Definiera tydligt funktionerna för provinsiell planering och allmän byggplanering
Angående utkastet till planeringslag (ändrad) påpekade nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh att de nuvarande problemen i planeringssystemet inte bara finns inom planeringslagen utan även i andra förordningar och lagar som rör planering. Till exempel är det nu mycket förvirrande för den genomförande myndigheten att bedöma ett investeringsprojekts överensstämmelse med planering, eftersom vårt planeringssystem är mycket talrikt och rikt, särskilt svårt eftersom det inte är enhetligt, inte synkroniserat, motsägelsefullt och överlappande.
Nationalförsamlingens vice ordförande noterade också att även om planeringslagen från 2017 har varit mycket aktiv och progressiv i riktning mot att förkorta och avsevärt minska antalet planer, från mer än 19 000 typer av planer till cirka 110–111 typer av planer på alla nivåer, är metoden för att läsa och genomföra planer fortfarande inte garanterad.
För att undanröja flaskhalsar och främja framstegen med att färdigställa planeringssystemet för perioden 2021–2030 utfärdade nationalförsamlingens ständiga kommitté resolution nr 751/2019/UBTVQH14 som förklarar ett antal artiklar i planeringslagen. Samtidigt tillåts utfärdandet av resolutioner innan lagen antas, och senare när lagen utfärdas och resolutionen inte längre är förenlig med lagen, kommer resolutionen att justeras i enlighet med lagen.
Nationalförsamlingen utfärdade även resolution 61/2022/QH15 om att fortsätta stärka effektiviteten och ändamålsenligheten i genomförandet av policyer och lagar om planering och lösningar för att undanröja svårigheter och hinder, påskynda planeringsarbetet och förbättra planeringskvaliteten för perioden 2021–2030.
För närvarande är kravet att samtidigt ändra planeringslagen, lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering och andra bestämmelser relaterade till mark, planering och markanvändningsplaner, vilket genomförs vid den tionde sessionen.
Angående planeringsintegration påpekade nationalförsamlingens vice ordförande att den nuvarande planeringsintegrationsprocessen i verkligheten genomförs med hjälp av en mekanisk ackumuleringsmetod, inte en vetenskaplig och organisk integrationsmetod, vilket leder till många svårigheter och överlappningar under implementeringen.
Granskningsmyndigheten har därför föreslagit att utkastet till planeringslag (ändrad) tydligt måste ange metoden för planeringsintegration för att uppnå den nödvändiga revolutionen. Genom undersökningar av vissa andra orter och länder är en genomförbar metod att lägga kartor (överlagringar) över sektor- och fältplaner på samma område. Rådet kommer att förlita sig på regionala utvecklingsinriktningar, såsom att prioritera miljöskydd eller industriell utveckling, för att hantera konflikter och överlappningar i korsningar.
Angående enighet och synkronisering fann nationalförsamlingens vice ordförande att ett av kraven är att upprätta en planeringsperiod för att säkerställa enhetlighet och synkronisering av rättssystemet, men genom granskning fann man att befogenheterna också är olika. Till exempel, när man diskuterar planering i centralt styrda städer är det nödvändigt att upprätta två planer, en är den provinsiella planeringen enligt planeringslagen och den andra är den allmänna byggplaneringen enligt lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering.
Vice ordföranden för nationalförsamlingen sa att nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté var mycket noggranna och bad om yttranden från de centralt styrda städerna. Städerna ville fortfarande ha två planer, men i den ekonomiska och finansiella kommitténs granskningsrapport stod det att dessa två planer i princip var 80 % lika. Så var det nödvändigt med två planer? Granskningsmyndighetens uppfattning är därför att för centralt styrda städer behöver endast en plan upprättas, och i de fall där två planer krävs är det nödvändigt att tydligt definiera funktionerna för varje typ av plan. Den provinsiella planen bör fungera som allmän och övergripande inriktning, medan den allmänna byggplanen specificerar inriktningarna för den provinsiella planen.
Beträffande befogenheten att godkänna de två ovannämnda typerna av planering fann nationalförsamlingens vice ordförande att godkännandemyndigheten är otillräcklig. Provinsiell planering i större skala och på större nivå tilldelas den provinsiella folkkommittén för godkännande, men den allmänna byggplaneringen, som anses vara "lägre nivå", godkänns av premiärministern. Därför föreslog den ekonomiska och finansiella kommittén att nationalförsamlingen endast tillåter en enda planering, eller om två planeringar behålls, är det nödvändigt att genomföra en enhetlig decentralisering och delegering av befogenheter.
Angående problemen inom planering och markanvändningsplanering frågade nationalförsamlingens vice ordförande: bör markanvändningsplaneringsindexet inkluderas i den provinsiella planeringen eller i stadsplaneringen och landsbygdsplaneringen? Om detta markanvändningsplaneringsindex inkluderas kommer det endast att vara "lokaliserat" till mycket viktiga innehåll. För närvarande är det, enligt partiets och statens inriktning, nödvändigt att fokusera på strikt förvaltning av ett antal viktiga marktyper, inklusive: rismark för att säkerställa livsmedelssäkerhet; tre typer av skogar: naturskogar, skyddsskogar och produktionsskogar för att skydda miljön; nationell försvars- och säkerhetsmark. De återstående marktyperna kommer att decentraliseras till lokala myndigheter för förvaltning enligt det tilldelade indexet.
Följ noga utkastet till politisk rapport från den 14:e nationella partikongressen
Angående justeringen av den nationella generalplanen för perioden 2021–2030 betonade nationalförsamlingens vice ordförande att detta är nödvändigt eftersom de administrativa enheterna har omorganiserats och utvecklingsutrymmet har utökats. Målet med att justera den nationella generalplanen är att utnyttja det utökade utrymmet efter omorganiseringen, samtidigt som effektivitet säkerställs genom regionala kopplingar och intraregionala kopplingar, för att undvika konflikter och överlappningar. Denna justering är för att möta kravet på ekonomisk tillväxt över tvåsiffriga tal under nästa mandatperiod.
Nationalförsamlingsledamoten Vu Dai Thang (Quang Ninh) höll också med om behovet av att justera den nationella generalplanen för perioden 2021–2030 efter omorganisering av provinsiella administrativa enheter och fann att det fanns punkter som behövde beaktas och analyseras mycket tydligt gällande de gemensamma tillväxtmålen.
Delegaten Vu Dai Thang föreslog att den nationella generalplanen för perioden 2021–2030 noggrant måste följa utkastet till politisk rapport från den 14:e nationella partikongressen: från tillväxttakt, utvecklingsscenario, drivkrafter för att främja landets utveckling fram till 2030 för att säkerställa att den nationella generalplanen är ett steg mot att konkretisera innehållet i resolutionen från den 14:e nationella partikongressen.
Delegaten Vu Dai Thang föreslog också att man noggrant överväger huruvida den dynamiska zonen ska inkluderas i den nationella generalplanen för perioden 2021–2030 eller inte? ”Om ekonomisk zonindelning ska säkerställa överensstämmelse med tidigare resolutioner från politbyrån, bör den bibehållas i riktning mot att endast ha konceptet ekonomisk zon, och den dynamiska zonen bör överlåtas till myndigheter och orter att ta initiativ till förvaltning och sammankoppling mellan ekonomiska centra om det bedöms nödvändigt”, föreslog delegaten.
Källa: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-mau-thuan-chong-cheo-trong-he-thong-quy-hoach-10394835.html
![[Foto] Da Nang: Hundratals människor samarbetar för att städa upp en viktig turistväg efter storm nr 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Kommentar (0)