Inget skolråd: Vilken är den optimala riktningen?

Den 22 augusti 2025 utfärdade politbyrån resolution nr 71-NQ/TW om genombrott inom utbildningsutveckling.

En anmärkningsvärd punkt i denna resolution är den stora förändringen i den organisatoriska strukturen för offentliga utbildningsinstitutioner , nämligen: Inga skolråd kommer att organiseras i offentliga utbildningsinstitutioner (förutom i offentliga skolor med internationella avtal); och samtidigt kommer modellen där partisekreteraren samtidigt är chef för utbildningsinstitutionen att implementeras.

Omedelbart efter att resolutionen offentliggjorts blev den föremål för diskussion inom det offentliga universitetssystemet, eftersom det på senare tid har förekommit många debatter kring universitetsrådsinstitutionens existens.

Frågan är: Hur kan man säkerställa partiets övergripande ledarskapsprincip samtidigt som man främjar andan av universitetens autonomi? Detta är verkligen ett svårt problem för chefer, beslutsfattare och experter inom högre utbildning.

För att få en mer heltäckande bild av denna fråga har Education and Times Newspaper intervjuat docent Dr. Bui Anh Thuy, dekanus för juridiska fakulteten vid Van Lang-universitetet.

- Herr expert, hur bedömer ni som utbildnings- och juridikexpert den nuvarande statusen för skolrådets verksamhet och roller vid offentliga högre utbildningsinstitutioner på senare tid?

Universitetsrådssystemet etablerades när lagen om högre utbildning utfärdades 2012 och ändrades 2018. Sedan dess har partiet, nationalförsamlingen , regeringen och hela samhället ställt höga förväntningar på universitetsrådet som ett kraftfullt organ inom universiteten.

Mer specifikt har skolrådet följande funktioner: Besluta om strategier, utvecklingsplaner, årsplaner; Utfärda föreskrifter om organisation och verksamhet, ekonomiska föreskrifter, regler för gräsrotsdemokrati etc.; Besluta om inriktningar för registrering, öppnande av huvudämnen, utbildning, utbildningssamarbete, vetenskaplig och teknisk verksamhet, internationellt samarbete; säkerställa kvaliteten på universitetsutbildningen etc.;

Dessutom beslutar skolrådet om organisationsstruktur, arbetsstruktur; om rekrytering, användning och ledning av kadrer, lärare, tjänstemän och anställda...; Beslutar och överlämnar till behörig förvaltningsmyndighet beslut om erkännande, avskedande och entledigande av rektor; utser, avskedar och entledigar biträdande rektor baserat på rektorns förslag...; Beslutar om policyer för att attrahera utvecklingsinvesteringskapital; terminsavgiftspolicy, studentstöd; godkänner ekonomiska planer; godkänner ekonomiska rapporter, budgetuppgörelser...;

Skolstyrelsen beslutar om investeringspolicyer och använder värdefulla tillgångar…; övervakar implementering, efterlevnad av lagar, implementering av demokratiska regler och rektorns ansvarsskyldighet…

En kurs vid University of Social Sciences and Humanities (Vietnam National University, Ho Chi Minh City). Foto: HCMUSSH

Implementeringen av skolrådet under senare år har dock visat att resultaten inte har motsvarat de ursprungliga förväntningarna.

Vid många högre utbildningsinstitutioner existerar universitetsrådet endast till namnet, fungerar formellt, är ineffektivt och har ingen egentlig administrativ roll. Många av rådets ledamöter innehar samtidiga befattningar, är ofta upptagna, deltar sällan i möten; och när de väl deltar, bidrar de inte till viktiga beslut inom skolan.

Dessutom är bestämmelserna om skolrådets skyldigheter och befogenheter i lagen inte riktigt tydliga, vilket leder till olika uppfattningar och implementeringar mellan skolor, vilket orsakar överlappningar i ledningen. Den parallella verksamheten mellan partikommitténs och skolrådets maktinstitutioner har i vissa situationer gett upphov till konflikter och oenigheter, vilket försenar beslutsprocessen och påverkar styrningens effektivitet.

Skolrådsmodellen är särskilt inte lämplig för skolor som tillhör de väpnade styrkorna, vilket leder till svårigheter vid implementering och verkställighet.

Ovanstående faktorer innebär ett brådskande behov av betydande förändringar i universitetsrådets roll och ställning vid offentliga universitet, i syfte att säkerställa effektivitet, relevans och konsekvens i styrningen av högre utbildningssystemet.

Direkta rekryteringsintervjuer för företag med studenter från Ho Chi Minh City University of Economics. Foto: UEH

- Resolution 71/NQ-TW föreskriver att man inte ska organisera ett skolråd; partisekreteraren är också chef för utbildningsinstitutionen. Hur bedömer du effekten av denna direktiv på genomförandet av universitetens autonomi?

Resolution nr 71/NQ-TW har satt tydliga mål för att reformera styrningsmodellen vid offentliga universitet.

Följaktligen demonstreras effektivisering av systemet och förbättring av ledningens effektivitet genom följande inriktningar: Minska administrativa rutiner, eliminera besvärliga processer, påskynda beslutsfattandet; Koncentrera makten till en enda ledarskapspunkt, vilket stärker chefens personliga ansvar; Skapa enighet i ledarskapet, minimera konflikter och överlappningar, säkerställa smidig och effektiv verksamhet.

Resolutionen har gett specifika riktlinjer för hela det politiska systemet, myndigheter på alla nivåer och offentliga högre utbildningsinstitutioner. Denna viktiga förändring väcker dock också många frågor som måste övervägas noggrant för att säkerställa ett effektivt genomförande.

Eftersom universitetsrådet är en grundläggande institution för universitetens autonomi. Denna institution tar på sig rollen att förverkliga universitetets autonomi och ansvarsskyldighet. I verkligheten sväller inte universitetsrådet upp den organisatoriska apparaten, eftersom de flesta av dess medlemmar är deltidsanställda och inte får några betydande ersättningar.

Avskaffandet av universitetsrådet, om det inte hanteras korrekt, kan leda till en minskning av universitetens autonomi. Samtidigt innebär maktkoncentrationen hos en enda ledare risker för transparens, tillsyn och effektivitet i styrningen.

Vetenskaplig forskningsverksamhet vid Ho Chi Minh City University of Industry and Trade. Foto: HUIT

– Så vad är lösningen för att både upprätthålla partiorganisationens övergripande ledarroll och säkerställa verkligt medinflytande för universitetens styrande institutioner, herr talman?

Som nämnts är universitetsrådet en pelare för universitetens autonomi. För att framgångsrikt genomföra resolution 71/NQ-TW måste staten snabbt granska och samtidigt ändra relaterade lagar, såsom utbildningslagen, lagen om högre utbildning och lagen om yrkesutbildning, för att skapa en solid rättslig korridor för den nya styrningsmodellen.

Det är nödvändigt att bygga upp en tydlig och effektiv övervaknings- och ansvarsmekanism för att säkerställa chefens ansvar och transparens i verksamheten. Trots den förändrade modellen måste den faktiska autonomin fortfarande garanteras, eftersom det är en nyckelfaktor för utvecklingen av högre utbildning.

Nya studenter vid Thu Dau Mot University (HCMC) under aktivitetsveckan för medborgare och studenter läsåret 2025-2026. Foto: TDMU

Autonomi är kärnan i moderna universitet, en förutsättning för att utföra uppdraget med utbildning, forskning, innovation och att tjäna landets utveckling. I länder med utvecklade utbildningssystem som USA, europeiska länder och Australien är universitetsrådet en oumbärlig institution för att säkerställa akademisk autonomi, unik identitet, oberoende ansvarsskyldighet och innovationskapacitet.

Vietnam befinner sig i en djup internationell integrationsprocess. Utan en motsvarande styrande institution som ersätter den, skulle ett avskaffande av universitetsrådet för att återgå till en centraliserad mekanism kunna eliminera autonomi och mångfald – vilka är grunden för universiteten att främja sin roll i den period då landet starkt omvandlas mot en kunskapsbaserad ekonomi, innovation och integration.

Autonomi kan inte vara verklig utan demokratiska, representativa styrelseinstitutioner – liknande den nuvarande skolstyrelsen.

- Med vänliga hälsningar till docent Dr. Bui Anh Thuy.

Källa: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html