Den 22 augusti 2025 utfärdade politbyrån resolution nr 71-NQ/TW om genombrott i utvecklingen av utbildning och yrkesutbildning.
En anmärkningsvärd punkt i denna resolution är den stora förändringen i den organisatoriska strukturen för offentliga utbildningsinstitutioner , nämligen: Det kommer inte att finnas några skolråd i offentliga utbildningsinstitutioner (förutom i offentliga skolor med internationella avtal); och modellen där partisekreteraren också fungerar som chef för utbildningsinstitutionen kommer att implementeras.
Omedelbart efter utfärdandet blev resolutionen föremål för diskussion inom det offentliga universitetssystemet, eftersom det hade förekommit mycket debatt kring universitetsrådsinstitutionens existens på senare tid.
Frågan är: Hur kan vi samtidigt säkerställa partiets övergripande ledarskap och främja andan av universitetens autonomi? Detta är verkligen ett svårt problem för administratörer, beslutsfattare och yrkesverksamma inom högre utbildning.
För att få en mer omfattande förståelse av denna fråga genomförde tidningen Education and Times en intervju med docent Bui Anh Thuy, prefekt för juridiska fakulteten vid Van Lang-universitetet.
- Herr expert, som expert på utbildning och juridik, hur skulle ni bedöma det nuvarande läget för verksamheten och skolrådets roll i offentliga högre utbildningsinstitutioner under den senaste perioden?
Universitetsrådet inrättades när lagen om högre utbildning utfärdades 2012 och ändrades 2018. Sedan dess har partiet, nationalförsamlingen , regeringen och hela samhället ställt höga förväntningar på universitetsrådet som ett kraftfullt organ inom universiteten.
Mer specifikt har universitetsrådet följande funktioner: Besluta om strategier, utvecklingsplaner och årsplaner; Utfärda föreskrifter om organisation och verksamhet, ekonomiska föreskrifter och föreskrifter om gräsrotsdemokrati; Besluta om inriktningen för studentrekrytering, öppnande av nya huvudämnen, utbildning, gemensam utbildning, vetenskaplig och teknisk verksamhet, internationellt samarbete; säkerställa kvaliteten på högre utbildning etc.
Dessutom beslutar skolrådet om organisationsstruktur och arbetsstruktur; om rekrytering, anställning och ledning av personal, lärare, tjänstemän och anställda; beslutar om och underställer behörig förvaltningsmyndighet beslut om utnämning, avskedande och entledigande av rektor; utnämning, avskedande och entledigande av biträdande rektorer baserat på rektorns förslag; beslutar om policyer för att attrahera investeringskapital för utveckling; policyer för studieavgifter och studentstöd; godkänner den ekonomiska planen; godkänner ekonomiska rapporter och budgetuppgörelser etc.
Skolstyrelsen beslutar om investeringar och användning av värdefulla tillgångar…; övervakar implementeringen, efterlevnaden av lagen, implementeringen av demokratiska regler och rektorns ansvarsskyldighet…
Det praktiska genomförandet av skolrådet under de senaste åren har dock visat att resultaten inte har motsvarat de ursprungliga förväntningarna.
Vid många högre utbildningsinstitutioner existerar universitetsrådet bara till namnet, fungerar formellt, saknar effektivitet och fullgör inte sin styrande roll på riktigt. Många rådsmedlemmar innehar flera befattningar, är ofta upptagna och deltar sällan i möten; när de deltar bidrar de inte väsentligt till universitetets viktiga beslut.
Dessutom är bestämmelserna om skolrådets skyldigheter och befogenheter i lagen inte helt tydliga, vilket leder till olika tolkningar och implementeringar mellan skolor, vilket orsakar överlappande ledning. Den parallella tillämpningen av festkommitténs och skolrådets befogenheter i vissa situationer har lett till konflikter och oenigheter, vilket försenar beslutsprocessen och påverkar styrningens effektivitet.
