Skapar ett genombrott för utveckling av havsbaserad vindkraft

I sina kommentarer till resolutionsutkastet kommenterade delegaterna att om Vietnam sätter ett mål om en ekonomisk tillväxt på över 10 % av BNP från och med 2026, kommer efterfrågan på energi, särskilt el, att öka mycket snabbt. I det sammanhanget är utvecklingen av förnybar energi, särskilt havsbaserad vindkraft, inte bara en trend utan också ett brådskande behov, en av de viktiga pelarna i den nationella energistrategin.

Emellertid visar implementeringspraxis på senare tid att havsbaserad vindkraftsutveckling står inför många juridiska, mekaniska och organisatoriska problem. Bland dessa är de fem största svårighetsgrupperna för närvarande: Marin fysisk planering har inte godkänts synkront, vilket gör att havsbaserade vindkraftsprojekt, trots att de identifierats i kraftsektorns planering, fortfarande saknar en solid rättslig grund för genomförande. Överlappning och bristande konsekvens mellan planeringstyper minskar projektets genomförbarhet.

Dessutom saknas det fortfarande en tydlig, stabil, attraktiv och långsiktig vision för prissättningspolicyn och -mekanismen för havsbaserad vindkraft för att attrahera inhemska och internationella investerare. Prissättningsmekanismen återspeglar inte korrekt de enorma investeringskostnaderna och de höga riskerna med denna typ av energi.

Vice ordförande i nationalförsamlingen, Vu Hong Thanh, ledde mötet. Foto: quochoi.vn

Å andra sidan finns det ingen fullständig och enhetlig vägledning om ordning och förfaranden för uthyrning och tilldelning av havsområden för kartläggning, forskning, byggande och drift av havsbaserade förnybara energiprojekt. Detta orsakar förvirring för investerare och förlänger projektets förberedelsetid.

För storskaliga havsbaserade vindkraftsprojekt med mycket högt investeringskapital saknas det för närvarande specifika regler för ordning och kriterier för att välja investerare. Samtidigt är kostnaderna för den initiala undersökningen mycket höga, och investerare bär höga risker om urvalsmekanismen inte är tydlig och stabil.

Dessutom är behörigheten att godkänna investeringspolicyer för havsbaserade vindkraftsprojekt ännu inte riktigt tydlig, vilket leder till förvirring i genomförandet, förlänger tiden för handläggning av dokument och bromsar utvecklingen av hela sektorn.

Utifrån ovanstående praxis föreslog delegaterna att resolutionsutkastet djärvt borde utforma banbrytande mekanismer och policyer, synkront från laglig praxis till implementering och organisation, särskilt för havsbaserad vindkraft.

Följaktligen är det nödvändigt att snart bygga och utfärda en tillräckligt stark juridisk korridor som täcker hela projektets livscykel, från kartläggning, överlämnande och uthyrning av havsområden, till värdering, godkännande, byggande och drift. Den rättsliga ramen måste vara stabil, transparent och förutsägbar så att investerare med tillförsikt kan investera långsiktigt kapital.

Delegaterna uppmanade också regeringen att påskynda slutförandet och godkännandet av den marina fysiska planeringen och relaterad planering, säkerställa överensstämmelse med kraftutvecklingsplaneringen och tydligt identifiera prioriterade områden för havsbaserad vindkraftsutveckling. Planeringen måste ligga steget före för att bana väg för investeringar.

Samtidigt är det nödvändigt att snart utfärda specifika föreskrifter om förfaranden för uthyrning av havsyta, beviljande av undersöknings- och forskningslicenser för vindkraftsutveckling. Förfarandena måste vara enkla och tydliga vad gäller befogenheter, tidsfrister, villkor och att överlappning mellan förvaltningsmyndigheter undviks.

Bild från mötet. Foto: quochoi.vn

Delegaterna föreslog också att man skulle utveckla en offentlig och konkurrensutsatt budgivnings- och auktionsprocess för projekttilldelning och investerarval, med tydliga kriterier för finansiell kapacitet, erfarenhet och teknik. Processen måste säkerställa att kompetenta investerare attraheras samtidigt som man begränsar situationen där man "reserverar" en projektandel men inte genomför den.

Utöver finansiella mekanismer som gröna krediter och investeringsincitament bör det finnas strategier som uppmuntrar lokalisering av leveranskedjor (pelarfundament, specialiserade hamnar, installationsfartyg etc.) och utbildning av högkvalificerad personal för havsbaserad vindkraftsindustri. Detta är en viktig förutsättning för att minska kostnaderna och förbättra konkurrenskraften för inhemska företag.

Angående uppmuntran till den privata sektorn att delta i energiutveckling, inklusive havsbaserad vindkraft, sade vissa delegater att resolutionsutkastet fortfarande inte helt återspeglar andan i partiets resolutioner om den privata ekonomin.

Delegaterna sade att den totala kapaciteten för alla typer av kraftkällor under de kommande fem åren behöver nå cirka 2,5–3 gånger den nuvarande (motsvarande 190 000–254 000 MW), att kapitalbehovet är uppe i 18–20 miljarder USD, och att socialisering och stark attraktion av privata resurser då är "nyckeln" till framgång.

Enligt delegaten är vissa mekanismer och policyer i utkastet fortfarande utformade för att ge betydande prioritet till statligt ägda företag och deras dotterbolag. Många incitament, såsom att inte behöva auktionera ut markanvändningsrättigheter, att inte behöva bjuda på utvalda investerare, att eventuellt hoppa över vissa planeringssteg, att sänka kriterierna etc., tillämpas huvudsakligen på denna grupp av företag. Om det inte ses över och justeras kommer det att skapa ojämlikhet, begränsa motivationen och möjligheterna för privata företag, vilket strider mot synen att utveckla den privata ekonomin till en viktig drivkraft för ekonomin.

Därför föreslog delegaterna att regeringen och den utarbetande myndigheten fortsätter att undersöka och justera relaterat innehåll, för att säkerställa en jämlik och transparent investerings- och affärsmiljö utan diskriminering mellan ekonomiska sektorer; samtidigt som det finns en tillräckligt stark mekanism för att uppmuntra privata företag att delta i investeringar i elnät, havsbaserad vindkraft och storskaliga energiprojekt.

Industri- och handelsminister Nguyen Hong Dien förklarar vid mötet. Foto: quochoi.vn

Vid mötet förklarade industri- och handelsminister Nguyen Hong Dien att utkastet till utkastet har samarbetat nära med granskningsorganet och nationalförsamlingens utskott för att granska och revidera det i enlighet med andan i politbyråns resolution nr 66. Innehållet som lyder under regeringens befogenheter kommer att specificeras i detalj, istället för att tilldelas ministerier och myndigheter på ministernivå, i syfte att förkorta fokuspunkterna och minska tiden för handläggningsförfaranden.

Beträffande företagens finansiella kapacitet, dokument för godkännande av investeringspolicyer för havsbaserade vindkraftsprojekt, mekanismen för hantering av undersökningskostnader, förfaranden för mottagande och behandling av dokument etc., kommer industri- och handelsministeriet att fortsätta granska och förbättra i en transparent och genomförbar riktning, vilket skapar maximal bekvämlighet för investerare samtidigt som strikt förvaltning säkerställs etc.

(syntetisk)

Källa: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202512/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-tao-dot-pha-cho-phat-trien-dien-gio-ngoai-khoi-7281633/