Minimera administrativa förfaranden, stark decentralisering

Som svar på kraven på förenkling och minskning av administrativa förfaranden och affärsvillkor har det reviderade järnvägslagsprojektet eliminerat 20 % av de administrativa förfarandena och 33 % av affärsvillkoren jämfört med nuvarande lag.

Att övervinna institutionella brister och skapa ny dynamik

På morgonen den 10 mars avgav nationalförsamlingens ständiga utskott sitt yttrande över utkastet till järnvägslag (ändrad). Med stöd av byggnadsministern presenterade biträdande byggnadsminister Nguyen Danh Huy projektförslaget.

Biträdande byggnadsminister Nguyen Danh Huy presenterade utkastet till järnvägslag (ändrad) (Foto: National Assembly Media).

Biträdande minister Nguyen Danh Huy sade att lagförslaget utarbetades för att fortsätta institutionalisera partiets och statens politik och riktlinjer för järnvägsutveckling; övervinna befintliga institutionella brister och brister, skapa ny fart för utvecklingen av järnvägsindustrin, främja järnvägstransporternas konkurrenskraft och tillgodose människors resebehov.

Lagförslaget bygger på fem vägledande synpunkter, med särskilt fokus på att främja decentralisering och delegering av makt inom järnvägsdrift; mobilisera maximala resurser för att utveckla järnvägsinfrastruktur, där statsbudgeten spelar en ledande roll, attrahera alla ekonomiska sektorer att delta i järnvägsverksamheten...

För att uppfylla kraven på förenkling och minskning av administrativa förfaranden och affärsvillkor har lagförslaget därför tagit bort bestämmelser för 20 % av de administrativa förfarandena och 33 % av affärsvillkoren jämfört med den nuvarande järnvägslagen.

"I järnvägslagen från 2017 finns det 20 administrativa förfaranden. Det nuvarande lagförslaget har skurit ner fyra administrativa förfaranden, ändrat tillämpningsområdet för tio administrativa förfaranden för att skapa större bekvämlighet och endast ärvt sex administrativa förfaranden."

"Dessa administrativa förfaranden har noggrant utvärderats av byggnadsministeriet i konsekvensbedömningen av det administrativa förfarandet", informerade biträdande minister Huy.

För att främja decentralisering och delegering av befogenheter har lagförslaget föreslagit stark decentralisering till lokala myndigheter vad gäller investeringar och förvaltning av järnvägsinfrastrukturdrift; och har justerat ett antal befogenheter från regeringen och premiärministern till byggnadsministern och lokala myndigheter för implementering.

Mer specifikt, decentralisering av befogenheten till lokala myndigheter att utföra 10 administrativa förfaranden för: godkännande av policyn för byggande av järnvägsövergångar; beviljande och förlängning av bygglov för järnvägsövergångar för lokala järnvägar och specialiserade järnvägar; beviljande av registreringsbevis för järnvägsfordon; och beviljande av lokförartillstånd på specialiserade järnvägar och lokala järnvägar.

Delegering av befogenhet från premiärministern till byggnadsministern att godkänna planering av järnvägslinjer och stationer.

Det föreslås att byggnadsministern får i uppdrag att specificera detaljerna för användningstiden för järnvägsfordon istället för att ge regeringen i uppdrag att specificera detta innehåll i detalj som i järnvägslagen från 2017.

Klassificering av 3 vietnamesiska järnvägssystem

Lagförslaget ändrar och kompletterar även fem innehållsförteckningar om: investeringar i utveckling av järnvägsinfrastruktur; förvaltning och utnyttjande av järnvägsinfrastruktur; järnvägstransporter; sammankopplande transportsätt; samt utveckling av järnvägsindustrin och mänskliga resurser.

Särskilt vad gäller förvaltning och utnyttjande av järnvägsinfrastruktur ändrar och kompletterar lagförslaget bestämmelserna om klassificering av Vietnams järnvägssystem, inklusive nationella järnvägar, lokala järnvägar (inklusive stadsjärnvägar och konventionella järnvägar som transporterar både passagerare och gods för att tillgodose lokala utvecklingsbehov) och specialiserade järnvägar.

Denna förordning syftar till att tillgodose de praktiska behoven i orter som Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa... som har behov av att investera i konventionella järnvägar (inte stadsjärnvägar).

Bild från mötet (Foto: National Assembly Media).

Lagförslaget har ändrat och kompletterat bestämmelserna om den organisation som har i uppdrag att förvalta järnvägsinfrastrukturtillgångar som investerats av staten för att organisera förvaltning och underhåll av järnvägsinfrastruktur i syfte att undanröja hinder som har funnits i många år vid tilldelning av nationella järnvägsinfrastrukturtillgångar till Vietnams järnvägsbolag.

Samtidigt ändra och komplettera bestämmelserna om leasing och överföring under en begränsad tid av rätten att utnyttja järnvägsinfrastrukturtillgångar som investerats av staten för att attrahera och diversifiera typer av företag som deltar i järnvägsförvaltning och investeringsutveckling, såsom "Offentligt ledarskap - privat förvaltning", "Offentliga investeringar - privat förvaltning", "Privata investeringar - offentlig användning"...

Förslag om komplettering av principer för järnvägsindustrins utveckling

När ordföranden för utskottet för vetenskap, teknik och miljö, Le Quang Huy, presenterade granskningsrapporten sa han att lagförslaget har specificerat fem grupper av policyer som har godkänts.

I en kommentar till den föreslagna översynen av järnvägsklassificering och tekniska nivåer föreslog utskottet för vetenskap, teknik och miljö att förvaltningsmyndigheternas roller och ansvar för varje typ av järnväg, särskilt för specialiserade järnvägar, skulle förtydligas.

Ordföranden för utskottet för vetenskap, teknik och miljö, Le Quang Huy, presenterar inspektionsrapporten (Foto: National Assembly Media).

Samtidigt är det också nödvändigt att förtydliga att kopplingen mellan dessa typer av transporter i det nationella järnvägstransportsystemet kan sakna synkronisering, vilket påverkar transporteffektiviteten och kopplingen mellan transportsätt.

Kommittén föreslog också att man skulle studera och komplettera principer för utveckling av järnvägsindustrin och järnvägsfordon.

Till exempel att uppmuntra lokalisering och utveckling av inhemsk industri, främja kopplingen mellan järnvägsindustrin och stödjande industrier; teknisk innovation och tekniköverföring för att förbättra produktions- och driftseffektiviteten och öka konkurrenskraften; säkerhet, effektivitet och miljöskydd i alla steg från produktion, montering, underhåll till drift av järnvägsfordon; synkronisering av utbildningsplaner, utveckling av mänskliga resurser för att delta i forskning och aktiviteter inom järnvägssektorn, och sträva efter teknisk autonomi.

Källa: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm