10:e sessionen: Genombrott i utfärdandet av bygglov ska slutföras inom 7

I linje med sessionens dagordning antog nationalförsamlingen på eftermiddagen den 10 december, med en majoritet av de deltagande delegaterna som röstade för, den ändrade bygglagen med 435 av 437 deltagande delegater som röstade för, vilket motsvarar 91,97 % av delegaterna som röstade för.

Den ändrade bygglagen innehåller många viktiga justeringar som syftar till att åtgärda långvariga brister, samtidigt som den skapar en mer omfattande, transparent och effektiv rättslig ram för investeringsverksamhet inom byggbranschen.

Ett av huvudfokusen i denna revidering är att säkerställa rättssystemets konsekvens. Lagen har implementerats baserat på noggrant uppföljning av lagförslag som för närvarande lämnas in till nationalförsamlingen, såsom marklagen, budgivningslagen, investeringslagen, lagen om offentliga investeringar, lagen om offentlig-privata partnerskap, miljöskyddslagen och lagar om kulturarv, vilket eliminerar överlappande punkter och fulländar lagens räckvidd.

Några viktiga bestämmelser som har justerats inkluderar bestämmelser om stadsplanering och landsbygdsplanering; byggavtal; värdering och licensiering; försäkringsbestämmelser; och processen för att värdera och godkänna projekt för bevarande, restaurering och rehabilitering av historiska lämningar.

En framträdande lagreform visas tydligt i principen att "från förberedelse till påbörjande genomgår varje projekt endast ett administrativt förfarande." Följaktligen har omfattningen av undantag från bygglov utökats avsevärt.

Projekt med detaljerad planering i skala 1/500 som har inspekterats för planöverensstämmelse och säkerhet; konstruktioner inom projekt vars förstudierapporter har utvärderats; och vissa typer av enskilda hus på landsbygden (med förtydligade kriterier för area och skala) är undantagna från tillstånd.

Endast småskaliga projekt som inte kräver bedömning behöver ansöka om tillstånd. Dessa regler är kopplade till kravet att säkerställa strikt förvaltning, genom tillägg av mekanismer för att anmäla byggstart, kräva informationsutlämnande, installera övervakningsutrustning på byggarbetsplatsen och stärka den lokala tillsynens roll.

Investerares och invånares rättigheter garanteras också eftersom marklagen från 2024 tydligt föreskriver att byggnationer som inte är tillståndspliktiga fortfarande kommer att beaktas för utfärdande av intyg om markanvändningsrättigheter och äganderätt till tillgångar knutna till mark.

Dessutom har licensieringsförfarandet effektiviserats maximalt i det vägledande dekretet, inklusive att implementera hela processen online, förenkla dokument och villkor, öka ansvaret för designenheten och minimera tiden för att utfärda licenser, till maximalt 7–10 dagar.

Dessa reformer förväntas minska tid och kostnader för medborgare och företag med minst 30 %, vilket regeringen kräver.

Nationalförsamlingen röstar för att anta lagförslaget. (Foto: Doan Tan/VNA)

En annan betydande förändring är övergången av vissa steg från "förhandsgodkännande" till "efterhandsgodkännande" för att minska procedurerna samtidigt som byggkvaliteten säkerställs. Lagen avskaffar bedömningen av detaljerade ritningar efter den grundläggande designfasen, vilket ger investeraren ansvaret för att kontrollera ritningen efter att projektet är godkänt.

Inspektioner efter byggnation kommer att utformas mer rigoröst, med specialiserade byggmyndigheter och statliga inspektionsrådet som utför inspektioner under hela byggprocessen och vid färdigställandet, istället för att bara utföra probabilistiska inspektioner som för närvarande är fallet.

Detaljerade föreskrifter gällande antal inspektioner, omfattning och innehåll i inspektionerna kommer att ses över och justeras i vägledningsdokumentet för att säkerställa säkerheten samtidigt som störningar i byggarbetet undviks.

För att säkerställa genomförbarhet under implementeringen tillhandahåller lagen endast ett ramverk för decentralisering av uppgifter, medan den specifika decentraliseringen till folkkommittéerna på kommunnivå kommer att övervägas av folkkommittéerna på provinsnivå, baserat på resurser och ledningskapacitet i varje lokalitet.

Denna metod möjliggör större flexibilitet och undviker att lägga bördor utöver de lokala myndigheternas förmåga att genomföra.

Representanten Nguyen Phi Thuong ( Hanoi -delegationen) uppskattade mycket den ändrade bygglagen för att den tydligt anger de fall som är undantagna från bygglov och fastställer specifikt ansvar för investerare för projekt som faller under denna kategori.

Att utöka tillämpningsområdet för de som är undantagna från licenskrav och förkorta licenstiden är i linje med de nuvarande kraven för reform av förvaltningsförfarandet.

Representanten Do Duc Hong Ha (Hanoi-delegationen) menade också att det är korrekt att främja statens roll i efterkontrollen, det vill säga att kontrollera efterlevnaden av planerings-, tekniska standarder-, säkerhets- och miljöföreskrifter genom designbedömning eller utfärdande av bygglov. Enligt honom är detta ett viktigt steg för att säkerställa kvaliteten och säkerheten i byggprojekt i samband med att många förkontrollförfaranden effektiviseras.

Den ändrade bygglagen visar en stark innovationsanda: förenkling av administrativa förfaranden, minskad juridisk överlappning, fokus flyttas till efterkontroll samtidigt som kvalitetskontroll säkerställs och bekvämligheten för medborgare och företag maximeras vid genomförande av byggprojekt och arbeten.

Lagen förväntas bidra till att förbättra investeringsmiljön, öka effektiviteten i statlig förvaltning och säkerställa säkerheten och kvaliteten i byggprojekt över hela landet.

(VNA/Vietnam+)

Källa: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-dot-pha-trong-cap-phep-xay-dung-con-tu-7-10-ngay-post1082236.vnp