Decentralisering och delegering av urval av läroböcker: Proaktiv anpassning till den nya kontexten.

Samtidigt finns det en enhetlig ledningsstruktur där kommunalnivå har befogenhet att granska läroboksurvalsdokument för grundskolor och gymnasieskolor .

Inga störningar

Att decentralisera och delegera befogenheten att välja läroböcker säkerställer inte bara att eleverna har tillräckligt med böcker innan det nya läsåret börjar, utan bekräftar också utbildningssektorns anpassningsförmåga och effektiva ledningsförmåga i det nya sammanhanget.

Mitt i djupgående förändringar i den administrativa organisationen har urvalet av läroböcker för läsåret 2025–2026 väckt stor uppmärksamhet från allmänheten. I motsats till de inledande farhågorna visar verkligheten på olika platser att processen för urval av läroböcker förblir systematisk, stabil och i enlighet med föreskrifterna.

Skolor i Phu Tho-provinsen (bildades genom sammanslagningen av provinserna Vinh Phuc, Hoa Binh och Phu Tho), särskilt de som tidigare ingick i Vinh Phuc-provinsen, har valt ut läroböcker sedan tidigt. Enligt en plan som utfärdades av det tidigare Vinh Phuc-departementet för utbildning och yrkesutbildning i februari 2025 har grundskolor och gymnasieskolor fått specifik vägledning om processen för att välja läroböcker för årskurs 1 till 9.

Efter direktiv från utbildningsdepartementet utfärdade utbildningsdepartementet på distriktsnivå omedelbart planer för urvalet av kompletterande läroböcker i enlighet med cirkulär 27/2023/TT-BGDĐT och distribuerade dem till skolorna.

Skolor organiserar ämnesgruppsmöten, utvärderar läroböcker som godkänts av utbildningsministeriet , inhämtar feedback från rådet och registrerar hela mängden läroböcker, inklusive för elever, lärare och skolbiblioteket. Genom att följa korrekta procedurer på ett transparent och öppet sätt säkerställs rätten att välja för lärare, elever och föräldrar, samtidigt som det förhindrar brist på läroböcker i början av läsåret.

Herr Le Huy Minh, rektor för Hop Ly Secondary School (Hop Ly, Phu Tho), berättade: ”Före slutet av läsåret 2024–2025 fick skolan vägledningsdokument från utbildningsdepartementet. Baserat på dessa dokument organiserade skolan ämnesavdelningarna för att välja ut läroböcker från årskurs 6 till 9 och bad om feedback från föräldrar.”

Som ett resultat valde urvalsrådet fortfarande läroböcker från tidigare skolår. Detta slutfördes innan det tvådelade kommunala systemet infördes, så det påverkade inte framstegen eller kvaliteten på läroboksurvalet.

I Lao Cai-provinsen fortskred processen för urval av läroböcker smidigt och utan avbrott, trots de pågående administrativa gränsförändringarna (sammanslagning med den tidigare Yen Bai-provinsen).

Herr Vu Trinh, rektor för Hong Ca Primary and Secondary School (Hung Khanh kommun), sa: ”Vi fick tydlig vägledning från början, så vi stötte inte på några svårigheter. Urvalet av läroböcker slutfördes innan de två förvaltningsnivåerna trädde i kraft, så all verksamhet fortsatte som vanligt.”

Ur ett lokalt perspektiv bekräftade Lam Ngoc Anh, chef för kulturavdelningen i Bao Ai kommun (Lao Cai): "Skolorna har proaktivt föreslagit lösningar, och utbildningsdepartementet har gett specifik professionell vägledning, så det finns ingen förvirring eller försening av någon anledning."

Lärare och elever vid Nam Can etniska internatskola (Na Ngoi, Nghe An). Foto: Ho Lai

Underlätta lärande för elever och lärare.

Skolåret 2024-2025 markerar slutförandet av processen för urval av läroböcker för den nya läroplanen inom ramen för det allmänna utbildningsprogrammet 2018, där årskurs 5, 9 och 12 implementerar programmet. Hoang Thu Phuong, biträdande direktör för Lai Chaus utbildningsdepartement, sa: ”Departementet har väglett och väglett utbildningsinstitutioner under sin ledning att organisera urvalet av läroböcker i enlighet med föreskrifter.”

