Erfarenhet av att genombryta administrativa reformer från Cat Tien 2 kommun (Lam Dong)

Mer än 220 km från Da Lat ligger Cat Tien 2 kommun, den ort som ligger längst bort från Lam Dong-provinsens centrum i söder. Även om den fortfarande är ganska "efterblivna" jämfört med de orter som är provinsens urbana centra, har Cat Tien 2 kommuns offentliga förvaltningscenter just gjort ett spektakulärt språng efter nästan 3 månaders drift av den tvånivåsbaserade lokala förvaltningen. Mer specifikt, från att ranka 99 av 124 kommuner, valdistrikt och specialzoner i termer av administrativa reformer, har kommunens offentliga förvaltningscenter nu slagit igenom och rankas som nummer 5 i hela provinsen.

Tjänstemän från Cat Tien 2 kommuns administrativa center vägleder folk till att skicka in ansökningar online. Foto: Chu Quoc Hung/VNA

Ta reda på begränsningarna för att snabbt bryta sig ut

I ett uttalande till VNA-reportrar sa Nguyen Thi Thanh Thuy, biträdande direktör för centret för offentlig förvaltning under folkkommittén i Cat Tien 2-kommunen, att efter att den tvånivåiga lokala förvaltningen trädde i kraft blev centrets personal mycket förvånade över att höra att deras enhets administrativa reformindex rankades som nummer 99 av 124 kommuner, valkretsar och specialzoner i hela provinsen. Eftersom de hade gjort sitt bästa för att lösa eftersläpningar och nya ärenden så snabbt som möjligt bedömdes de fortfarande ligga nära botten av listan.

Efter tillkännagivandet höll centret ett plenarmöte för att ta reda på orsaken. Det upptäcktes oväntat att poängen för indexet för administrativ reform för varje enhet baserades på hastigheten och tiden för handläggningen av onlineansökningar, inte bara de ansökningar som mottagits direkt. Omedelbart därefter började de tjänstemän som tog emot medborgare implementera mottagandet av onlineansökningar, även om de visste att det var svårt, var de ändå tvungna att göra det.

Enligt Nguyen Thi Thanh Thuy beror svårigheten på att nästan 36 % av invånarna i kommunen är etniska minoriteter, och folk är inte vana vid att använda smartphones och datorer för att skicka in ansökningar online. När de instrueras folk att göra det online blir de mycket upprörda och får en tillfällig reaktion. Mitt på centret turas tjänstemännen om att vägleda folk när de börjar skicka in ansökningar online. Vid diskarna som behandlar ansökningar hjälper tjänstemännen också människor, de betalar till och med avgifter för människors räkning till bankkonton i de fall de inte har ett konto.

Med ovanstående metod kände sig de som kom för att utföra procedurer till en början mycket obekväma och frustrerade, men nu har det blivit en vana att alla samarbetar med receptionspersonalen. De flesta under 50 år har blivit vana vid att öppna konton och skicka in dokument online. Poängen för enhetens administrativa reformindex ökade oväntat till 48:e plats i augusti, sedan rankades den som nummer 7, 6:e under den första veckan i september, och under den tredje veckan i september 2025 rankades den som nummer 5 i hela provinsen...

Behöver "sammanfoga" kadrer på två nivåer

Cat Tien 2 kommuns administrativa center är inte överbelastat efter att ha instruerat folk att skicka in ansökningar online. Foto: Chu Quoc Hung/VNA

Enligt Nguyen Hoang Lich, ordförande för folkkommittén i Cat Tien 2-kommunen, är det svåraste med att leda kommunstyrelsen efter distriktsnivåns upplösning att "reformera" personalens arbetsmetoder och stil. Cat Tien 2-kommunen slogs samman från Phuoc Cat Town (Cat Tien-distriktet har två städer), två kommuner, Duc Pho och Phuoc Cat 2. Personalen i den nya kommunens folkkommitté har tre ledare och 35 personer i specialiserade avdelningar, varav 31 personer har universitetsexamen, sex masterexamen och endast en person med mellannivå.

Det är värt att notera att bland ovanstående tjänstemän finns 15 tjänstemän som överförts från distriktets folkkommittés avdelningar och kontor och 23 tjänstemän från folkkommittéerna i 3 kommuner och städer som stannade kvar för att arbeta, med olika kvalifikationer. Enligt Mr. Nguyen Hoang Lich (tidigare ledare för Cat Tien-distriktets folkkommittékontor) är arbetsstilarna hos dessa två "tjänstemän" helt olika. De gamla distriktstjänstemännen är vana vid stilen att avsluta sitt arbete och sedan vila, medan kommuntjänstemännen vilar när deras arbete är klart. Distriktstjänstemännen är bra på att föra register, dokument och papper, medan kommuntjänstemännen är bra på att ta emot människor...

För att hantera ovanstående kaderstyrka är det viktigaste att komma överens, lära av och stödja varandra. Ledarna för kommunens folkkommitté utsåg distriktskadrer med god expertis för att vägleda kommunkadrerna. Samtidigt delade erfarna kommunkadrer med att ta emot människor sina erfarenheter med unga kadrer från distriktet.

Efter nästan 3 månader av att ha använt den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen, med ovanstående ledningsmetod, har kommunens personal hittills också fungerat stabilt. Det är dock oundvikligt att en del av den gamla kommunanställda inte klarar av arbetspressen och får tanken på att säga upp sig.

Dessutom finns det fall av bristande specialisering vid omorganisationen av personalen. Mer specifikt arbetar en ung veterinär på kommunens partikommittékontor. Nyligen har kommunens folkkommitté begärt att få utstationera denna veterinär för att stödja kampen mot afrikansk svinpest. Inom en snar framtid kommer de att begära att få överföra honom till ekonomiavdelningen för att arbeta i enlighet med hans utbildning.

Belägen i den "sydligaste" delen av Lam Dong-provinsen, gränsande till Dong Nai -provinsen, har Cat Tien 2 kommun en naturlig yta på 177 km2 bestående av 18 byar, med en befolkning på nästan 15 000 invånare. Det är värt att notera att denna ort har upp till 5 300 etniska minoriteter, och den lokala personalen och tjänstemännen har också 5 etniska minoriteter. I området lever människorna huvudsakligen på risodling och fleråriga grödor som cashewnötter, gummi, kaffe, mullbär, kakao etc.

Under de första nio månaderna 2025 uppskattas det att de totala statsbudgetintäkterna i hela kommunen kommer att uppgå till 2 466/3 975 miljarder VND, vilket motsvarar 62 % av kommunens folkråds uppskattning.

Efter nästan 3 månaders drift har den lokala förvaltningen på två nivåer inletts. Enligt bedömningen av Cat Tien 2 kommuns folkkommitté uppfyller de flesta av kommunens tjänstemän kraven på yrkeskvalifikationer, är ansvariga för arbetet och har tilldelats befattningar.

Många kadrer har arbetat i många olika positioner, är välutbildade och har erfarenhet av ledning och administration, vilket har bidragit till att stärka teamet av kadrer på kommunnivå. Men på grund av den arbetsvolym som överförts från distriktsnivå (gammal) till kommunnivå har det lett till en överbelastning för teamet av kadrer och tjänstemän. Särskilt i Cat Tien 2-kommunen, liksom i vissa andra kommuner i Lam Dong-provinsen, råder det brist på personal inom viktiga områden som bygg, ekonomi - redovisning, hälsa , veterinärmedicin etc., vilket påverkar resultatet av kommunens och distriktsmyndigheternas arbete.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/kinh-nghiem-but-pha-chi-so-cai-cach-hanh-chinh-tu-xa-cat-tien-2-lam-dong-20250929172940374.htm