Utöka rättigheterna för offentliganställda att delta i icke-offentliga aktiviteter: Framsteg, men behöver kontroll

(Chinhphu.vn) - En av de nya punkterna i utkastet till lag om offentliganställda (ändrad) som många ledamöter i nationalförsamlingen är intresserade av är bestämmelsen som utökar offentliganställdas rättigheter, vilket gör det möjligt för dem att skriva kontrakt för att utföra yrkesverksamhet, delta i kapitaltillskott och leda företag.

Nationalförsamlingen diskuterade i grupper den 22 oktober

I fortsättning på det tionde sessionsprogrammet diskuterade nationalförsamlingen den 22 oktober i grupper och avgav yttranden om fem lagutkast: Lagen om Vietnams civila luftfart (ändrad), Lagen om offentliganställda (ändrad), Lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i utbildningslagen , Lagen om högre utbildning (ändrad) och Lagen om yrkesutbildning (ändrad).

Beträffande utkastet till lag om statstjänstemän (ändrat) uppskattade majoriteten av nationalförsamlingens yttranden starkt att lagutkastet har visat på många nya och progressiva inslag, i linje med moderna ledningstrender.

Lagen är utformad i riktning mot att hantera offentliganställda i samband med befattningar; tydligt definiera grupper av titlar, befogenheter och ansvarsområden; övervinna situationen med genomsnittlig löneutbetalning och användning av offentliganställda.

Det är värt att notera att utkastet till lag om statstjänstemän (ändrad) visar ett starkt innovativt tänkesätt när det gäller att utvidga omfattningen av statstjänstemännens rättigheter, så att de kan teckna avtal för att utföra yrkesverksamhet, delta i kapitaltillskott och driva företag.

I Grupp 1 (Hanoi-delegationen) höll delegaten Nguyen Phuong Thuy med om förordningen att offentliganställda får skriva på professionella kontrakt eller delta i affärsverksamhet, men betonade behovet av en mekanism för att kontrollera risker och förhindra intressekonflikter, särskilt inom områden som hälso- och sjukvård samt vetenskap och teknik. För om det inte finns några specifika gränser för kapitaltillskott, förvaltningsomfattning eller informationsutlämnandemekanism kan denna förordning utnyttjas och påverka den offentliga sektorns rykte och integritet.

Dessutom föreslog delegaten Nguyen Phuong Thuy att lagen borde ha tydliga bestämmelser om ansvaret för att offentliggöra kontrakt, nivåer av kapitaltillskott, samt rätten att vägra för chefer för offentliga tjänsteenheter när tecken på intressekonflikter upptäcks. Detta kommer att hjälpa enheterna att enklare implementera och säkerställa principen om transparens i offentliga tjänsteverksamheter.

I Grupp 6 (inklusive delegationerna från Dong Nai, Lang Son och Hue) sa delegaten Pham Nhu Hiep (Hue-delegationen) också att förordningen som tillåter tjänstemän att skriva kontrakt, bidra med kapital och driva företag är progressiv, men om den inte kontrolleras strikt kommer problem att uppstå. Tjänstemän som arbetar i statliga myndigheter men också deltar i företag kommer lätt att utnyttja sina offentliga positioner för personlig vinning.

Om till exempel en läkare på ett offentligt sjukhus öppnar en privat klinik kan han eller hon använda den offentliga enhetens rykte och varumärke, eller till och med resurser, forskningsdata, utrustning och personal – detta måste vara bundet av tydliga lagregler. Därför måste lagen begränsa tillståndens omfattning eller inrätta en transparent godkännande- och deklarationsprocess för att säkerställa att tjänstemän inte gör något som skadar organisationen eller arbetsenheten.

Vid Grupp 9 (Hung Yen-delegationen, Hai Phong) sa delegaten Ngo Dong Hai (Hung Yen-delegationen) att förordningen som tillåter tjänstemän att skriva kontrakt, bidra med kapital och göra affärer utanför samhället är "mycket progressiv" och bidrar till att främja underrättelseverksamheten.

Delegaterna varnade dock för risken för utnyttjande, som ordspråket säger, "ytterbenet är längre än innerbenet", vilket innebär att tjänstemän går in i offentliga tjänsteenheter inte för att bidra, utan för att "använda fördelarna med varumärke, rykte och andra immateriella frågor" hos den offentliga enheten för externa affärsändamål.

För att förhindra denna negativitet föreslog delegaten Ngo Dong Hai att lagen skulle lägga till en bestämmelse: "När statstjänstemän deltar i sådan extern verksamhet får de inte använda namnet eller varumärket... som är relaterat till den offentliga tjänsteenhet där de för närvarande är verksamma."

Delegaten Nguyen Ngoc Son (Hai Phong-delegationen) instämde i denna uppfattning och sa att när lagen tillåter tjänstemän (inom vetenskap, utbildning och hälsa) att skriva kontrakt för att leda företag, kan det leda till risk för intressekonflikter och brott mot lagen om antikorruption om det inte kontrolleras strikt.

Delegaterna föreslog att principen om "årlig deklaration av ekonomiska intressen" skulle läggas till och att "deltagande i bedömning, godkännande och undertecknande av kontrakt relaterade till organisationer med relaterade intressen" skulle strängt förbjudas.

Thu Giang

Källa: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm