De "ambitiösa målen" i 2024-planen

BNP-tillväxt på 6–6,5 %, ingen elbrist, minskning av administrativa efterlevnadskostnader med minst 10 %, slutförande av den obligatoriska överföringen av fyra svaga banker, slut på korsägande... är ganska "ambitiösa" mål i 2024 års plan.

Panorama över den 15:e nationalförsamlingens sjätte session. (Källa: VGP)

Större ansträngning, mer beslutsamma åtgärder

Även om inte allt, har ovanstående information och siffror, som presenterades i premiärministerns rapport vid den sjätte sessionens öppningssession, visat regeringens ganska "ambitiösa" mål.

Statsministern sade att den socioekonomiska utvecklingsplanen för 2024 innehåller 15 huvudmål, varav BNP-tillväxten är cirka 6–6,5 %. Mot bakgrund av den ekonomiska tillväxten under 2023 som uppskattas till endast över 5 % för hela året, vilket inte når planen och med prognosen att ekonomin fortsätter att möta många svårigheter och utmaningar, möjligen till och med mer än prognostiserat, kan detta mål betraktas som "ambitiöst".

Grunden för det förväntade tillväxtmålet för 2024 har dock också angetts av regeringen i en fullständig rapport som skickades till nationalförsamlingens ledamöter före sessionen. Det vill säga att den ekonomiska tillväxten förväntas fortsätta sin positiva återhämtningstrend. Stödåtgärder som utfärdas under 2023 kommer att ha en tydligare inverkan på ekonomin. Investeringsdrivkrafter (inklusive privata investeringar, utländska direktinvesteringar, offentliga investeringar, statligt ägda företag), konsumtion, turism och export fortsätter att främjas starkt.

Dessutom fokuserar man på att lösa långvariga problem och brister och att omvandla dem på ett mer positivt sätt, särskilt problem med företag, investeringsprojekt, fastighetsmarknaden, företagsobligationer etc.

Sedan togs många viktiga nationella projekt med spridningseffekter i bruk. Många projekt inom den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2021–2025 påskyndades när investeringsförfarandena slutfördes. Starka förbättringar av mekanismer och strategier relaterade till brandförebyggande och brandbekämpningsregler, invandring, mark, byggmaterial etc., under ledning av regeringen och premiärministern, kommer att fortsätta att vara effektiva och ge bättre stöd till produktion, näringsliv och turism samt främja utvecklingen av den privata ekonomiska sektorn.

”Den stabila sociopolitiska och makroekonomiska situationen, den kontrollerade inflationen och det förbättrade investerings- och affärsklimatet är fortfarande viktiga grunder för att främja utveckling”, konstaterade regeringens rapport.

Utöver tillväxtmålet, i varje huvuduppgift och lösning för 2024 och den kommande tiden, presenterade regeringschefen även siffror som visar regeringens höga beslutsamhet inför "osäkra fordringar", inte bara inom banksektorn.

Till exempel, angående framstegen i utbetalningen av offentliga investeringar – en fråga som alltid gör nationalförsamlingens ledamöter otåliga, sa premiärministern att han skulle "säkerställa att utbetalningstakten för offentligt investeringskapital är över 95 % av planen".

Regeringen strävar också efter att minska kostnaderna för efterlevnad av administrativa förfaranden och affärsregler med minst 10 % senast 2024. Mer specifikt, slutföra 100 % av decentraliseringsplanen för administrativa förfaranden under regeringens och premiärministerns överinseende, godkänd genom premiärministerns beslut nr 1015/QD-TTg daterat 30 augusti 2022. Säkerställa att minst 70 % av de offentliga onlinetjänsterna tillhandahålls och att andelen personer som använder offentliga onlinetjänster når minst 40 %.

Med hänvisning till den mycket heta frågan under 2023, nämligen elbristen (som enligt nationalförsamlingens ekonomiska utskotts bedömning avsevärt har påverkat affärsverksamheten såväl som människors liv), uttryckte premiärministern tydligt budskapet: resolut att inte låta det bli någon elbrist för produktion, näringsliv och konsumtion.

Att göra detta, enligt vissa delegater i nationalförsamlingen, är extremt svårt.

Ett annat "ambitiöst" mål som premiärministern också rapporterade till nationalförsamlingen är att slutföra den tvångsmässiga överföringen av fyra svaga banker; perfekta lagregler för hantering av osäkra fordringar och få slut på korsägande. Dessa är flaskhalsar som har nämnts vid många sessioner i nationalförsamlingen. Planen att hantera svaga banker har dragits ut på tiden i många år. Men i augusti 2023 var hanteringen av tre banker som tvingades köpa först i det skede där regeringen godkände den tvångsmässiga överföringspolicyn och var i skedet där värdet på företaget för överföringen fastställdes. Regeringen har bara godkänt den tvångsmässiga överföringspolicyn för en bank.

