Hur ska man förvalta mark under perioden med två nivåer i regeringen?

Proaktivt förbereda sig för en tvådelad statsmodell

Från och med den 1 juli 2025 kommer den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen officiellt att tillämpas nationellt. Som svar på de nya kraven i den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen, särskilt inom marksektorn, ett område som direkt påverkar människors och företags legitima rättigheter och intressen, har jordbruks- och miljöministeriet tydligt identifierat vikten av noggranna förberedelser för att undvika hinder och förseningar i förvaltningsarbetet. Markförvaltningsdepartementet, under jordbruks- och miljöministeriet, har proaktivt granskat juridiska dokument om mark för att föreslå decentralisering och delegering av befogenheter i enlighet med den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen.

Denna myndighet har rekommenderat ministeriet att underställa regeringsdekret nr 151/2025/ND-CP daterat 12 juni 2025, som reglerar decentralisering av befogenheter för lokala myndigheter på två nivåer, decentralisering och decentralisering inom marksektorn. Samtidigt utfärdade ministern även cirkulär 23/2025/TT-BNNMT som reglerar decentralisering, decentralisering och decentralisering av statlig förvaltningsbefogenhet inom marksektorn och beslut 2304/QD-BNNMT som fastställer administrativa förfaranden inom marksektorn. Dessa dokument utgör en viktig rättslig grund och skapar en solid rättslig korridor för implementering av den nya modellen på ett synkront, effektivt och ändamålsenligt sätt.

Förutom att fullborda den rättsliga ramen, stöder och undanröjer avdelningen för markförvaltning även aktivt hinder för orter, säkerställer uppkoppling, transparens och sätter människor och företag i centrum för servicen. Jordbruks- och miljöministeriet har utfärdat många dokument som styr orter relaterade till markförvaltning vid implementering av tvånivås lokalt styre. Orter är också skyldiga att granska förfaranden, standardisera databaser och utbilda personal för att hantera nya uppgifter.

Fru Doan Thi Thanh My - biträdande chef för avdelningen för markförvaltning, jordbruks- och miljöministeriet.

Fru Doan Thi Thanh My - biträdande direktör för avdelningen för markförvaltning, jordbruks- och miljöministeriet - sa att departementet nyligen proaktivt har granskat hela systemet med juridiska dokument relaterade till mark och därigenom råder ministeriet att offentliggöra och lämna in dokument som reglerar decentralisering och delegering av makt till regeringen för godkännande i enlighet med den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Handboken består av två delar. Del ett systematiserar befogenheterna och uppgifterna för folkrådet, folkkommittén, folkkommitténs ordförande och specialiserade markmyndigheter på provinsiell och kommunal nivå. Denna del kommer att hjälpa regeringen att fullt ut visualisera det arbete som behöver göras vid implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Del två presenterar i detalj de administrativa processerna och procedurerna inom marksektorn, inklusive: planering och planer för markanvändning; återvinning av mark, ersättning, stöd till vidarebosättning; marktilldelning, markarrende, tillstånd att ändra markanvändningsändamål; markregistrering, egendom knuten till mark, utfärdande av markanvändningsrättigheter, äganderätt till egendom knuten till mark; lösning av marktvister.

Tekniska instruktioner om markåtervinning och utfärdande av rödbok

Handboken har ett särskilt avsnitt som ger detaljerade instruktioner om de 16 stegen i markförvärvsprocessen, från planering till organisering av inventering, utfärdande av beslut, utbetalning av ersättning och överlämnande av marken. Processen inkluderar att utveckla en markförvärvsplan, organisera möten med människor, utfärda meddelanden, inventera tillgångar, förbereda och godkänna ersättningsplaner samt genomföra ersättning och överlämnande av mark.

Beträffande förfarandena för att bevilja det första intyget om markanvändningsrättigheter och äganderätt till tillgångar kopplade till mark på kommunnivå, innehåller handboken även specifika instruktioner, inklusive tre steg, som tydligt fördelar ansvaret mellan statliga myndigheter och medborgarna. Denna process inkluderar att lämna in ansökan till den offentliga förvaltningens servicecenter, att myndigheten som hanterar förfarandet kontrollerar och överför ansökan till folkkommittén på kommunnivå för verifiering, och att slutligen folkkommittén på kommunnivå utfärdar intyget efter att de ekonomiska förpliktelserna har uppfyllts.

Handboken har precis utfärdats av jordbruks- och miljöministeriet .

Handläggningstiden för förstagångsregistrering av fastighet får inte överstiga 17 arbetsdagar; för fastighetsregistrering med utfärdande av intyg får inte överstiga 20 dagar. För bergsområden, öar, avlägsna områden eller områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden ska tiden förlängas till högst 30 arbetsdagar.

Handboken har specificerat befogenheter och uppgifter för provinsiella och kommunala myndigheter inom markförvaltning, vilket säkerställer enhetlighet, transparens och effektivitet i genomförandet. Mer specifikt är befogenheterna och uppgifterna för folkrådet, folkkommittén, ordföranden för folkkommittén på provinsnivå, och jordbruks- och miljödepartementet 6, 50, 37 respektive 15. På kommunnivå är befogenheterna och uppgifterna för folkrådet, folkkommittén, ordföranden för folkkommittén och markförvaltningsmyndigheterna 4, 45, 44 respektive 19.

Den utarbetande myndigheten hoppas att detta är en användbar handbok som hjälper kommuner att tydligt förstå regler, befogenheter och förfaranden, och därigenom effektivt genomföra uppgifter i enlighet med decentralisering, delegering av befogenheter och ny befogenhetstilldelning. Samtidigt hjälper handboken också människor att bättre förstå administrativa förfaranden, vilket underlättar processen att implementera rättigheter och skyldigheter relaterade till mark.