Skapa banbrytande och unika mekanismer och policyer för att främja en snabb och hållbar utveckling av Hanois huvudstad.

(Chinhphu.vn) - Utfärdandet av nationalförsamlingens resolution som tillåter Hanoi att testa ett antal specifika mekanismer och strategier för att genomföra stora och viktiga projekt i huvudstaden är nödvändigt och brådskande, med syftet att undanröja juridiska "flaskhalsar", attrahera investeringar, skapa genombrott, utveckla snabbare och mer hållbart och ha större spridningseffekter på den ekonomiska utvecklingen av Röda floddeltat och hela landet.

Finansminister Nguyen Van Thang rapporterade vid mötet.

Vid det 52:a mötet som hölls på eftermiddagen den 4 december avgav nationalförsamlingens ständiga kommitté yttranden om nationalförsamlingens resolutionsutkast om specifika mekanismer och policyer för att genomföra större projekt i huvudstaden Hanoi .

Åtgärda juridiska flaskhalsar, attrahera investeringar, skapa genombrott

Finansminister Nguyen Van Thang presenterade nationalförsamlingens resolutionsutkast om att pilotprojektera ett antal specifika mekanismer och policyer för att genomföra stora och viktiga projekt i huvudstaden och sa att Hanoi är huvudstaden, det politiskt -ekonomiska-kulturella centrumet och samtidigt ett stadsområde med särskild roll som ett av landets två ekonomiska lok. Staden genomför ett stort antal viktiga projekt, inklusive offentliga investeringsprojekt, investeringsprojekt enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden (OPS), projekt för att attrahera strategiska investerare och projekt för att renovera och försköna stadsområden och återuppbygga gamla hyreshus.

Genomförandet av de ovan nämnda storskaliga och viktiga projekten, särskilt de extremt storskaliga projekt som ska genomföras under den kommande tiden, kommer att stöta på många svårigheter och hinder, vilket hindrar maximeringen av huvudstadens roll och position, särskilt i samband med en tvåsiffrig tillväxt under perioden 2026-2030.

Den 28 juni 2024 utfärdade nationalförsamlingen den ändrade lagen om huvudstaden, vilket är den rättsliga grunden och ett viktigt verktyg för att Hanoi ska kunna fortsätta att befästa sin centrala position. I verkligheten har dock lagen om huvudstaden inte helt löst överlappningen och bristen på decentralisering i investeringsförvaltningen.

Med tanke på ovanstående situation är utfärdandet av nationalförsamlingens resolution som tillåter Hanoi att testa ett antal specifika mekanismer och strategier för att genomföra stora och viktiga projekt i huvudstaden nödvändigt och brådskande, i syfte att undanröja juridiska "flaskhalsar", attrahera investeringar, skapa genombrott, utveckla snabbare och mer hållbart och ha större spridningseffekter på den ekonomiska utvecklingen av Röda floddeltat och hela landet.

Resolutionen kommer att skapa en solid grund för att uppnå en genomsnittlig ekonomisk tillväxttakt på 11 % per år eller mer, samtidigt som den är förenlig med kraven på innovation inom ledningstänkande, stärkt decentralisering och delegering av makt till huvudstaden i andan av politbyråns resolution nr 66-NQ/TW daterad 30 april 2025. Baserat på resultaten av pilotimplementeringen i Hanoi kommer den att sammanfattas och sammanfattas för att möjliggöra en enhetlig tillämpning nationellt när den är effektiv i praktiken.

Enligt utkastet till nationalförsamlingens resolution om specifika mekanismer och policyer för att genomföra större projekt i huvudstaden omfattar större och viktiga projekt i huvudstaden offentliga investeringsprojekt, offentlig-privata partnerskapsprojekt och projekt som måste genomföras omedelbart under ledning av politbyrån, sekretariatet, regeringspartiets kommitté och Hanois partikommitté.

Dessutom inkluderar denna grupp även projekt som uppfyller viktiga nationella kriterier; projekt som använder lokala budgetar eller finns på listan över att attrahera strategiska investerare med en total investering på 30 000 miljarder VND eller mer; projekt för att renovera gamla flerbostadshus; och för att hantera flaskhalsar som trafikstockningar, översvämningar och miljöföroreningar.