Särskilt skolrådsmodellen är olämplig för skolor som tillhör de väpnade styrkorna, vilket leder till svårigheter vid implementering och verkställighet.
De ovannämnda faktorerna belyser det brådskande behovet av omfattande förändringar av universitetsrådets roll och ställning vid offentliga universitet, i syfte att säkerställa effektivitet, lämplighet och konsekvens i styrningen av högre utbildningssystemet.
- Resolution 71/NQ-TW beskriver inriktningen att inte organisera ett universitetsråd; partisekreteraren fungerar också som chef för utbildningsinstitutionen. Hur bedömer du effekten av denna inriktning på genomförandet av universitetens autonomi?
Resolution nr 71/NQ-TW har fastställt tydliga mål för att reformera styrningsmodellen vid offentliga universitet.
Följaktligen återspeglas effektiviseringen av organisationsstrukturen och förbättringen av ledningens effektivitet i följande riktningar: Minskning av administrativa rutiner, eliminering av besvärliga processer och snabbare beslutsfattande; Koncentration av makt till ett enda ledningsorgan, vilket stärker chefens personliga ansvar; Skapande av enighet i ledarskapet, minimerande av konflikter och överlappningar, samt säkerställande av en smidig och effektiv verksamhet.
Resolutionen har gett specifik vägledning för hela det politiska systemet, alla förvaltningsnivåer och offentliga högre utbildningsinstitutioner. Denna betydande förändring väcker dock också många frågor som kräver noggrant övervägande för att säkerställa ett effektivt genomförande.
Eftersom universitetsrådet är en grundläggande institution för universitetens autonomi spelar det en avgörande roll i att förverkliga institutionens autonomi och ansvarsskyldighet. I praktiken blåser universitetsrådet inte upp organisationsstrukturen, eftersom de flesta medlemmar har dubbla roller och inte får några betydande stipendier.
Avskaffandet av universitetsrådet, om det inte hanteras skickligt, skulle kunna leda till en minskning av universitetens autonomi. Samtidigt innebär maktkoncentration hos en enda ledare risker för transparens, tillsyn och effektivitet i styrning.
Så, vad är lösningen för att både upprätthålla partiorganisationens övergripande ledarroll och säkerställa verkligt medinflytande för universitetens styrande institutioner, herr talman?
Som nämnts är universitetsrådet hörnstenen i universitetens autonomi. För att framgångsrikt genomföra resolution 71/NQ-TW måste staten snabbt granska och ändra relevanta lagar såsom utbildningslagen, högskolelagen och yrkesutbildningslagen, i syfte att skapa en solid rättslig ram för den nya styrningsmodellen.
En tydlig och effektiv övervaknings- och ansvarsmekanism behöver inrättas för att säkerställa ledarnas ansvar och transparens i verksamheten. Trots förändringar i modellen måste verklig autonomi fortfarande garanteras, eftersom detta är en nyckelfaktor i utvecklingen av högre utbildning.
Autonomi är den centrala essensen av moderna universitet, en förutsättning för att uppfylla deras uppdrag med utbildning, forskning, innovation och nationell utveckling. I länder med utvecklade utbildningssystem som USA, europeiska länder och Australien är universitetsrådet en oumbärlig institution för att säkerställa akademisk autonomi, unik identitet, oberoende ansvarsskyldighet och innovativ kapacitet.
Vietnam genomgår en process av djup internationell integration. Utan en motsvarande styrningsmekanism som ersätter den skulle ett avskaffande av universitetsrådet och en återgång till ett centraliserat system kunna hämma autonomi och mångfald – vilka är grundläggande för universitetens roll i en period av stark nationell omvandling mot en kunskapsbaserad ekonomi, innovation och integration.
Autonomi kan inte vara verkligt effektivt utan demokratiska och representativa styrningsmekanismer – liknande den nuvarande skolstyrelsen.
- Vi tackar uppriktigt docent Bui Anh Thuy.
Källa: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html
Kommentar (0)