III. Genomförande

1. Partikommittéer, partiorganisationer, organ, enheter och ledare:

- Proaktivt och aktivt göra ett gott jobb med propaganda, mobilisering, ideologisk inriktning och opinion, säkerställa nationell solidaritet, skapa hög konsensus och enighet bland kadrer, partimedlemmar, tjänstemän, offentliganställda och människor från alla samhällsskikt.

- Centrala partiorgan och enheter ska leda och samordna med relevanta organ för att granska och ge råd till politbyrån och sekretariatet för att komplettera, ändra och offentliggöra (eller offentliggöra under deras befogenhet) dokument, förordningar och instruktioner om expertis, yrke, arbetsprocesser, ledningsprocesser etc. i riktning mot att tydligt definiera funktioner, uppgifter, befogenheter och ansvar för varje partikommitté (central, provinsiell och gräsrotsnivå), varvid varje specialiserad myndighet ska ge råd, bistå och samhällstjänstenhet inom partikommittén ska implementera (ska vara slutförd före den 30 april 2025).

- Granska och ge råd till behöriga myndigheter innan de lämnar in juridiska dokument som tydligt definierar funktioner, uppgifter, befogenheter och ansvar för varje nivå, varje sektor, myndighet, enhet, organisation och individ till nationalförsamlingen, nationalförsamlingens ständiga kommitté och regeringen för att komplettera, ändra och offentliggöra (eller offentliggöra under bemyndigande).

- Fokusera på att styra och snabbt och resolut genomföra uppgifter, säkerställa att myndigheter, enheter och organisationer efter omorganisationen fungerar smidigt, effektivt och ändamålsenligt omedelbart, utan avbrott i arbetet, utan att lämna lediga områden eller fält, utan att påverka den normala verksamheten hos myndigheter, enheter, organisationer och samhället; ta inte ut avgifter och kostnader från individer och organisationer som måste ändra dokument och rutiner på grund av omorganisation av administrativa enheter.

Ständiga kommittéer för provinsiella och kommunala partikommittéer direkt underställda centralregeringen: Ansvariga inför politbyrån och sekretariatet för att leda organiseringsprogrammet för kommuner, valkretsar och specialzoner; utse personal till verkställande kommittén, ständiga kommittén, sekreterare, biträdande sekreterare, inspektionskommittén, ordförande och vice ordförande för inspektionskommittén för partikommittén på kommunnivå för att säkerställa efterlevnad av regler, framsteg och krav. Ansvariga för att noggrant kontrollera situationen på orterna för att säkerställa upprätthållandet av säkerhet och ordning, absolut inte tillåta massklagomål och inte skapa bråkpunkter eller komplikationer.

- Tilldela specifikt ansvar för att genomföra projekt och uppgifter enligt plan och schema; rapportera regelbundet framstegen i genomförandet av uppgifter och projekt till styrkommittén (genom den centrala organisationskommittén) före 15:00 varje onsdag (från 16 april 2025 till 31 oktober 2025).

2. Den centrala organisationskommittén hjälper styrkommittén att regelbundet övervaka, förstå situationen och avge yttranden (vid behov) under processen att genomföra åtgärder för att bygga upp och genomföra projekt och uppgifter för partikommittéer, partiorganisationer, organ och enheter för att säkerställa korrekta framsteg, inriktning, förslag och riktningar för politbyrån och styrkommittén.

Källa: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56995