Enligt resolutionsutkastet är den första höjdpunkten förslaget att utöka befogenheten att besluta om och godkänna investeringspolicyer för huvudstaden. Följaktligen kommer folkrådet och ordföranden för stadens folkkommitté att kunna besluta om investeringspolicyer och godkänna investeringspolicyer för offentliga, offentlig-privata och privata investeringsprojekt utan att vara begränsade vad gäller kapitalstorlek, markanvändning eller omlokaliseringskrav. Dessa projekt kan falla under nationalförsamlingens, regeringens och premiärministerns nuvarande befogenheter.

För projekt som kräver särskilda mekanismer som skiljer sig från bestämmelserna i lagen, nationalförsamlingens resolution, förordningen, resolutionen från nationalförsamlingens ständiga kommitté, sade ministern att stadens folkkommitté kommer att rapportera till regeringen för att lämna in den till nationalförsamlingens ständiga kommitté för tillstånd att genomföra, och sedan rapportera till nationalförsamlingen vid närmaste session.

Beträffande valet av investerare och entreprenörer tillåter utkastet till resolution tillämpning av formuläret för att välja investerare och entreprenörer i särskilda fall för projekt som behöver genomföras omedelbart under ledning av behöriga myndigheter, viktiga nationella projekt och projekt som attraherar strategiska investerare. I synnerhet, för projekt som behöver genomföras omedelbart, får staden välja investerare innan behöriga myndigheter beslutar om eller godkänner investeringspolicyn, och samtidigt genomföra planeringsförfaranden och påbörja byggnation samtidigt som förfarandena för godkännande/beslut om investeringspolicyn.

Inom planeringsområdet föreslår regeringen att endast en översiktsplan för huvudstaden upprättas för att specificera den nationella och regionala planeringen, samtidigt som innehållet i huvudstadsplaneringen integreras och den nuvarande översiktsplanen för huvudstaden justeras.

Rapporten föreslog också banbrytande mekanismer för markförvärv, marktilldelning, markarrende och kapitalmobilisering. Stadens folkkommitté får använda stadsbudgeten för att genomföra oberoende kompensations-, stöd- och omplaceringsprojekt innan investeringspolicyn godkänns. Följaktligen har stadsfullmäktige rätt att besluta om kompensations-, stöd- och omplaceringsnivåer för projekt som behöver genomföras omedelbart, vilket är dubbelt så högt som den föreskrivna nivån. I andra fall får kompensationsnivån vara högre än den föreskrivna nivån, men inte mer än dubbelt så högt. Det är värt att notera att inom ramen för kapitalmobiliseringsmekanismen får stadsfullmäktige använda överskottet i stadsbudgeten för att fördela kapital till projektet...

För att hantera akuta trafikproblem, översvämningar och miljöföroreningar föreslås dessutom i förslaget att en mekanism för offentliga nödinvesteringar och en nödbyggnadsorder tillämpas...

Det är nödvändigt att utveckla och offentliggöra en resolution.

Efter att ha granskat ovanstående innehåll bekräftade ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, sitt instämmande i nödvändigheten av och den praktiska grunden för att utarbeta en resolution enligt förkortade förfaranden.

Den ekonomiska och finansiella kommitténs ständiga kommitté föreslog dock att man skulle se över och revidera för att inte föreskriva innehållet i de befintliga lagarna och resolutionerna, i syfte att säkerställa konsekvens och endast behålla de verkligt specifika och nödvändiga politiska mekanismerna. Samtidigt föreslog man att man skulle fortsätta att se över och säkerställa att endast utkastet till resolution föreskriver specifikt innehåll under nationalförsamlingens befogenhet...

Ordföranden för Hanois folkkommitté, Vu Dai Thang, rapporterar vid mötet.

Dessutom enades den ständiga kommittén för ekonomiska och finansiella kommittén om policyn att integrera kapitalplaneringen och huvudplanen till en enhetlig plan, men föreslog att planeringslagen och lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering skulle ses över för att fastställa placeringen, hierarkin och förhållandet mellan huvudplanen, och undvika överlappningar och juridiska luckor. Kommittén föreslog också att man skulle studera integrationen av detta innehåll i relaterade lagförslag eftersom detta är en vanlig fråga för centralt styrda städer, inte bara Hanoi...

Vid mötet uttryckte nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man sitt samtycke till utfärdandet av resolutionen. Detta är en omedelbar resolution, och inom den närmaste tiden kommer lagen om huvudstaden, särskilt artiklarna 4 och 37, att behöva ändras för att lösa flaskhalsarna. Denna resolution utvecklades och utfärdades i syfte att undanröja hinder, mobilisera och effektivt använda resurser för att främja en snabb, hållbar och modern utveckling av huvudstaden, med makten att sprida och leda regionen och hela landet, främja tvåsiffrig ekonomisk tillväxt under perioden 2026-2030 och förverkliga visionen att utveckla huvudstaden till 2045.

Nationalförsamlingens ordförande noterade en del av innehållet och föreslog att utarbetandet av resolutionen noggrant bör följa politbyråns resolution 66 och dokument 19076 från partiets centrala kansli daterat 21 november 2025. Granska resolutionsutkastet med hänsyn till befintliga policymekanismer i lagen om kapitalet, lagen om budgivning, lagen om statsbudgeten och de mekanismer och policyer som behandlades vid denna tionde session för att undanröja hinder och svårigheter inom mark, planering och investeringar. Allt innehåll som redan finns i gällande lagar eller som har beslutats vid sessionen bör elimineras; endast verkligt framstående mekanismer som är effektiva för att undanröja flaskhalsar bör inkluderas, undvika godtycklig expansion och spridda och formella regleringar.

Beträffande resolutionens omfattning är det nödvändigt att tydligt definiera fokus och huvudpunkter, för att undvika överlappning mellan projektgrupper. Beträffande behörigheten att besluta om godkännande av investeringspolicy är det nödvändigt att notera följande: För viktiga nationella projekt som har långtgående konsekvenser inte bara för huvudstaden utan för hela regionen är det nödvändigt att minska och förenkla administrativa förfaranden för att säkerställa flexibilitet och aktualitet, så att staden kan påskynda framstegen i brådskande och viktiga projekt.

Valet av investerare och entreprenörer måste säkerställa rättvisa och transparens. Observera mekanismen för eftergranskning, som möjliggör samtidig implementering av förfaranden, vilket begränsar risken för att bryta mot den allmänna planeringen och inte säkerställer tekniska designkrav.

Ordföranden för Hanois folkkommitté, Vu Dai Thang, sa vid mötet att ministerierna och avdelningarna tillsammans med Hanoi noggrant har granskat de projekt och arbeten som har fastnat i praktiken. De policyer som Hanoi föreslagit har också utvärderats av ministerierna och avdelningarna och lämnats in av regeringen till nationalförsamlingens ständiga kommitté. Hanoi har granskat och jämfört dem med aktuella dokument och detta är huvudstadens och ministeriernas och avdelningarnas önskan att lösa problemen, särskilt för nyckelprojekt, stora och viktiga projekt i huvudstaden under den kommande tiden.

Utöver detta förbereder huvudstaden också ett förslag till politbyrån och centralkommittén om att ändra politbyråns resolution nr 15-NQ/TW som en politisk grund för att ändra lagen om huvudstaden, och det förväntas att detta förslag lämnas in inom en snar framtid. På grund av den brådskande karaktären hoppas Hanoi att denna resolution kommer att antas för att snabbt kunna genomföra ett antal arbeten och projekt som uppfyller huvudstadens utvecklingsbehov under en lång tidsperiod, vilket staden nu har beslutat att planera med en 100-årig vision.

Vid avslutningen av sessionen konstaterade nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh att nationalförsamlingens ständiga kommitté uppskattade de relevanta myndigheterna mycket för att de proaktivt, aktivt och snabbt organiserade granskningen av resolutionsutkastet. Granskningsrapporten var också noggrant utarbetad med många mycket giltiga åsikter.

Nationalförsamlingens vice ordförande betonade att nationalförsamlingens ständiga kommitté i princip godkände innehållet i resolutionsutkastet, att utkastet kan läggas till 2025 års program för uppbyggnad av lagar och förordningar, och att det kan lämnas in till nationalförsamlingen för behandling och godkännande enligt de förkortade förfarandena vid den pågående tionde sessionen.

Nguyen Hoang

Källa: https://baochinhphu.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-thuc-day-thu-do-ha-noi-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-102251205071307283.htm