Återlansering av jordbruksförsäkringar längs branschens värdekedja

Även om det är ett viktigt verktyg för att minska riskerna för jordbrukare har jordbruksförsäkringar (AHI) i Vietnam ännu inte kunnat utvecklas på ett lämpligt sätt efter många års implementering. Jordbrukarna har ännu inte helt insett vikten av AHI, medan försäkringsbolagen fortfarande är tveksamma på grund av komplex verksamhet, höga risker och brist på data... I den här situationen anses det vara en brådskande lösning att hitta en ny riktning genom att finslipa policyer, förenkla förfaranden och testa offentlig-privata partnerskapsmodeller i Mekongdeltat för att fungera som en modell för replikering nationellt.

Jordbruksförsäkringar hjälper jordbrukare att delvis kompensera för förluster orsakade av risker som uppstår under jordbruksprocessen. På bilden: Jordbrukare i An Giang- provinsen kontrollerar drönare för att gödsla ris.

Brist på flexibilitet, inte attraktivt

Jordbruksförsäkring är ett viktigt ekonomiskt och tekniskt verktyg för att minska risker i produktionen och öka jordbrukarnas motståndskraft mot effekterna av naturkatastrofer och epidemier. Efter mer än 6 års genomförande enligt dekret nr 58/2018/ND-CP om jordbruksförsäkring är dock de uppnådda resultaten fortfarande mycket begränsade, både i omfattning och spridning.

Enligt avdelningen för ekonomiskt samarbete och landsbygdsutveckling under jordbruks- och miljöministeriet , som sammanställer rapporter från olika orter, finns det färre än 17 000 jordbrukshushåll som deltar i jordbruksförsäkringar i hela landet, försäkringspremieintäkterna uppgick till endast cirka 6,9 miljarder VND och ersättningsutbetalningarna till 198 miljoner VND. Antalet hushåll som deltar i försäkringar har minskat kraftigt, från mer än 16 000 hushåll under perioden 2019-2021 till 3 630 hushåll sedan 2022 och framåt. Försäkringsprodukter för vattenbruk och vissa nya grödor som gummi, kaffe, peppar... har ännu inte implementerats i praktiken, även om de har utökats i nuvarande regler. Den främsta anledningen är att försäkringsbolagen fortfarande är tveksamma, jordbruksförsäkringsverksamheten är komplicerad och saknar flexibilitet. Jordbruksförsäkringsmodellen har ännu inte integrerats nära med kredit, produktionskedjor eller digital teknik.

Enligt Le Duc Thinh, chef för avdelningen för ekonomiskt samarbete och landsbygdsutveckling, har försäkringsprodukter för vattenlevande produkter och vissa nya grödor som gummi, kaffe, peppar etc. ännu inte implementerats i praktiken, även om de har utökats i nuvarande bestämmelser. Den främsta anledningen är att försäkringsbolagen fortfarande är tveksamma: jordbruksförsäkringsverksamheten är komplicerad, saknar flexibilitet och är inte attraktiv för internationella återförsäkringsbolag; samtidigt finns det fortfarande många hinder när det gäller data, personal och servicenätverk i området.

Ovanstående verklighet återspeglar en betydande skillnad mellan policyutformning och genomförandevillkor. Företag föreslår inte nya produkter på grund av låg ekonomisk effektivitet, höga risker, besvärliga förfaranden och särskilt brist på tekniska data och verktyg för att övervaka och bekräfta förluster. Som ett resultat har nästan inga orter från 2022 till nu implementerat jordbruksförsäkringsprodukter, även om många provinser och städer har utfärdat en lista över platser och ämnen som är berättigade till stöd. Ovanstående siffror och verkligheten visar att den nuvarande policyn inte är tillräckligt attraktiv och inte uppfyller förväntningarna hos både leverantörer och förmånstagare. Jordbruksförsäkringsmodellen har inte integrerats nära med kredit, produktionskedjor eller digital teknik, viktiga pelare för att skapa ett modernt, hållbart och effektivt jordbruksförsäkringsekosystem.

Jordbruksförsäkringens huvudsakliga roll är att minimera riskskador. Jordbrukssektorn påverkas starkt av naturkatastrofer som översvämningar, torka, stormar, epidemier, skadedjur och marknadsfluktuationer... Vid den tidpunkten hjälper jordbruksförsäkringar organisationer och individer att kompensera för en del av de skador som orsakas av risker som uppstår i produktions- och affärsprocesser. Men i verkligheten är jordbrukare på många platser inte helt medvetna om riskerna: naturkatastrofer, epidemier... så de vill egentligen inte delta i jordbruksförsäkring. Vissa jordbrukare är intresserade men inte tillräckligt djärva för att delta i försäkringar och det finns inte många försäkringsprodukter för jordbrukare att ha fler alternativ.

Enligt Tran Minh Hieu, representant för departementet för försäkringshantering och tillsyn (finansministeriet), finns det för närvarande inte många försäkringsbolag som tillhandahåller tjänster eftersom jordbruksförsäkring är en komplex, högriskverksamhet med en bred omfattning över hela landet, vilket kräver att försäkringsbolagen har stor finansiell kapacitet, ett team av kompetent och erfaren personal och ett nätverk som når gräsrotsnivå. Dessutom är jordbruksförsäkring en ny och komplicerad produkt, organisationen och implementeringen på vissa platser och inrättningar är fortfarande förvirrande, godkännandet av stödda ämnen är långsamt och otidsenligt. Jordbruksförsäkring är en ny produkt, så folk har ännu inte lärt sig om den och har inte för vana att delta i försäkringar. Försäkringsbolag har svårt med datakällor. Data om naturkatastrofer begränsas bara till allmänna data för hela provinsen, utan detaljerade data för varje distrikt och kommun, vilket orsakar svårigheter vid riskbedömning, försäkringskonstruktion och prissättning.

Att ta bort "flaskhalsar"

För att utöka marknaden för jordbruksförsäkringar föreslår experter att det är nödvändigt att komplettera den rättsliga ramen och föreslå ändringar och tillägg till dekret nr 58/2018/ND-CP för att säkerställa överensstämmelse med lagen om försäkringsverksamhet (ändrad) och för att vara förenlig med utvecklingspraxis inom det moderna jordbruket.

Enligt Le Duc Thinh, chef för avdelningen för ekonomiskt samarbete och landsbygdsutveckling, är det nödvändigt att fokusera på att finslipa den rättsliga ramen, se över och förenkla förfaranden, värderings- och ersättningsprocesser och skapa förutsättningar för försäkringsbolag att proaktivt utforma produkter för att återuppta och utöka marknaden för jordbruksförsäkringar. Det är nödvändigt att uppmuntra försäkringsbolag och internationella återförsäkringspartner att bygga flexibla produktpaket baserade på riskdata och specifika behov inom varje bransch: ris, fisk och skaldjur, industrigrödor...

Enligt Le Duc Thinh är det dessutom nödvändigt att testa nya modeller i Mekongdeltat genom offentlig-privata partnerskap, ägna uppmärksamhet åt investeringar i digitala jordbruksdatabassystem, standardisera jordbruksprocesser och ramverk för skademätning. Utbilda lokala tjänstemän, kooperativ och försäkringsbolag i skadebedömning, riskbedömning och tillämpning av fjärrövervakningsteknik. Det är nödvändigt att koppla samman staten, företag, internationella organisationer, branschorganisationer, banker och jordbrukare för att integrera försäkring med kredit, kedjeproduktion och digital transformation.

Enligt Bui Gia Anh, generalsekreterare för Vietnams försäkringsförening, är jordbruksförsäkring inte bara ett enkelt finansiellt verktyg utan också en viktig pelare för att hjälpa jordbruksproduktionsorganisationer och individer att vara mer stabila inför riskfluktuationer, särskilt i samband med alltmer komplexa klimatförändringar. Därför måste staten och relevanta ministerier och grenar fortsätta att förbättra den rättsliga ramen för jordbruksförsäkringar och skapa gynnsamma förutsättningar för jordbruksproduktionsorganisationer och individer, samt företag, för att de ska få enkel tillgång till den. Det är nödvändigt att vara uppmärksam på att bygga upp korrekta informationsdatabaser om jordbruksförsäkringsmarknaden, inklusive marknadsinformation, faktiska betalningsdata, förlustdata, naturkatastrofer och epidemier per ort och bransch.

Herr Bui Gia Anh sa att det är viktigt att utse en myndighet eller förvaltningsenhet som ska tillhandahålla sådan databasinformation, vilket kommer att hjälpa försäkringsbolagen att känna sig tryggare i att undersöka och delta på försäkringsmarknaden. Statliga förvaltningsmyndigheter behöver kombinera propaganda, utbildning och kapacitetsuppbyggnad för personal som arbetar inom den lokala jordbrukssektorn. Jordbruksförsäkring är oerhört viktig och bidrar till genomförandet av statlig politik och fortsätter att utveckla jordbruket, jordbrukarna och landsbygdsområdena. Därför måste det finnas en lämplig mekanism för att främja styrkorna hos hela det politiska systemet, ministerier, grenar och lokala myndigheter för att utveckla jordbruket. Det måste finnas ett starkt deltagande från hela det politiska systemet för att föreslå regeringen specifika mål och lösningar för starkare förändringar inom jordbruksförsäkringssektorn.

Artikel och foton: MINH HUYEN

Källa: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html