Samråd om utkastet till investeringslag (ändrad)

Bildtext — Nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh talar. Foto: Doan Tan/VNA

När biträdande finansminister Nguyen Thi Bich Ngoc presenterade rapporten sa han att lagförslaget innehåller 7 kapitel, 60 artiklar och 4 bilagor, varav 33/77 artiklar och 1 bilaga har ändrats och kompletterats; 17/77 artiklar har tagits bort, 25/77 artiklar och 3 bilagor har behållits oförändrade; 2 nya artiklar har lagts till, och lagförslaget har också omorganiserat bestämmelserna.

Huvudprincipen är att kraftigt gå över från förkontroll till efterkontroll i samband med att stärka inspektion och tillsyn, samt minska och förenkla administrativa förfaranden vid företagsinvesteringar.

Den huvudsakliga ändringen och tillägget till lagförslaget är att begränsa omfattningen av projekt som måste genomgå investeringsgodkännandeförfaranden. Detta förfarande gäller endast känsliga och viktiga infrastrukturprojekt (såsom hamnar, flygplatser, telekommunikationer, press etc.), projekt som avser att använda kustnära mark och stora projekt som påverkar nationellt försvar, säkerhet och miljö.

Lagförslaget avskaffar förfarandet för att godkänna investeringspolicyer för projekt som har auktionerats ut, bjudits på eller har en transparent investerarurvalsprocess. Samtidigt främjar det decentralisering till premiärministern och ordföranden för provinsens folkkommitté att besluta, och tilldelar projekt som tidigare låg under nationalförsamlingens befogenhet till premiärministern för beslut (förutom i särskilda fall som kräver yttrande från nationalförsamlingens ständiga kommitté). Utkastet eliminerar också onödigt bedömningsinnehåll såsom teknik och miljö; förtydligar bedömningskriterier i enlighet med planering för att förkorta tiden och minska bördan av administrativa förfaranden.

Lagförslaget inför ett förbud mot investeringar och affärsverksamhet inom elektroniska cigaretter och uppvärmda tobaksprodukter för att skydda folkhälsan. Dessutom eliminerar lagförslaget 21 villkorade investerings- och affärssektorer som inte längre är nödvändiga (redovisningstjänster, skatteförfaranden etc.).

När det gäller utländska investeringar eliminerar lagförslaget förfarandet för godkännande av utländska investeringspolicyer och begränsar tillämpningsområdet för registreringsbevis för utländska investeringar (gäller endast projekt med ett kapital på 20 miljarder VND eller mer eller projekt inom villkorade investeringar och affärssektorer)....

Dessutom tillåter lagförslaget etablering av ekonomiska organisationer utan föregående investeringsprojekt för att öka investeringsmiljöns attraktivitet; utökar den gröna kanalen för projekt i industriparker, ekonomiska zoner och högteknologiska zoner; och lägger till regler om tillgångsöverföring och möjliggör förlängning av driftsperioden för järnvägsprojekt samt överföring av tillgångar till staten efter att projektet avslutats.

Regeringen föreslog att lagförslaget, om det antas av nationalförsamlingen, ska träda i kraft den 1 januari 2026 för att snabbt undanröja flaskhalsar i företagsinvesteringar.

I en sammanfattande rapport om granskningen av utkastet till investeringslag (ändrad) sa ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté, Phan Van Mai, att myndigheten som granskade lagutkastet höll med om behovet av att fullända den rättsliga ramen för investeringar.

Ekonomiska och finansiella kommittén föreslog dock att man skulle granska och noggrant utvärdera många viktiga innehållsförteckningar, såsom förslaget att komplettera med fullständiga förklaringar om genomförbarheten och riskerna med att ta bort nationalförsamlingens befogenheter när det gäller att godkänna investeringspolicyer; behovet av att rapportera till behöriga myndigheter och inhämta yttranden från specialiserade kommittéer i nationalförsamlingen med ett förslag om att komplettera innehållet i ändringen och kompletteringen av järnvägslagen om överföring av järnvägsprojekttillgångar när investeringsperioden löper ut; förslaget att fortsätta studera, granska och väsentligt minska affärsvillkoren, och endast bibehålla nödvändiga villkor av konstitutionella skäl (nationellt försvar, säkerhet, ordning, etik, folkhälsa)...

Ekonomiska och finansiella kommittén noterade också behovet av att vara ytterst försiktig och förtydliga förvaltningsmekanismen när utländska investerare tillåts etablera företag innan ett investeringscertifikat beviljas, och säkerställa genomförandet i andan av politbyråns resolution nr 50-NQ/TW om riktlinjer för att fullända institutioner och politik, förbättra kvaliteten och effektiviteten i utländskt investeringssamarbete senast 2030, med betoning på att selektivt attrahera utländskt investeringssamarbete...

Vid diskussionen om utkastet till investeringslag (ändrad) betonade ledamöterna i nationalförsamlingens ständiga utskott att detta lagutkast har ett mycket brett tillämpningsområde och påverkar investerings- och affärsklimatet samt reformprocessen i ekonomin. Medlemmarna i nationalförsamlingens ständiga utskott gav sina yttranden om konceptet, tillämpningsområdet och befogenheten att godkänna investeringspolicyer; kriterier för att fastställa villkorade investeringar och affärssektorer; institutionalisering av politbyråns resolution 50 om att förbättra kvaliteten på utländska direktinvesteringar, särskilt mekanismen efter revision när utländska investerare tillåts etablera ekonomiska organisationer innan de har ett investeringsprojekt; kontrollåtgärder för att undvika att utnyttja tillgångsöverföringar eller skatteundandragande...

Avslutningsvis betonade nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh att för att säkerställa kvaliteten på det lagförslag som lagts fram för nationalförsamlingen, bad nationalförsamlingens ständiga kommitté regeringen att instruera relevanta ministerier och grenar att fortsätta studera och finslipa lagförslaget enligt tre huvudprinciper. Följaktligen ska flaskhalsar undanröjas, en stabil och synkron rättslig korridor skapas som är lämplig för utvecklingsbehov och inte skapar nya problem; stärka decentraliseringen, decentraliseringen, en stark övergång från förvaltning till utvecklingsskapande, samtidigt som förfaranden och villkor för investeringar och företag minimeras; säkerställa konstitutionalitet, konsekvens och synkronisering med relaterade lagar såsom lagen om mark, byggande, bostäder, fastighetsverksamhet, miljö, tekniköverföring, och i enlighet med internationella åtaganden (utländska investeringar, utländska investeringar).

*Under förmiddagssessionen behandlade och beslutade nationalförsamlingens ständiga utskott även om: att fördela den centrala budgetplanen för offentliga investeringar för 2025 till projekt som använder ökade centrala budgetintäkter under 2022 och 2023 som har slutfört investeringsförfaranden; att justera och konsolidera den centrala budgetplanen för offentliga investeringar för 2025 för orter efter sammanslagningen.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm