Jordbruks- och miljösektorn: Decentralisering och delegering för att maximera potentialen

(Chinhphu.vn) - Den 15 juni höll jordbruks- och miljöminister Do Duc Duy ett tal vid den nationella konferensen om utbildning i organisation och drift av partiorganisationer, regering, Fosterlandsfronten och politiska organisationer på (nya) kommunnivå.

Det finns så många som 1 055 dokument, vilket återspeglar omfattningen och djupet av det nuvarande rättssystemet inom jordbruk och miljö.

Enligt minister Do Duc Duy har jordbruks- och miljöministeriet , i samband med att hela landet kraftfullt implementerar den tvådelade lokala förvaltningsmodellen, i syfte att skapa en effektiv och ändamålsenlig administrativ apparat, bekräftat sin banbrytande roll i att fullända mekanismen för decentralisering, delegering av makt och tydligt definiera befogenheter mellan olika förvaltningsnivåer för att förbättra förvaltningens effektivitet och tjäna människor och företag.

Tre grundläggande dekret

Jordbruks- och miljöministeriet har granskat upp till 1 055 dokument, vilket återspeglar omfattningen och djupet av det nuvarande rättssystemet inom jordbruk och miljö. Baserat på detta har ministeriet sammanställt, klassificerat och tydligt identifierat 141 befogenheter för regeringen och premiärministern , 500 befogenheter under jordbruks- och miljöministerns ansvar, tillsammans med mer än 1 000 befogenheter och uppgifter för lokala myndigheter.

Minister Do Duc Duy uppgav att detta är en viktig grund för ministeriet för att skapa ett ledningssystem med tydliga ansvarsområden, uppgifter och ansvarsskyldighet, samtidigt som man eliminerar besvärliga, överlappande och föråldrade procedurer.

Baserat på dessa resultat lade jordbruks- och miljöministeriet fram tre grundläggande dekret till regeringen: Dekret nr 136/2025/ND-CP daterat 12 juni 2025, som föreskriver decentralisering och delegering av statlig förvaltningsbefogenhet inom jordbruk och miljö; Dekret nr 131/2025/ND-CP daterat 12 juni 2025, som föreskriver avgränsningen av befogenheter för lokala myndigheter på två nivåer inom jordbruk och miljö; och Dekret nr 151/2025/ND-CP daterat 12 maj 2025, som föreskriver avgränsningen av befogenheter för lokala myndigheter på två nivåer samt decentralisering och delegering av befogenheter inom markområdet.

Dessutom håller jordbruks- och miljöministeriet snarast på att färdigställa 18 cirkulär för att specificera administrativa förfaranden, dokument och blanketter för varje förvaltningsnivå.

Genom granskning och revideringsprocessen har jordbruks- och miljöministeriet tydligt visat sin politiska beslutsamhet att proaktivt skapa ett rättssystem som är lämpligt för den tvådelade lokala myndighetsmodellen, och därmed i hög grad bidra till att skapa förutsättningar för att den nya apparaten ska fungera smidigt, effektivt, ändamålsenligt och i enlighet med lagen, samtidigt som den förblir nära medborgarna.

Detta är den nödvändiga grunden för att säkerställa en framgångsrik organisatorisk omvandling av regeringsapparaten inom jordbruk och miljö i synnerhet, och det statliga förvaltningssystemet i allmänhet, i den nya fasen, betonade minister Do Duc Duy.

Angående principerna för decentralisering, delegering av makt och avgränsning av befogenheter inom jordbruk och miljö, uppgav minister Do Duc Duy att jordbruks- och miljöministeriet bygger en decentralisering baserad på fyra huvudprinciper. För det första är decentralisering, delegering av makt och avgränsning av befogenheter organiserade på ett sätt som tydligt skiljer mellan centralregeringens funktioner för beslutsfattande och strategisk planering och de lokala myndigheternas befogenhet att genomföra specifika uppgifter.

För det andra är decentraliseringen, delegeringen och avgränsningen av befogenheter inom jordbruk och miljö utformade för att synkroniseras med relaterade förvaltningsområden som investeringar, byggande, befolkning, finans och budget... för att säkerställa konsekvens i rättssystemet och undvika att skapa luckor i befogenheter mellan sektorer och nivåer.

För det tredje måste delegeringen av befogenheter och avgränsningen av ansvar säkerställa genomförbarhet och effektivitet i implementeringen. Överföringen av befogenheter måste alltid vara kopplad till specifika implementeringsvillkor gällande personal, budget, teknisk infrastruktur och databaser på varje nivå. Det är absolut avgörande att undvika "formell decentralisering", där befogenheter delegeras men fortfarande kräver samråd eller uppgifter tilldelas utan att beviljas fullständig befogenhet eller tillräckliga resurser, vilket lämnar lokala och regionala myndigheter förvirrade och oförberedda.

För det fjärde, tydligt definiera befogenheterna mellan folkkommittén och ordföranden för folkkommittén på alla nivåer, och övergå från allmänna befogenheter till specifika befogenheter för genomförandet av administrativa förfaranden. Detta är en omvandling av arbetssättet, som syftar till att stärka myndighetschefens ansvar, förkorta handläggningstiden för administrativa förfaranden, minska efterlevnadskostnaderna och samtidigt skapa transparens och tydlighet i tilldelningen och utvärderingen av genomförandets effektivitet, och därigenom skapa största möjliga bekvämlighet för medborgare och företag i processen att genomföra administrativa förfaranden och få tillgång till offentliga tjänster.

Enligt minister Do Duc Duy har dekret nr 136/2025/ND-CP och dekret nr 151/2025/ND-CP delegerat 68 befogenheter och uppgifter från regeringen till jordbruks- och miljöministern; 48 befogenheter och uppgifter från premiärministern till jordbruks- och miljöministern; 17 befogenheter och uppgifter från regeringen och premiärministern till lokala myndigheter; 166 befogenheter och uppgifter från jordbruks- och miljöministern till lokala myndigheter; och 11 befogenheter och uppgifter från provinsförvaltningar till kommunförvaltningar.

Dekret nr 136/2025/ND-CP anger förfarandena för att genomföra delegerade befogenheter och uppgifter, närmare bestämt 131 administrativa förfaranden med 111 föreskrivna förfaranden. Dekretet har minskat handläggningstiden för administrativa förfaranden med 987 av 3 175 dagar, vilket motsvarar 31,08 %.

Jordbruks- och miljöministeriet planerar att utfärda 18 cirkulär som ändrar och kompletterar specialiserade cirkulär, med verkan från och med den 1 juli 2025. Syftet är att minska tiden, de nödvändiga dokumenten och kostnaderna för efterlevnad av administrativa förfaranden med över 30 %.

Dekret nr 131/2025/ND-CP och dekret nr 151/2025/ND-CP syftar till att tydligt definiera ansvarsområdena mellan provins- och kommunnivå i avsaknad av organisationer på distriktsnivå. Mer specifikt överförs 192 befogenheter och ansvarsområden från distriktsnivå till de nya kommunstyrelserna, och en del till provinsnivå. I synnerhet överförs 14 befogenheter och ansvarsområden från distriktsnivå till provinsnivå; och 178 befogenheter och ansvarsområden överförs från distriktsnivå till kommunnivå.

Dekret nr 131/2025/ND-CP omformade förfarandena för att genomföra 33 administrativa förfaranden motsvarande de tilldelade uppgifterna, vilket minskade handläggningstiden för dessa 33 förfaranden med 492/1 039 dagar; detta motsvarar en minskning med 47,35 % av handläggningstiden för administrativa förfaranden.

Dekret nr 151/2025/ND-CP omformade förfarandena för att genomföra 55 administrativa förfaranden och minskade handläggningstiden med 165 dagar. Mer specifikt eliminerade detta dekret 11 av 66 (motsvarande 16,67 %) administrativa förfaranden relaterade till mark; eliminerade 8 av 24 villkor för tillhandahållande av tjänster inom marksektorn (motsvarande 33,33 %); eliminerade 8 typer av dokument, såsom ansökan om initiala markanvändningscertifikat, avlägsnade bekräftelsedokumentet från den behöriga myndigheten angående behörighet för bostäder och strukturer; eliminerade 29 av 73 blanketter och tog bort vissa informationsfält i vissa blanketter/mallar relaterade till kravet att fullt ut utnyttja markdatabasen och skapa de mest gynnsamma förutsättningarna för medborgarna…

Enligt minister Do Duc Duy åtföljs alla dessa överföringar av en tydlig färdplan, specifika implementeringsvillkor och lämpliga inspektions- och övervakningsmekanismer. För att säkerställa att lagar verkligen omsätts i praktiken fokuserar jordbruks- och miljöministeriet på att specificera förfarandena för utövandet av delegerad befogenhet. Från dokument och blanketter till handläggningsfrister är varje steg standardiserat och transparent. Tillämpningen av digital teknik främjas för att ta emot, bearbeta och leverera resultat, vilket bidrar till att förkorta handläggningstider, minimera korruption och skapa optimala förutsättningar för medborgare och företag.

Enligt minister Do Duc Duy är detta ett viktigt, strategiskt steg mot att bygga ett modernt, effektivare, ändamålsenligt, människoorienterat och bättre betjänande administrativt system. Decentralisering och delegering av makt är inte bara objektiva krav i reformprocessen, utan också en banbrytande lösning för att frigöra resurser och maximera potentialen och fördelarna hos varje lokalitet.

Do Huong

Källa: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm