Biträdande chef för nationalförsamlingens kansli LE THU HA: Öppenhet i utländska domares register över behörigheter

Lagförslaget om specialdomstolar i internationella finanscentrum tillåter utnämning av utländska domare. Detta är ett genombrott, men det kräver en omgång suveränitetsskydd; en mekanism för att transparent publicera register över kapacitet och internationell rättslig erfarenhet...

Biträdande chef för nationalförsamlingens kansli Le Thu Ha talade vid diskussionssessionen i grupp 4 på eftermiddagen den 4 december.

Tre parallella mål måste uppnås

Byggandet av en specialiserad domstol i ett internationellt finanscentrum handlar inte bara om att lägga till en ny rättslig institution, utan ännu viktigare - det är ett skifte från ett tankesätt om tvistlösning till ett som syftar till att skapa förtroende och attrahera globala kapitalflöden.

Det kan konstateras att vi står inför ett historiskt pilotprojekt. Det här är första gången Vietnam har byggt upp en finansiell kommersiell bedömningsmekanism enligt internationella standarder på vietnamesiskt territorium. Därför anser jag att lagförslaget behöver uppnå tre parallella mål.

Först gäller internationell konkurrenskraft – förfarandena måste vara snabba, transparenta och lagarna måste vara positiva mot globala investerare.

Det andra är skyddet av nationell rättslig suveränitet – inte på bekostnad av rättssäkerhet och allmän ordning.

För det tredje är det tillförlitlighet och verkställbarhet – domen måste vara effektiv och inte bara en formalitet.

Tydlig omfattning av rättslig immunitet

Ur det perspektivet skulle jag vilja delta i några grupper om viktiga frågor enligt följande.

En av dem handlar om utländska domare (artikel 9 i lagförslaget). Detta är ett genombrott, men vi behöver ett skydd för suveräniteten. Det nuvarande lagförslaget tillåter utnämning av utländska domare med över 10 års domarerfarenhet. Detta är praxis vid Singapores internationella handelsdomstol såväl som vid Dubaidomstolen. Jag stöder detta alternativ till fullo.

För som rapporten konstaterade har vår rättsliga kapacitet inte uppfyllt kraven för denna politiska uppgift. Dessutom tittar internationella investerare inte bara på lagen utan också på personen som håller i vågskålen. Om en domare kommer från Singapore eller Storbritannien, Japan ... är det därför i sig en marknadssignal som kommer att öka det juridiska förtroendet från början.

För att internationella experter ska kunna sitta i domstol i Vietnam behöver vi dock ha en separat etisk kod och riktlinjer för intressekonflikter för utländska domare. Det måste finnas en mekanism för att transparent publicera kapacitetsprofilen, erfarenhet av internationella rättegångar och förtydliga omfattningen av rättslig immunitet, särskilt när fallet rör statliga myndigheter; det måste finnas en mekanism för att skydda gränsöverskridande finansiell och kommersiell information.

Jag föreslår att man bifogar en bilaga till den internationella rättsliga uppförandekodexen eller överlåter den till Högsta folkdomstolen att kungöra den så snart lagen träder i kraft.

Delegater som deltar i diskussionen i grupp 4 (inklusive nationalförsamlingens delegationer från provinserna Khanh Hoa, Lao Cai och Lai Chau) på eftermiddagen den 4 december.

För det andra, angående språket i tvister på engelska. Detta är en mycket djärv reform, men det är nödvändigt att tydligt definiera vilken version som är standard. Artikel 13 i lagförslaget tillåter användning av engelska eller engelska med en vietnamesisk översättning i tvister.

Detta är ett stort steg framåt, vilket kan föra Vietnam närmare internationella tvistlösningsstandarder. Men om vi inte tydligt definierar vilken version som är den ursprungliga juridiska versionen när innehållet är inkonsekvent, kan vi ställas inför tvister direkt i domens språk.

Därför föreslår jag att den engelska versionen ska vara standardversionen i internationella handelstransaktioner, åtföljd av en vietnamesisk översättning för inhemsk deponering och publicering. Detta är en praxis som Singapore har anammat och bidrar till att begränsa tvister efter rättegången. Detta bör återspeglas i själva lagen istället för att lämnas kvar i underlag.

För det tredje gäller tillämpningen av utländska lagar och internationella fördrag som Vietnam inte är medlem i. Detta är en internationell konkurrensfördel. För närvarande tillåter artikel 5 tillämpning av utländska lagar, internationell handelspraxis och till och med internationella fördrag som Vietnam inte är medlem i när det finns ett avtal.

Detta är en sällsynt öppenhetsanda. Vietnams allmänna ordning behöver dock definieras tydligare för att undvika godtycklig tolkning och rättsliga risker när tvister rör offentliga tillgångar såväl som offentliga investeringar. Jag föreslår en ändring i riktning mot: att det finns en obligatorisk samrådsmekanism med utrikesministeriet eller justitieministeriet för fall som rör offentlig myndighet och policykänsliga inslag.

"

Specialdomstolar är inte bara domstolar utan landets kreditvärdighet. Därför behöver nationalförsamlingen och utkastskommittén överväga att finslipa lagförslaget i tre riktningar: öppet men med en känsla av suveränitetsskydd; förenligt med internationell praxis men med kvantitativa kriterier för att enkelt kontrollera risker; och med fokus på genomförande.

Föreskrivande av obligatoriska kriterier för överföring till bedömningsnämnden

För det fjärde är modellen med förstainstansrätt med en domare; i komplicerade fall ska förstainstansrätten ledas av en panel med tre domare (artikel 14). Jag är angelägen om att säkerställa försiktighet vid lösning av större tvister.

Jag föreslår att man fastställer obligatoriska kriterier för överföring till tvistdomstolen, till exempel när tvistens värde överstiger ett visst antal miljoner USD, det finns statliga, bankmässiga och offentliga egendomsfaktorer och utländsk lag tillämpas. Detta säkerställer snabbhet men kompromissar inte med institutionella risker.

Delegater som deltar i diskussionen i Grupp 4 på eftermiddagen den 4 december

Den femte är verkställighet och erkännande av internationella domar. Investerare är bara bekymrade över en sista fråga: kommer domen att verkställas snabbt, i väsentlig grad och utan obestämd dröjsmål?

Utkastet har nu banat väg för erkännande av utländska skiljedomar och domstolsavgöranden i artikel 12 och kapitel 3. Detta är ett välbehövligt steg.

Jag rekommenderar dock att det är nödvändigt att tydligt definiera fall av vägran att erkänna om det påverkar allmän ordning och nationell ekonomisk säkerhet; att bygga en öppen databas över internationella kommersiella domar, exklusive konfidentiell information, och att överföra verkställigheten av domar till den rättsliga verkställighetsmekanismen ( en verkställighetsmekanism genom rättsväsendet/domstolen ) istället för att administrativt genomföra processen. Om en dom är vacker på pappret men svår att verkställa, kommer den att förstöra marknadens förtroende snabbare än om det inte fanns någon domstol!

Slutligen , utvärderingsmekanismen. Jag föreslår att man i lagförslaget inkluderar en utvärderingsmekanism efter 3 års drift, och sedan lämnar in en oberoende rapport till nationalförsamlingen som utvärderar effektiviteten, inklusive: tid för att lösa mål, verkställighetsgrad, investeringskapital i samband med domstolen och utvärdering från internationella investerare. Om det går bra kommer vi att utöka denna modell till Hanoi eller andra särskilda finanszoner; om inte kommer vi att justera den omedelbart.

Kort sagt, en specialiserad domstol är inte bara en domstol utan en kreditvärdering av landet. Därför behöver nationalförsamlingen och utkastskommittén överväga att slutföra utkastet i tre riktningar. Dessa är: öppen men med en ring av suveränitetsskydd; kompatibel med internationell praxis men med kvantitativa kriterier för att enkelt kontrollera risker; fokus på genomförande.

Källa: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-minh-bach-ho-so-nang-luc-cua-tham-phan-nuoc-ngoai-10398260.html