Processen att skapa den rättsliga grunden för statsrevisionen efter 30 års tillbakablick

Seminarium “Statlig revision – 30 år av byggande och utveckling”. Foto: Ngoc Thuy

Från de ursprungliga rättsliga grunderna

Vid seminariet "Att bygga och skapa den rättsliga infrastrukturen: En 30-årig resa av att bygga och utveckla den statliga revisionsmyndigheten" uppgav Hoang Phu Tho, chef för den juridiska avdelningen, att dekret nr 70/CP och därefter beslut 61/1995/QD-TTg anses vara de första rättsliga grunderna som fungerar som en förklaring av den statliga revisionsmyndighetens födelse, och därigenom skapar en betydande utveckling för systemet med verktyg för revision och kontroll av statens finanser.

Chef för juridiska avdelningen Hoang Phu Tho.

Därefter markerade lagen om statlig revision 2005, som antogs och trädde i kraft den 1 januari 2006, en betydande vändpunkt genom att höja statsrevisionens rättsliga status till en högre nivå. Från att vara en myndighet som biträdde premiärministern blev den en myndighet under regeringen och, enligt lagen, en specialiserad myndighet som inrättats av nationalförsamlingen .

Som ett resultat har rättssystemet gällande den statliga revisionsmyndigheten i Vietnam gradvis fulländats, vilket tydligt föreskriver principen om oberoende verksamhet och efterlevnad endast av lagen, samtidigt som det också definierar många viktiga bestämmelser om den statliga revisionsmyndighetens funktioner, uppgifter, befogenheter, organisation och verksamhet.

Den 28 november 2013, vid sitt sjätte möte, antog den 13:e nationalförsamlingen 2013 års konstitution. Detta markerar en historisk milstolpe i processen att skapa, bygga upp och fullända den rättsliga ramen för statsrevisionen.

För första gången fastställs den rättsliga statusen för Statsrevisionen och Riksrevisorn i konstitutionen – statens grundläggande lag, en viktig rättslig grund för Statsrevisionens organisation och verksamhet, och en historisk milstolpe i processen att bygga upp och utveckla Statsrevisionen.

Denna händelse upphöjde Vietnams statliga revisionsmyndighet från en lagstadgad myndighet till en konstitutionellt mandaterad myndighet, vilket bekräftade och stärkte dess position, roll och ansvar i granskningen av förvaltningen och användningen av offentliga finanser och tillgångar, samtidigt som den bekräftade dess position inom Vietnams socialistiska rättsstatsapparat.

”Införandet av Statsrevisionens rättsliga status i 2013 års konstitution är en 'ärbar milstolpe' i Statsrevisionens 30-åriga utvecklingsresa”, betonade Hoang Phu Tho.

Resan med att bygga ett rättsligt ramverk.

För att konkretisera bestämmelserna om Statsrevisionen i 2013 års konstitution antogs den 24 juni 2015 lagen om Statsrevisionen (ändrad) vid den 13:e nationalförsamlingens 9:e session, vilken trädde i kraft den 1 januari 2016 och ersatte 2005 års lag om Statsrevisionen. Därefter, den 26 november 2019, antog nationalförsamlingen lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om Statsrevisionen, vilken trädde i kraft den 1 juli 2020.

Herr Hoang Phu Tho bedömde att dessa två ändringar av lagen om statlig revision har skapat en solid grund för att statsrevisionen ska kunna inleda en period av utveckling både i bredd och djup, nå en ny nivå och möta nya arbetsuppgifter.

Den 28 februari 2023 godkände den ständiga kommittén för den 15:e nationalförsamlingen, vid sitt 20:e möte, förordningen om sanktioner för administrativa överträdelser inom statsrevisionens område. Detta skapade en rättslig grund för att sanktionera brott mot lagar om statsrevision, i syfte att öka effektiviteten och ändamålsenligheten i statsrevisionens verksamhet.

Vid workshopens första paneldiskussion erinrade den tidigare statsrevisorn Do Binh Duong om att den statliga revisionsmyndighetens rättsliga status, som svar på praktiska krav, behöver stärkas ytterligare och anpassas till dess ställning och roll som ett oumbärligt verktyg i marknadsekonomin och i processen att bygga en socialistisk rättsstat. Ursprungligen var planen bara att utveckla en förordning.

Före detta statsrevisorn Do Binh Duong (2:a från höger) talar vid workshopens första paneldiskussion.

"Men sedan föreslog vi för nationalförsamlingen och regeringsledarna att statsrevisionen skulle få utarbeta lagar. Vid den tidpunkten gav jag den juridiska avdelningen i uppdrag att läsa alla lagar i andra länder, men de var fortfarande tvungna att vara noggrant anpassade till den vietnamesiska verkligheten för att kunna utveckla lagarna", sa den tidigare statsrevisorn Do Binh Duong.

Enligt biträdande direktör för juridiska avdelningen, Dang Van Hai, hoppades alla i utkastskommittén och redaktionen kunna inkludera ordet "revision" i konstitutionen när konstitutionen utarbetades. Slutligen ägnade nationalförsamlingen en hel artikel, artikel 118, specifikt åt statsrevisionen.

Delegaterna bedömde att detta representerar ett mycket starkt erkännande av statsrevisionens ställning och roll, liksom nationalförsamlingens förväntningar på statsrevisionen när det gäller att förbättra effektiviteten i offentliga finanser och tillgångsutnyttjande, samt att förebygga och bekämpa korruption.

Seminariet "Statsrevisionen - 30 år av byggande och utveckling" är känt för att vara en del av en serie aktiviteter för att fira 30-årsdagen av inrättandet av Statsrevisionen (11 juli 1994 - 11 juli 2024).

Källa: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo