Flexibel ledning, inriktad på praktiska resultat

I går morse diskuterade nationalförsamlingen i grupper investeringspolicyn för två nya nationella målprogram för utbildning och hälso- och sjukvård.

Det här är två program av särskild politisk , ekonomisk och social betydelse, inte bara ett nödvändigt tillägg till det medellångsiktiga utvecklingspolitiska systemet, utan också ett steg för att omorientera sättet att genomföra nationella målprogram och övervinna brister som har varat i många år.

Först och främst bekräftar införandet av utbildning och hälso- och sjukvård i två oberoende nationella målprogram starkt statens strategiska prioritet för två pelare för nationell utveckling. Utbildning och yrkesutbildning fortsätter att placeras högt i den nationella politiken i samband med den alltmer brådskande efterfrågan på högkvalitativa mänskliga resurser, särskilt mot bakgrund av den starka förändringen av den digitala ekonomin och artificiell intelligens (AI). Samtidigt visar utvecklingen av det nationella målprogrammet för hälso- och sjukvård och befolkning partiets och statens konsekventa medvetenhet om framväxande utmaningar som befolkningens åldrande, förändrade sjukdomsmönster och behovet av att stärka gräsrotshälsovårdssystemet. De två programmen är en viktig grund för att säkerställa rättvis tillgång till grundläggande tjänster för alla människor, samtidigt som de skapar utrymme för hållbar utveckling på lång sikt.

Om de nya programmen fortsätter att fungera enligt den gamla modellen är dock risken för förseningar och ineffektivitet mycket tydlig. Perioden 2021–2025 uppvisar många strukturella begränsningar: decentraliserad förvaltning av ministerier och filialer, komplexa finansiella mekanismer, överlappande riktlinjer, oklar decentralisering och särskilt förvirring och brist på initiativ på gräsrotsnivå. Begränsade resurser exponerar ytterligare fragmenteringen och spridningen, vilket leder till att både resurser och tid förbrukas utan att de förväntade resultaten produceras.

Det senaste genomförandet av de nationella målprogrammen har skapat ett akut behov av att radikalt förnya ledningstänkandet för dessa program, vilket betonades av nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man vid mötet i morse: det måste finnas en tydlig decentralisering av befogenheter, ledning och operativt ansvar mellan central och lokal nivå; ledningen kan inte "ta på sig arbetet", men kan inte heller "tilldela och sedan släppa taget", decentraliseringen är tydlig och tillsynen är fullständig.

Och i synnerhet är det nödvändigt att övergå till en ledningsmodell baserad på mål och produkter. Decentralisering och delegering av befogenheter måste genomföras parallellt med utformningen av en övervakningsmekanism baserad på resultat, istället för att kontrollera genom register och procedurer. Den centrala regeringen fokuserar på policydesign, definierar mål och standarder; lokala myndigheter väljer hur de ska göra saker och ansvarar för resultatet. Detta är ett avgörande skifte från inställningen att "fråga - ge" till inställningen att "delegera - ansvar".

Finansmekanismen är för närvarande en av de största flaskhalsarna och är också det område som behöver den mest drastiska reformen. Den strikta uppdelningen mellan offentligt investeringskapital och karriärkapital måste elimineras och ersättas med en strategi för kapitalhantering baserad på produktionsmål, vilket gör det möjligt för orter att flexibelt anpassa sig inom den tilldelade budgeten. Att avskaffa kravet på motpartskapital för fattiga provinser och överväga att eliminera den ineffektiva integrationsmekanismen är också lämpliga lösningar för att undanröja de senaste praktiska flaskhalsarna.

Särskilt kapitalallokeringen måste vara strategisk och undvika spridning; prioritera resurser för svåra områden och uppgifter som kan skapa betydande förändringar. ”Om ministerier och filialer fortsätter att ingripa djupt och fördela detaljer för varje projekt på lokal nivå, kommer vi att återgå till samma problem som under föregående period”, påpekade generalsekreteraren för nationalförsamlingen och chefen för nationalförsamlingens kansli, Le Quang Manh.

De två nya programmen måste tydligt visa innovationsanda redan från designstadiet. Inom utbildning måste fokus inte bara ligga på infrastruktur utan också på att omvandla utbildningsmodellen i enlighet med kapacitet, främja digital omvandling och säkerställa möjligheter för missgynnade områden. Inom hälsosektorn är det akuta problemet att stärka primärvårdssystemet (basen av pyramiden), utveckla förebyggande medicin och utöka tillgången till grundläggande tjänster på kommunnivå. Dessa är områden med hög påverkan och är förenliga med principen om strategisk resursanvändning.

Sammantaget innebär nationalförsamlingens behandling av två nya nationella målprogram inte bara att de utökar omfattningen av offentliga investeringar för nyckelsektorer för landets hållbara utveckling, utan ännu viktigare är att det nu är dags att omforma den statliga förvaltningens tankesätt för nationella målprogram, och gå från en procedurmässig och jämlik strategi till en flexibel styrningsmodell, inriktad på praktiska resultat och med fokus och nyckelpunkter.

När innovativa lösningar tillämpas synkront och konsekvent kan de nationella målprogrammen för perioden 2026–2035 bli en drivkraft för verklig utveckling, vilket säkerställer rättvisa förmåner och ger människor tydliga värderingar, i andan av "folk vet, folk diskuterar, folk gör, folk kontrollerar, folk övervakar, folk gynnas".

Källa: https://daibieunhandan.vn/quan-tri-linh-hoat-huong-den-ket-qua-thuc-te-10397130.html