Efter fem år av implementering av 2018 års allmänna utbildningsprogram och undervisning med nya läroböcker på alla nivåer, trots att de mött ett flertal svårigheter, har utbildningssektorn och skolorna varit flexibla och proaktiva för att framgångsrikt uppnå programmets reformmål.

Enligt fru Hoang Thu Phuong är det relativt enkelt att välja läroböcker i den bergiga provinsen Lai Chau. För att välja en uppsättning läroböcker som är lämpliga för området har Lai Chaus provinsiella folkkommitté utfärdat ett beslut som anger kriterierna för val av läroböcker i utbildningsinstitutioner.

Baserat på de kriterier som fastställts av den provinsiella folkkommittén har de flesta skolor i Lai Chau-provinsen valt samma uppsättning läroböcker, "Att koppla samman kunskap med livet". Denna uppsättning läroböcker är lämpliga för de socioekonomiska särdragen i området och överensstämmer även med undervisnings- och inlärningsförhållandena vid utbildningsinstitutionerna i Lai Chau-provinsen.

Herr Nguyen Van Dung, rektor för Nam Hang Ethnic Boarding Junior High School (Nam Hang kommun), sa: ”För närvarande har urvalet av nya läroböcker enligt det nya allmänna utbildningsprogrammet slutförts. De läroböcker som skolan valt ut kommer att fortsätta att användas under de kommande åren tills nya regler utfärdas.”

Innehållet i läroböckerna är anpassat till tillgängliga lokaler, undervisningsutrustning och undervisningsförhållanden på skolan; det är också lämpligt för lärarkårens och administratörernas förmågor. Dessutom uppfyller det kraven på integrerad, tvärvetenskaplig undervisning och kopplar samman lektionsinnehållet med lokala förhållanden.

På liknande sätt inleddes och slutfördes urvalet av läroböcker för läsåret 2025–2026 i Nghe An i slutet av läsåret 2024–2025. I grund och botten föreslog skolorna att man skulle behålla de läroböcker som använts från tidigare år.

Fru Vo Thi Tuyet Chinh - vice ordförande i Tam Quang kommun, Nghe An (tidigare biträdande chef för utbildningsavdelningen i Tuong Duong-distriktet, gamla Nghe An-provinsen) informerade om att skolor i området huvudsakligen använder läroboksserien "Connecting Knowledge with Life".

Grundskolorna i Tam Quang, och i andra bergsområden i Nghe An-provinsen, skiljer sig från skolorna i låglandet. Mer specifikt använder konst och erfarenhetsaktiviteter läroboksserien "Creative Horizons", medan matematik och datavetenskap använder läroböcker utgivna av Vinh University.

Enligt Vo Tuyet Chinh tilldelas behörigheten att granska och välja ut läroböcker, när man implementerar ett tvådelat lokalt styrelsesystem, kommunnivån, istället för utbildningsdepartementet som tidigare, vilket är lämpligt och i princip inte stöter på några svårigheter. Anledningen är att urvals- och sammanställningsprocessen baseras på de kriterier som fastställts av Nghe Ans provinsiella folkkommitté och riktlinjerna från utbildningsdepartementet.

I denna process ligger den första och viktigaste rollen i valet av läroböcker på skolnivå. Efter fem år av implementering av 2018 års allmänna utbildningsprogram har skolorna nu stabiliserat undervisning och lärande baserat på de valda läromedlen, som är lämpliga för elevernas omständigheter, lokala ekonomiska förhållanden, samt lärarnas faktiska lokaler, personal och kapacitet.

"Att behålla de befintliga läroböckerna underlättar i huvudsak undervisning och lärande, bygger på erfarenheter från tidigare år och sparar pengar för elever, särskilt i bergsområden och bland etniska minoriteter", delade Vo Tuyet Chinh.

Ban Giang Primary School (Tan Phong, Lai Chau) väljer ut läroböcker för läsåret 2024-2025. Foto: Ha Thuan

Arv och anpassning

Herr Quách Tất Hưởng – ordförande för folkkommittén i Nậm Hàng kommun (tidigare chef för utbildnings- och yrkesutbildningsavdelningen i Nậm Nhùn-distriktet, Lai Châu-provinsen) sa: ”När skolor står under kommunens ledning kommer kommunen att instruera skolorna att välja läroböcker enligt riktlinjerna och sedan rapportera. Kommunen kommer att sammanställa och rapportera till utbildnings- och yrkesutbildningsdepartementet en lista över läroböcker som skolorna valt ut.”

Herr Tong Thanh Son, ordförande för folkkommittén i Bum Nua kommun i Lai Chau-provinsen, anser att kommunens granskning av läroboksurvalet vid implementeringen av ett tvådelat lokalt styrningssystem är förenlig med principen om decentraliserad utbildningsförvaltning.

Dessutom kommer ökad autonomi och ansvarsskyldighet att göra det möjligt för myndigheter på kommunal nivå att vara mer proaktiva i att styra och övervaka utbildningsaktiviteter inom sina områden, inklusive läroboksurval. Detta kommer att skapa förutsättningar för att mobilisera samhällsdeltagande och främja Fosterlandsfrontens och andra massorganisationers övervakande roll i läroboksurvalet.

Enligt Dao Cong Loi, biträdande direktör för Nghe Ans utbildningsdepartement, markerade det gångna läsåret slutet på den första cykeln av implementeringen av 2018 års allmänna utbildningsprogram i alla årskurser, samt införandet av nya läroböcker.

Därför utfärdade departementet omedelbart riktlinjer för skolor för att välja läroböcker för de kommande läsåren, utan att vänta till slutet av läsåret, och istället implementerade processen på de två lokala myndighetsnivåerna. Enligt rapporter från de specialiserade avdelningarna vid Nghe Ans utbildningsdepartement är urvalet av läroböcker för det nya läsåret 2025-2026 i stort sett stabilt som tidigare år.

Enligt Nguyen Tien Dung, chef för gymnasieutbildningsavdelningen vid Nghe Ans utbildningsdepartement, är ändringar av läroböcker sällsynta på högstadiet och sker endast i ett fåtal ämnen.

Dessa ämnen finns dock med i listan över läroböcker som godkänts av den provinsiella folkkommittén, så det blir inga störningar i förberedelsen och utbudet av böcker. Som en provins med ett stort område och 130 kommuner och valkretsar implementerade utbildningsdepartementet processen tidigt och proaktivt när de sammanställde listan och mängden böcker för att proaktivt informera utbudsenheterna. Detta säkerställer att alla elever har tillräckligt med och korrekta läroböcker för det nya läsåret.

Enligt ledarna för Nghe Ans utbildningsdepartement är det lämpligt och bekvämt att tilldela myndigheterna på kommunal nivå befogenheten att granska urvalsdokument för läroböcker för grundskolor och gymnasieskolor.

Implementeringsprocessen på kommunnivå kräver en grundlig förståelse av vägledande dokument, särskilt cirkulär nr 27/2023/TT-BGDĐT från utbildningsministeriet, kriterierna som utfärdats av den provinsiella folkkommittén och vägledning från utbildningsdepartementet etc. Om några svårigheter eller hinder uppstår är det nödvändigt att kontakta utbildningsdepartementet för snabb förklaring och ytterligare vägledning.

Enligt ledare på många orter är svårigheten, om någon, att många tjänstemän på kommunnivå inte är specialiserade på utbildning och därför inte känner till de professionella rutinerna för att välja ut läroböcker.

Därför hoppas de lokala myndigheterna, när systemet implementeras under kommande skolår, att de behöriga myndigheterna kommer att ge specifik och lättförståelig vägledning om förfaranden, kriterier och metoder för att kontrollera och utvärdera ansökningar. Standardformulär och illustrativa exempel på framgångsrika ansökningar behövs för att kommunerna ska kunna lära sig av och implementera dem smidigt. Stöd från högre yrkesavdelningar behövs, med tjänstemän som utsetts att samordna och ge råd, särskilt under det första implementeringsåret.

Källa: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html