Decentralisering och delegering av befogenheter att välja läroböcker: Proaktiv anpassning till den nya kontexten

Samtidigt sker en enhetlig decentralisering av ledningen när kommunalnivå har befogenhet att granska register över läromedelsurval från grundskolor och gymnasieskolor .

Ingen störning

Decentralisering och delegering av befogenheter i läromedelsvalet säkerställer inte bara att eleverna har tillräckligt med böcker före det nya läsåret, utan bekräftar också utbildningssektorns anpassningsförmåga och effektiva ledningsförmåga i det nya sammanhanget.

Mot bakgrund av djupgående förändringar i den administrativa organisationen har urvalet av läroböcker för läsåret 2025–2026 fått särskild uppmärksamhet från allmänheten. I motsats till de initiala farhågorna visar verkligheten på orterna att urvalet av läroböcker fortfarande är systematiskt, stabilt och i enlighet med föreskrifterna.

Skolor i Phu Tho-provinsen (sammanslagna mellan Vinh Phuc, Hoa Binh och Phu Tho), särskilt de i den gamla Vinh Phuc-provinsen, har tidigt infört läroboksurval. Enligt den plan som utfärdats av Vinh Phucs (gamla) utbildningsdepartement sedan februari 2025 har grundskolor och gymnasieskolor fått specifika instruktioner om läroboksurvalsprocessen från årskurs 1 till 9.

Efter att ha mottagit dokumentet från utbildningsdepartementet utfärdade utbildningsdepartementet omedelbart en plan för att genomföra urvalet av ytterligare läroböcker i enlighet med cirkulär 27/2023/TT-BGDDT och distribuerade den till skolorna.

Skolor håller möten med yrkesgrupper, utvärderar böcker som godkänts av utbildningsministeriet , samråder med rådet och registrerar ett fullständigt antal läroböcker, inklusive böcker för elever, lärare och skolbibliotek. Att följa en korrekt, offentlig och transparent process bidrar till att säkerställa rätten att välja för lärare, elever och föräldrar, och samtidigt förhindrar det bokbrist i början av läsåret.

Herr Le Huy Minh, rektor för Hop Ly Secondary School (Hop Ly, Phu Tho), berättade: ”Före slutet av läsåret 2024–2025 fick skolan vägledande dokument från departementet och utbildningsdepartementet. Baserat på detta dokument organiserade skolan ett professionellt team för att välja ut läroböcker från årskurs 6 till 9 och samla in föräldrarnas åsikter.”

Som ett resultat valde urvalsrådet fortfarande ut läroböcker baserat på tidigare skolår. Detta slutfördes innan den lokala förvaltningen med två nivåer infördes, så det påverkade inte framstegen eller kvaliteten på läroboksurvalet.

I Lao Cai-provinsen gick även urvalsprocessen för läroböcker smidigt, utan avbrott, trots processen att ändra administrativa gränser (sammanslagning av den gamla Yen Bai-provinsen).

Herr Vu Trinh, rektor för Hong Ca Primary and Secondary School (Hung Khanh kommun), sa: "Vi fick tydlig vägledning från början så vi stötte inte på några svårigheter. Urvalet av läroböcker slutfördes innan tvånivåstyret infördes, så all verksamhet fortsatte normalt."

Ur ett lokalt perspektiv bekräftade Ms. Lam Ngoc Anh, chef för kulturavdelningen i Bao Ai kommun (Lao Cai): "Skolorna har proaktivt föreslagit och utbildningsdepartementet har specifika professionella instruktioner, så det finns ingen förvirring eller försening av någon anledning."

Lärare och elever vid Nam Can Primary and Secondary Boarding School för etniska minoriteter (Na Ngoi, Nghe An). Foto: Ho Lai

Underlätta elever och lärare

Skolåret 2024-2025 är året då den nya läroboksurvalscykeln enligt det allmänna utbildningsprogrammet 2018 slutförs när årskurs 5, 9 och 12 implementerar programmet. Fru Hoang Thu Phuong - biträdande direktör för Lai Chaus utbildningsdepartement sa: "Departementet har väglett och väglett utbildningsinstitutioner under sin ledning att organisera urvalet av läroböcker i enlighet med föreskrifterna."

Efter fem år av implementering av 2018 års allmänna utbildningsprogram och undervisning i nya läroböcker för alla nivåer, trots många svårigheter, har utbildningssektorn och skolorna varit flexibla och proaktiva i att väl genomföra programmets innovationsmål.

Enligt fru Hoang Thu Phuong har urvalet av läroböcker många fördelar i den bergiga provinsen Lai Chau. För att kunna välja en uppsättning läroböcker som är lämpliga för området har folkkommittén i Lai Chau-provinsen utfärdat ett beslut som reglerar kriterierna för urval av böcker i utbildningsinstitutioner.

Baserat på de kriterier som fastställts av den provinsiella folkkommittén har de flesta skolor i Lai Chau-provinsen valt samma uppsättning böcker, ”Att koppla samman kunskap med livet”. Bokuppsättningen är lämplig för de socioekonomiska särdragen i området. Dessutom är den lämplig för förutsättningarna för att organisera undervisning och lärande vid utbildningsinstitutioner i Lai Chau-provinsen.

Herr Nguyen Van Dung, rektor för Nam Hang Secondary School for Ethnic Minorities (Nam Hang kommun), sa: "Inom den närmaste framtiden har urvalet av nya läroböcker enligt det nya allmänna utbildningsprogrammet slutförts. De läroböcker som skolan valt ut kommer att fortsätta att användas under de kommande åren tills det finns nya regler."

Innehållet i läroböckerna är anpassat till skolans lokaler, undervisningsutrustning och undervisningsförhållanden; anpassat till lärarkårens och ledningens kapacitet. Samtidigt uppfyller det kraven på integrerad och ämnesövergripande undervisning och kopplar samman lektionsinnehållet med lokal praxis.

På liknande sätt genomfördes och slutfördes urvalet av läroböcker för det nya läsåret 2025–2026 i Nghe An i slutet av läsåret 2024–2025. I grund och botten föreslog skolorna att behålla samma uppsättning böcker som använts under tidigare läsår.

Fru Vo Thi Tuyet Chinh - vice ordförande i Tam Quang kommun, Nghe An (tidigare biträdande chef för utbildningsdepartementet i Tuong Duong-distriktet, Nghe An) informerade om att skolor i området huvudsakligen använder bokserien Connecting Knowledge with Life.

Grundskolan i Tam Quang i synnerhet och i de bergiga områdena i Nghe An i allmänhet skiljer sig från skolor i låglandet. Det vill säga att ämnena konst och erfarenhetsbaserade aktiviteter använder bokserien Creative Horizon, medan ämnena matematik och informationsteknik använder bokserien som utges av Vinh University.

Enligt Vo Tuyet Chinh tilldelas behörigheten att granska urvalet av läroböcker, när man implementerar ett lokalt styre på två nivåer, kommunnivån, istället för utbildningsdepartementet som tidigare, vilket är lämpligt och i princip inte stöter på några svårigheter. Anledningen är att urvals- och syntesprocessen baseras på kriterierna från folkkommittén i Nghe An-provinsen och riktlinjerna från utbildningsdepartementet.

Särskilt den första och viktigaste rollen i valet av läroböcker ligger på skolnivå. Efter 5 år av implementeringen av 2018 års allmänna utbildningsprogram har skolorna stabiliserat undervisning och lärande i enlighet med de valda läromedlen, anpassade till elevernas verklighet, lokala ekonomiska förhållanden samt lärarnas faktiska lokaler, personal och kapacitet.

”Att i princip behålla samma läroböcker skapar också bekvämlighet i undervisning och lärande, ärver erfarenheter från tidigare skolår, samt skapar bekvämlighet och besparingar för elever, särskilt i bergsområden och områden med etniska minoriteter”, delade Vo Tuyet Chinh.

Ban Giang Primary School (Tan Phong, Lai Chau) väljer ut läroböcker för läsåret 2024–2025. Foto: Ha Thuan

Arv och anpassning

Herr Quach Tat Huong – ordförande för Nam Hang kommuns folkkommitté (chef för utbildningsdepartementet i det tidigare Nam Nhun-distriktet, Lai Chau) sa: ”När skolor står under kommunens ledning kommer kommunen att instruera skolan att välja ut böcker enligt instruktionerna och sedan rapportera. Kommunen kommer att sammanställa och rapportera till utbildningsdepartementet om listan över läroböcker som skolan valt ut.”

Herr Tong Thanh Son - ordförande för folkkommittén i Bum Nua kommun, Lai Chau, sa att kommunens folkkommittés granskning av urvalet av läroböcker vid implementeringen av ett lokalt styre med två nivåer är förenligt med principen om decentralisering av utbildningsförvaltningen.

Dessutom hjälper ökad autonomi och eget ansvar kommunala myndigheter att vara mer proaktiva i att styra och övervaka utbildningsaktiviteter i området, inklusive läroboksurval. Att skapa förutsättningar för att mobilisera samhällsdeltagande, främja Fosterlandsfrontens och massorganisationernas övervakande roll i läroboksurvalet.

Enligt Dao Cong Loi, biträdande direktör för Nghe Ans utbildningsdepartement, avslutades under det senaste läsåret den första cykeln av implementeringen av 2018 års allmänna utbildningsprogram i alla årskurser samt nya läroböcker.

Därför bör departementet snart utfärda riktlinjer för skolor för val av läroböcker för kommande läsår, utan att vänta till slutet av läsåret, och genomföra implementeringen av den lokala förvaltningen på två nivåer. Enligt rapporter från de professionella avdelningarna vid Nghe Ans utbildningsdepartement är urvalet av läroböcker för det nya läsåret 2025-2026 i princip stabilt som tidigare år.

Herr Nguyen Tien Dung - chef för gymnasieutbildningsavdelningen vid Nghe Ans utbildningsdepartement, sa att för gymnasieskolan sker ändringar i läroböcker mycket sällan, och bara i ett fåtal ämnen.

Dessa ämnen finns dock med på listan över läroböcker som godkänts av den provinsiella folkkommittén, så det finns inga störningar i förberedelsen och utbudet av böcker. Som en stor provins med 130 kommuner och valkretsar har utbildningsdepartementet tidigt och proaktivt sammanställt listan och mängden böcker för att proaktivt informera utbudsenheterna. Därigenom säkerställs att alla elever har tillräckligt med och korrekta läroböcker för det nya läsåret.

Enligt chefen för utbildningsdepartementet i Nghe An är det lämpligt och bekvämt att ge myndigheter på kommunal nivå befogenhet att granska register över läromedelsurval från grundskolor och gymnasieskolor.

Implementeringsprocessen på kommunnivå måste tydligt förstå de vägledande dokumenten, särskilt cirkulär nr 27/2023/TT-BGDDT från utbildningsministeriet, kriterierna utfärdade av den provinsiella folkkommittén och instruktionerna från utbildningsdepartementet... Om det uppstår några problem eller svårigheter är det nödvändigt att kontakta utbildningsdepartementet för snabb förklaring och ytterligare vägledning.

Enligt ledare från många orter är svårigheten, om någon, att många tjänstemän på kommunnivå inte är specialiserade på utbildning, så de är inte bekanta med den professionella processen för att välja ut läroböcker.

Därför hoppas kommunen, under de kommande skolåren, att den behöriga myndigheten ska vägleda processen, kriterierna och metoderna för att kontrollera och utvärdera dokument på ett specifikt och lättförståeligt sätt. Det bör finnas standardformulär och illustrativa exempel på kvalificerade dokument som kommunerna kan lära sig och implementera smidigt. Det bör finnas stöd från högre expertis för att skicka personal för att samordna och ge råd, särskilt under det första implementeringsåret.

Källa: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html