Nationalförsamlingen antog många viktiga ändrade lagar och resolutioner.

Omorganisera inspektionsmyndigheter över hela landet

Bildtext

Nationalförsamlingen antog lagen om inspektion (ändrad). Foto: Doan Tan/VNA

Inspektionslagen (ändrad) godkändes av 443/445 delegater (vilket motsvarar 92,68 % av det totala antalet delegater i nationalförsamlingen). Lagen består av 64 artiklar som föreskriver ett system av inspektionsorgan organiserade på två nivåer: regeringens inspektion och de provinsiella och kommunala inspektionerna (gemensamt kallade provinsiella inspektionen). Utöver detta föreskriver lagen också att ett antal ministerier och filialer har specifika inspektionsorgan, inklusive inspektionsorgan inom polisen, armén och statsbanken (inspektör för ministeriet för nationellt försvar, inspektör för ministeriet för offentlig säkerhet , inspektör för statsbanken och andra inspektionsorgan inom armén, folkpolisen och Vietnams statsbank i enlighet med regeringens föreskrifter); kryptografisk inspektion; inspektionsorgan som inrättats enligt internationella fördrag.

Lagen föreskriver också ytterligare skyldigheter och befogenheter för regeringsinspektionen och provinsiella inspektioner. Följaktligen har regeringsinspektionen rätt att "inspektera genomförandet av politik, lagar, skyldigheter och befogenheter hos myndigheter, organisationer, enheter och individer som står under ministeriers ledning utan ministerinspektioner"; "inspektera efterlevnaden av lagar inom områden som står under statlig ledning av ministerier utan ministerinspektioner".

Fallet är komplicerat och relaterar till det statliga förvaltningsansvaret hos många ministerier, myndigheter på ministernivå, provinsiella folkkommittéer, och även under regeringsinspektionens inspektionsbefogenhet...

Inrättande av regional domstol

Med 446 av 448 delegater som röstade för (vilket motsvarar 93,31 % av det totala antalet delegater i nationalförsamlingen) röstade nationalförsamlingen för att anta lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i civilprocesslagen, förvaltningsprocesslagen, ungdomsrättslagen, konkurslagen och lagen om medling och dialog i domstol. Lagen träder i kraft den 1 juli.

Lagen föreskriver den regionala folkdomstolens jurisdiktion i riktning mot att överföra all jurisdiktion att i första instans pröva alla typer av administrativa mål, civilrättsliga, affärsmässiga, kommersiella, arbetsrättsliga och konkursmål, till den regionala folkdomstolen, i syfte att institutionalisera partiets politik att stärka decentralisering och delegering av makt till gräsrötterna.

Enligt den myndighet som ansvarar för att utarbeta lagprojektet är den regionala domstolen en nyinrättad domstolsnivå med en större omfattning, befogenheter, antal och kvalitet på domarna än den tidigare distriktsdomstolen.

Lagen föreskriver också att Högsta folkdomstolen ska övervaka domstolarnas rättegångar. Folkdomstolarna i provinser och centralt styrda städer (provinsdomstolar) ska övervaka rättegångarna i de regionala folkdomstolarna inom sin territoriella jurisdiktion för att säkerställa en strikt och enhetlig tillämpning av lagen.

Lagen anger den provinsiella folkdomstolens jurisdiktion, i den riktning att den har rätt att genom överklagandeförfaranden avgöra mål där domar och beslut från den regionala folkdomstolen som ännu inte har vunnit laga kraft överklagas eller överklagas; att granska och ompröva domar och beslut från den regionala folkdomstolen som har vunnit laga kraft men som överklagas. Den provinsiella domstolen har befogenhet att avgöra begäran om ogiltigförklaring av skiljedomar och registrera skiljedomar i enlighet med bestämmelserna i lagen om kommersiellt skiljeförfarande.

Distriktsregeringsdokument fortsätter att vara giltiga till och med den 28 februari 2027.

Bildtext

Nationalförsamlingens ledamöter antog enhälligt lagar och resolutioner. Foto: Doan Tan/VNA

Med 432 av 434 delegater som deltog i omröstningen (vilket motsvarar 90,38 %) röstade nationalförsamlingen för att anta lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om offentliggörande av juridiska dokument.

Lagens höjdpunkt är att det finns ytterligare övergångsbestämmelser om giltigheten av juridiska dokument efter att de administrativa gränserna har ordnats och justerats. Följaktligen kommer dokument från myndigheter på distriktsnivå att fortsätta att vara giltiga fram till den 28 februari 2027 för granskning och lämplig tillämpning.

Lagen kompletterar även folkrådets och ordföranden för den provinsiella folkkommitténs befogenheter att utfärda decentraliserade dokument, samt utökar möjligheterna att utfärda juridiska dokument för folkrådet och folkkommittén på kommunnivå i enlighet med de funktioner och uppgifter som tilldelats i lagen om lokalförvaltningens organisation, som nyligen antogs av nationalförsamlingen den 16 juni.

Lagen har tagit bort bestämmelsen om att folkkommittén på kommunnivå kan utfärda decentraliserade juridiska dokument. Istället föreskrivs endast att den decentraliserade myndigheten tillhör folkrådet på provinsnivå. Dessutom kompletterar den formen och befogenheten att utfärda juridiska dokument för ordföranden för folkkommittén på provinsnivå och utökar omfattningen av att utfärda juridiska dokument för folkrådet och folkkommittén på kommunnivå i enlighet med motsvarande uppgifter och befogenheter i lagen om lokalförvaltningens organisation.

I och med att den nationella rättsportalen tas i bruk den 31 maj 2025 under ledning av premiärministern har lagen lagt till bestämmelser om att publicera utkast till rättsdokument på den nationella rättsportalen i alla skeden, inklusive utarbetande, granskning av dokument från presidenten, Högsta folkdomstolen, Högsta folkåklagaren och gemensamma dokument.

Maximal böter utan bot fördubblades

Med 435 av 435 delegater som röstade för (vilket motsvarar 91 % av det totala antalet delegater i nationalförsamlingen) röstade nationalförsamlingen för att anta lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om hantering av administrativa överträdelser.

Lagen fördubblar det maximala bötesbeloppet som inte kräver ett registerutdrag från 250 000 VND för individer och 500 000 VND för organisationer, till 500 000 VND för individer och 1 000 000 VND för organisationer.

Lagen kompletterar området för klagomål, anmälningar, rekommendationer och reflektioner med ett maximalt bötesbelopp på 30 miljoner VND. Området data- och digitalteknikindustrin har ett maximalt bötesbelopp på 100 miljoner VND. Området integrerad resursförvaltning och skydd av den marina miljön och ömiljön har ett maximalt bötesbelopp på 500 miljoner VND.

Enligt regeringens godkännanderapport föreslog många yttranden att bötesnivån skulle höjas inom områdena vägtrafik, livsmedelssäkerhet och hälsa. Att justera den maximala bötesnivån är dock en stor fråga med ett stort konsekvenseromfång, vilket kräver en fullständig och omfattande sammanfattning och bedömning av konsekvenserna. Lagen föreslår därför inte att den maximala bötesnivån höjs inom statlig förvaltning. För områden som behöver höjas för att säkerställa avskräckning kommer regeringen att uppdra åt den lagstiftande myndigheten att beakta, undersöka och göra en omfattande bedömning för att föreslå ändringar i framtiden.

Den ändrade lagen tillåter också behöriga myndigheter att sälja föremål och resurser för administrativa överträdelser i vissa fall. Efter 10 dagar från utgången av den tillfälliga frihetsberövandeperioden kommer den frihetsberövade att kunna hantera föremål och resurser som sannolikt kommer att skadas, försämras i kvalitet eller utgöra en risk för brand eller explosion, miljöförorening eller påverkan på folkhälsan under förvaltnings- och bevarandeprocessen. Intäkter från försäljning av föremål och resurser måste sättas in på ett tillfälligt frihetsberövandekonto som öppnats hos statskassan.

Förbättra kvaliteten och effektiviteten i nationalförsamlingens representanters verksamhet

Med 434/436 ombud som röstade för omröstningen (vilket motsvarar 90,79 % av det totala antalet ombud i nationalförsamlingen) röstade nationalförsamlingen för att anta nationalförsamlingens resolution som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i nationalförsamlingens interna stadgar, utfärdade tillsammans med nationalförsamlingens resolution nr 71/2022/QH15. Resolutionen träder i kraft den 1 juli 2025.

Utfärdandet av resolutionen syftar till att säkerställa konsekvens och synkronisering med de lagar och resolutioner som nationalförsamlingen just har utfärdat, och samtidigt snabbt institutionalisera partiets politik, bidra till innovation och förbättra kvaliteten på nationalförsamlingens verksamhet.

Angående nationalförsamlingens session anger resolutionen tydligt: Nationalförsamlingens session kan hållas kontinuerligt eller i flera sessioner.

Beträffande nationalförsamlingsledamöternas ansvar kompletterar resolutionen bestämmelserna om nationalförsamlingsledamöternas ansvar vid tillämpningen av informationsteknik, i syfte att förbättra kvaliteten och effektiviteten i nationalförsamlingsledamöternas verksamhet och nationalförsamlingens sessioner.

Resolutionen föreskriver också att den första gången en delegat från nationalförsamlingen talar får talartiden inte överstiga 7 minuter, och den andra gången får inte överstiga 3 minuter. Samtidigt, för att öka flexibiliteten och initiativförmågan i ledningen av varje specifik session, och säkerställa harmoni mellan att främja delegaternas rätt att delta i att avge yttranden och kraven för att hantera sessionens allmänna tid, föreskriver resolutionen att ordföranden och den person som leder sessionen, baserat på den faktiska utvecklingen och antalet delegater som är registrerade för att tala, kan föreslå att nationalförsamlingen beslutar att förkorta eller förlänga talartiden eller förlänga sessionstiden.

Decentralisering av beslutsfattande och justering av statsbudgetuppskattningar

Bildtext

Nationalförsamlingen antog lagen om statsbudgeten (ändrad). Foto: Doan Tan/VNA

Med 426 av 430 delegater som deltog i omröstningen (vilket motsvarar 89,12 % av det totala antalet delegater i nationalförsamlingen) röstade nationalförsamlingen för att anta statens budgetlag (ändrad).

Lagen tillåter nationalförsamlingen att delegera befogenheten att besluta om fastställande och justering av statsbudgetberäkningar till regeringen. Följaktligen ska regeringen fastställa en justerad statsbudgetberäkning i händelse av förändringar som ökar lånenivån eller underskottet jämfört med den tilldelade beräkningen, och överlämna den till nationalförsamlingen för beslut. Baserat på nationalförsamlingens resolution ska folkkommittéerna på alla nivåer fastställa en justerad lokal budgetberäkning och överlämna den till folkråden på samma nivå för beslut.

Regeringen beslutade också att justera inkomst- och utgiftsberäkningarna för ett antal ministerier, myndigheter på ministernivå, statliga myndigheter, andra centrala myndigheter och ett antal provinser och städer. Detta ökar dock inte den totala upplåningen och budgetunderskottet och måste rapporteras till nationalförsamlingens ständiga utskott och nationalförsamlingen vid närmaste session.

Budgetlagen (ändrad) består av 79 artiklar och träder i kraft från och med budgetåret 2026. I synnerhet träder bestämmelser om budgetupprättande, genomförande av statsbudgeten och budgetdecentralisering på provinsiell och kommunal nivå inom områdena vetenskap, teknik, innovation och digital omvandling i kraft den 1 juli 2025. Budgetuppgörelsen för 2024 och processen och kraven för budgetupprättande för 2026 ska tillämpas i enlighet med bestämmelserna i budgetlag nr 83/2015.

Snabbt undanröjande av flaskhalsar i den nationella utvecklingen

Med 432 av 434 delegater som röstade för förslaget (vilket motsvarar 90,38 % av det totala antalet delegater i nationalförsamlingen) röstade nationalförsamlingen för att anta lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om anbudsgivning; lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmodellen; tullagen; lagen om exportskatt och importskatt; investeringslag; lagen om offentliga investeringar; lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar.

Lagen ändrar åtta lagar för att övervinna nuvarande svårigheter och brister; samtidigt legaliserar den innehåll i enlighet med partiets riktlinjer och policyer, särskilt främjande av utveckling av vetenskap och teknik, innovation och digital omvandling, undanröjande av flaskhalsar, frigörande av resurser och uppfyllande av landets utvecklingsbehov.

Lagen föreskriver hanteringen av problem med intäktsminskningar för BOT-projekt inom vägsektorn som undertecknats före den 1 januari 2021. Följaktligen kompletterar den bestämmelserna i lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden (OPS) om mekanismen för att hantera risker för intäktsminskningar för BOT-projekt med kontrakt som undertecknats innan OPS-lagen träder i kraft. Enligt statlig statistik finns det 11 BOT-trafikprojekt med minskade intäkter.

Beträffande ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om offentliga investeringar, enligt rapporten om godkännande, förklaring och revidering av lagförslaget, accepterar regeringen inriktningen att inte specificera innehållet i uppgiften att förbereda för markröjning i lagen. Regeringen kommer att fortsätta att studera och föreslå policyer för att ändra marklagen och andra relevanta lagar för att påskynda genomförandet av ersättning, stöd och omplacering för offentliga investeringsprojekt.

VNA

Källa: https://kontumtv.vn/tin-tuc/tin-trong-nuoc/quoc-hoi-thong-qua-nhieu-luat-sua-doi-nghi-quyet-quan-trong