Statsministern betonade budskapet i det tv-sända mötet att uppgifterna från och med nu fram till slutet av 2023 och 2024 är mycket tunga och viktiga, och kräver att alla nivåer, sektorer och orter främjar en anda av solidaritet, gemensamma ansträngningar, konsensus, dynamik, innovation, kreativitet, flexibilitet, att inte retirera inför svårigheter och utmaningar, att ha högre beslutsamhet, större ansträngningar, mer drastiska åtgärder, samt att säkerställa fokus och nyckelpunkter.

Balansera alla resurser för utveckling

Även på den första dagen av den sjätte sessionen presenterades rapporter om statsbudgeten för 2024, den 3-åriga statsfinans-budgetplanen 2024-2026, offentlig upplåning och skuldåterbetalning, halvtidsbedömning av genomförandet av den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2021-2025... för nationalförsamlingen.

Regeringen föreslog därför principen att utgiftsberäkningen för statsbudgeten för 2024 skulle utformas så att de totala utgifterna för utvecklingsinvesteringar är större än statsbudgetunderskottet för uppgifter i den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen enligt lagen om offentliga investeringar och andra utgifter för utvecklingsinvesteringar enligt lagen om statsbudgeten.

”De totala budgetutgifterna för statsbudgeten för 2024 är cirka 2 100 300 miljarder VND, en ökning med 24 100 miljarder VND (upp 1,2 %) jämfört med 2022 års uppskattning. Utgifterna för utvecklingsinvesteringar är 677 300 miljarder VND, en ökning med 108 000 miljarder VND jämfört med 2023 års uppskattning (exklusive budgeten för 2023 års program för socioekonomisk återhämtning och utveckling), vilket motsvarar 32,2 % av de totala statsbudgetutgifterna. Detta är en hög nivå jämfört med de senaste åren”, rapporterade finansminister Ho Duc Phoc till nationalförsamlingen.

Beträffande den offentliga skulden uppskattar regeringen att regeringens totala lånebehov år 2024 kommer att vara 676 057 miljarder VND, inklusive: lån för att täcka det centrala budgetunderskottet på 372 900 miljarder VND (vilket motsvarar 55,16 %); lån för att återbetala huvudskulden i den centrala budgeten på cirka 287 034 miljarder VND (vilket motsvarar 42,46 %) och lån för återutlåning på 16 123 miljarder VND (vilket motsvarar 2,38 %).

Beträffande den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2021–2025 har regeringen för de återstående två åren beslutat att fokusera resurserna, prioritera fördelningen av statsbudgetkapital för utvecklingsinvesteringsutgifter (vilket motsvarar cirka 29 % av de totala statsbudgetutgifterna), minska andelen reguljära utgifter till cirka 60 % och stärka den centrala budgetens ledande roll.

”Fortsätt att granska och resolut eliminera ineffektiva projekt, projekt som egentligen inte är nödvändiga, som är långsamma att genomföra, prioritera kapital för viktiga och brådskande projekt, och skapa momentum för snabb och hållbar utveckling”, rapporterade planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung till nationalförsamlingen.

Angående förmågan att balansera kapitalet för perioden 2024–2025 sa minister Nguyen Chi Dung att med den förväntade planen för 2024 på 225 000 miljarder VND kommer det kumulativa arrangemanget för de fyra åren från 2021 till 2024 att uppgå till 61,7 % av den totala centrala budgetinvesteringsplanen som godkänts av nationalförsamlingen. Det förväntas därför att 376 projekt från den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2021–2025 som har tilldelats kapital årligen kommer att överföras för att genomföras och slutföras under perioden 2026–2030.

Under granskningen kommenterade nationalförsamlingens finans- och budgetutskott att med den nuvarande ordningen för centralt budgetkapital går fördelningen och tilldelningen av medelfristiga och årliga kapitalplaner långsamt, balansen i resurserna för offentliga investeringsutgifter inte uppfyller planen och kravet på att balansera kapitalkällorna under de återstående två åren är ganska stort.

Dessutom är det kapital som avsatts för projekt inom ramen för programmet för socioekonomisk återhämtning och utveckling enligt resolution nr 43 utbetalt i mycket låg utsträckning, vilket skapar stor press på resursallokering och organisation för kapitalutbetalning. Därför är det extremt svårt att implementera tillräckligt med centralt budgetkapital mer effektivt under de återstående två åren av den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen, medan den centrala budgetens ledande roll ännu inte är garanterad, och intäkterna från kapitalanskaffning och avyttring av statligt kapital under den centrala budgeten förväntas ha ett stort underskott.

"Regeringen uppmanas att noggrant bedöma den faktiska kapitalbalanskapaciteten och utbetalningssituationen för allokerat kapital under de senaste tre åren, med fokus på att allokera och justera kapital för projekt med utbetalningskapacitet för att påskynda framstegen och förbättra effektiviteten i användningen av offentligt investeringskapital", uttryckte finans- och budgetutskottets ordförande Le Quang Manh revisionsmyndighetens synpunkt.

Källa: https://baoquocte.vn/nhung-muc-tieu-tham-vong-cua-ke-hoach-nam-2024-247420.html