Forskning om sammanslagning av provinser och avskaffande av distriktsnivå: Rätt tidpunkt, lämplig för världen

Professor Tran Ngoc Duong - Foto: QUANG VINH

Politbyrån och sekretariatet har gett regeringspartiets kommitté i uppdrag att leda och samordna med den centrala organisationskommittén, nationalförsamlingens partikommitté och relevanta partikommittéer och organisationer för att studera inriktningen för att slå samman ett antal administrativa enheter på provinsiell nivå.

Tillsammans med det är forskningen inriktad på att fortsätta att ordna och eliminera mellanliggande administrativa nivåer (distriktsnivå).

I ett uttalande till Tuoi Tre Online på morgonen den 20 februari sa professor Tran Ngoc Duong, tidigare biträdande chef för nationalförsamlingens kansli och medlem av presidiet för Vietnams fosterlandsfronts centralkommitté, att det inte medför några konstitutionella problem att slå samman en provins med en annan.

Eftersom konstitutionen inte specifikt anger att Vietnam har 63 provinser och centralt styrda städer, föreskriver artikel 110 i 2013 års konstitution att Vietnams administrativa enheter är indelade i provinser och centralt styrda städer.

Det är också rimligt att undersöka att ta bort distriktsnivån och bara behålla provins- och kommunnivåerna.

"Detta är en policy som är mycket lämplig för statliga organisationer runt om i världen ."

Mer specifikt fokuserar de på att bygga ett starkt tvåvägsstyre, vilket är en stark provins och starka gräsrötter (kommun, valkrets).

"Den mellanliggande regeringen i mitten (distriktsnivå) skickas av provinsregeringen till ett visst område eller en viss region som tillhör ett fåtal kommuner och valkretsar för att representera provinsregeringen i att hålla ledningen i det området eller basen. Detta är också en progressiv och modern regeringsmodell idag", sa professor Duong.

Sammanslagning av provinser skapar momentum och utrymme för stark utveckling

* För närvarande har Vietnam 63 provinser och städer, så när man undersöker sammanslagningen av vissa provinser, vilken riktning bör man ta för att vara lämplig, sir?

– Jag tror att politbyrån, sekretariatet och centralkommittén också har gjort forskning och att det kanske inte längre finns 63 provinser och städer, men att de kommer att inrikta forskningen på att slå samman vissa provinser för att skapa regionala styrkor och bättre regional sammankoppling.

Jag vet eller säger dock inte exakt hur många provinser och städer det finns, men de kommer förmodligen att grupperas tillsammans och möjligen ännu mindre än de är nu för att skapa regioner med sammankopplade styrkor.

Som att skapa en region med både hav, skog och slätter – det är möjligt att slå samman vissa kustprovinser med vissa kustprovinser för att skapa en stark maritim position och bilda en region med stora styrkor.

Jag tror att politbyrån och centralkommittén har gjort forskning men att de måste göra det steg för steg.

* För närvarande baseras sammanslagningen av administrativa enheter huvudsakligen på många kriterier, men främst på två kriterier: befolkningsstorlek och area. Så när vi studerar sammanslagningen av vissa provinser, bör vi beakta andra kriterier för att säkerställa lämplig utveckling?

– Jag tror att när man studerar sammanslagningen av vissa provinser måste det finnas specifika kriterier för att skapa konsensus såväl som ett starkt utvecklingsmomentum.

Om det inte finns några kriterier och bara slås samman enligt subjektiva önskemål, kommer det inte att bli framgångsrikt och kan till och med skapa orimliga utvecklingszoner.

På senare tid har verkligheten visat sig att uppdelningen av administrativa enheter i alltför små har lett till konflikter, till och med konkurrens, och att varandras utveckling har eliminerats.

Därför kommer en sammanslagning av provinser att vara en fördel för att övervinna denna situation och skapa momentum och utrymme för stark utveckling.

Om distriktsnivån avskaffas kommer det att bidra till att ledningsmiljön blir öppen och bekväm.

* Vilka är enligt din mening fördelarna och nackdelarna med att avskaffa distriktsnivån?

- För att se hur fördelaktigt och skadligt detta är måste vi fortsätta att undersöka, förtydliga och fördjupa det för att genomföra denna policy väl, eftersom vi inom lokalförvaltningen länge har varit bekanta med 3-nivåmodellen (provins, distrikt, kommun).

Men initiala tankar visar att om distriktsnivån avskaffas kommer det att finnas många fördelar. Den första fördelen kommer att skapa ett relativt bredare utrymme för ekonomisk och social utveckling utan att vara begränsad till ett visst distrikt eller län.

Samtidigt skapar det en bredare miljö för att attrahera potential och resurser för utveckling. Det är en enorm fördel i samband med en allt bredare ekonomisk integration. Samtidigt finns det inga hinder för gränserna och territorierna för distrikt, valkretsar och kommuner.

För det andra, attrahera större resurser från hela provinsen för att betjäna ett projekt i en viss kommun eller valkrets.

För det tredje är detta i linje med partiets politik att effektivisera för att minska mellannivåerna, öka statsbudgeten och kraftigt minska kostnaderna för den nuvarande distrikts- och länsapparaten.

Dessutom, under de nuvarande förhållandena med snabb utveckling av vetenskap och teknik, är statlig förvaltning från provinsen till gräsrotsnivå i kommuner och valkretsar mycket bekvämare när informationstekniken utvecklas.

Dessutom kommer mellannivån (distriktsnivå) att elimineras och decentralisering och delegering av befogenheter kommer att ske direkt från provinsnivå till kommun- och valkretsnivå. Detta kommer att bidra till att ledningsmiljön blir mer öppen och bekväm.

Detta kan dock inledningsvis skapa vissa hinder på grund av otillräcklig medvetenhet, vilket leder till tvivel och oro kring huruvida statlig förvaltning kan genomföras eller om avståndet mellan de övre och lägre förvaltningsnivåerna är byråkratiskt eller inte?

Dessa tvivel kommer att lösas i praktiken. Det viktiga är hur man sprider och utbildar för att få en enhetlig och tydlig medvetenhet om studien av att avskaffa mellanliggande distriktsnivå.

* Enligt din åsikt, är det här rätt tidpunkt att slå samman provinser och avskaffa distriktsnivån, och bör det göras före den 14:e kongressen (januari 2026)?

– Tiden är mogen att studera dessa saker, men det måste studeras steg för steg.

Särskilt efter att ha arrangerat en god central administrativ politisk apparat och ett bra lokalt styre, måste arbetet med att slå samman provinser och avskaffa distriktsnivåer vara metodiskt och kan inte utföras enligt subjektiva önskemål.

För närvarande är partiets och statens beslutsamhet att agera snabbt och kraftfullt för att förbereda sig för att gå in i den nya eran som börjar med den 14:e kongressen. Därför måste det finnas en grund i förväg för att kunna göra det. Så detta kan också studeras och göras före kongressen.

Stor beslutsamhet

Professor Tran Ngoc Duong påpekade att frågan om att effektivisera systemet, slå samman provinser och avskaffa distriktsnivån är ett problem som är direkt relaterat till människor och är mycket komplicerat. Därför måste det göras metodiskt, med noggranna förberedelser och stor beslutsamhet.

Faktum är att en effektivisering av apparaten har föreslagits i årtionden men har inte genomförts effektivt eller fullständigt.

Den här gången kommer partiet och staten, med stor beslutsamhet, att göra det metodiskt och med specifika metoder, där apparaten utformas från topp till tå och måste implementeras, inte bara ange problemet och låta det implementeras som de vill av underlaget.

Tuoitre.vn

Källa: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm