Minimera administrativa förfaranden och starkt decentralisera makten.

Som svar på kraven på att förenkla och minska administrativa förfaranden och affärsvillkor har det ändrade utkastet till järnvägslag eliminerat 20 % av de administrativa förfarandena och 33 % av affärsvillkoren jämfört med den nuvarande lagen.

Att åtgärda institutionella brister och skapa ny drivkraft.

På morgonen den 10 mars diskuterade nationalförsamlingens ständiga utskott utkastet till järnvägslag (ändrad). Med stöd av byggnadsministern presenterade biträdande byggnadsminister Nguyen Danh Huy lagutkastet.

Biträdande byggnadsminister Nguyen Danh Huy presenterar utkastet till järnvägslag (ändrad) (Foto: National Assembly Media).

Biträdande minister Nguyen Danh Huy uppgav att lagförslaget utvecklades för att ytterligare institutionalisera partiets och statens riktlinjer och politik för järnvägsutveckling; för att övervinna befintliga institutionella brister och otillräckligheter; för att skapa ny drivkraft för utvecklingen av järnvägsindustrin; för att främja järnvägstransporternas konkurrenskraft; och för att tillgodose människors resebehov.

Lagförslaget bygger på fem vägledande principer, med särskilt fokus på att främja decentralisering och delegering av makt inom järnvägsdrift, maximera mobiliseringen av resurser för utveckling av järnvägsinfrastruktur, med statsbudgeten i en ledande roll, och att locka alla ekonomiska sektorer att delta i järnvägsverksamheten…

För att uppfylla kraven på att förenkla och minska administrativa förfaranden och affärsvillkor har lagförslaget därför tagit bort bestämmelser om 20 % av de administrativa förfarandena och 33 % av affärsvillkoren jämfört med den nuvarande järnvägslagen.

"Järnvägslagen från 2017 hade 20 administrativa förfaranden. Det nuvarande lagförslaget har minskat fyra administrativa förfaranden, ändrat genomförandeorganen för tio administrativa förfaranden för att göra dem mer praktiska och endast behållit sex administrativa förfaranden."

Dessa administrativa förfaranden har utvärderats noggrant av byggnadsministeriet i "Konsekvensbedömningsrapporten för administrativa förfaranden", informerade biträdande minister Huy.

För att främja decentralisering och delegering av makt föreslår lagförslaget en stark delegering av befogenheter till lokala myndigheter vad gäller investeringar, förvaltning och drift av järnvägsinfrastruktur; det har också reviderat vissa befogenheter från regeringen och premiärministern till byggnadsministern och lokala myndigheter.

Mer specifikt har lokala myndigheter befogenhet att utföra 10 administrativa förfaranden relaterade till: godkännande av byggande av järnvägsövergångar; beviljande och förnyelse av bygglov för järnvägsövergångar på lokala och specialiserade järnvägar; utfärdande av registreringsbevis för järnvägsfordon; och utfärdande av licenser för lokförare på specialiserade och lokala järnvägar.

Delegering av befogenhet från premiärministern till byggnadsministern för godkännande av järnvägslinje- och stationsplanering.

Det föreslås att byggnadsministern ska ansvara för att specificera järnvägsfordonens livslängd, istället för regeringen såsom anges i järnvägslagen från 2017.

Klassificering av de tre vietnamesiska järnvägssystemen.

Lagförslaget ändrar och kompletterar även fem bestämmelser gällande: investeringar i utveckling av järnvägsinfrastruktur; förvaltning och drift av järnvägsinfrastruktur; järnvägstransportverksamhet; transportsättens sammankoppling; samt utveckling av järnvägsindustrin och mänskliga resurser.

Mer specifikt, vad gäller förvaltning och drift av järnvägsinfrastruktur, omfattar lagförslaget om ändring och komplettering av bestämmelser om klassificering av Vietnams järnvägssystem nationella järnvägar, lokala järnvägar (inklusive stadsjärnvägar och allmänna järnvägar som transporterar både passagerare och gods för att tillgodose orternas utvecklingsbehov) och specialiserade järnvägar.

Denna förordning syftar till att tillgodose de praktiska behoven i orter som Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa etc., vilka kräver investeringar i konventionella järnvägar (inte stadsjärnvägar).

Bild från sessionen (Foto: National Assembly Media).

Lagförslaget ändrar och kompletterar bestämmelser som föreskriver att organisationer som anförtrotts förvaltningen av järnvägsinfrastrukturtillgångar som investerats av staten ska organisera förvaltningen och underhållet av järnvägsinfrastrukturen, i syfte att lösa långvariga hinder för överföringen av nationella järnvägsinfrastrukturtillgångar till Vietnams järnvägsbolag.

Samtidigt ändra och komplettera bestämmelserna om leasing och överföring av rätten att utnyttja järnvägsinfrastrukturtillgångar som investerats av staten under en begränsad period för att attrahera och diversifiera typer av företag som deltar i järnvägsförvaltning och utveckling, såsom "Offentligt ledarskap - privat förvaltning", "Offentliga investeringar - privat förvaltning", "Privata investeringar - offentlig användning"...

Förslag om att lägga till principer för utveckling av järnvägsindustrin.

När ordföranden för utskottet för vetenskap, teknik och miljö, Le Quang Huy, presenterade verifieringsrapporten uppgav han att lagförslaget har konkretiserat de fem huvudsakliga policygrupper som har godkänts.

Beträffande den föreslagna översynen av järnvägsklassificering och tekniska standarder föreslog utskottet för vetenskap, teknik och miljö att förvaltningsmyndigheternas roller och ansvar för varje typ av järnväg, särskilt för specialiserade järnvägar, skulle förtydligas.

Ordföranden för utskottet för vetenskap, teknik och miljö, Le Quang Huy, presenterar verifieringsrapporten (Foto: National Assembly Media).

Samtidigt är det också nödvändigt att klargöra den potentiella bristen på synkronisering mellan dessa transportsätt inom det nationella järnvägssystemet, vilket skulle kunna påverka transporteffektiviteten och anslutningen mellan olika transportsätt.

Denna kommitté rekommenderade också att man studerar och kompletterar principerna för utvecklingen av järnvägsindustrin och järnvägstransporterna.

Detta inkluderar till exempel att uppmuntra lokalisering och utveckling av inhemska industrier, främja kopplingar mellan järnvägsindustrin och stödjande industrier; förnya teknik och överföra teknik för att förbättra produktionseffektivitet, drift och konkurrenskraft; säkerställa säkerhet, effektivitet och miljöskydd i alla steg från produktion, montering, underhåll till drift av järnvägsfordon; och synkronisera utbildnings- och utvecklingsplaner för mänskliga resurser som är involverade i forskning och verksamhet inom järnvägssektorn, i riktning mot teknisk självständighet.

Källa: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm