Ho Chi Minh-staden behöver ett annorlunda och öppet institutionellt ramverk

Den 8 december, i anslutning till den 10:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen, sa många delegater att utkastet till resolution som ändrar och kompletterar resolution 98/2023/QH15 om att pilotprojektera ett antal specifika mekanismer och strategier för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden behöver skapa ett starkare genombrott för Ho Chi Minh-staden som en ort som spelar rollen som ekonomiskt lokomotiv för hela landet.

Enligt delegaterna finns det fortfarande mycket utrymme att utforma en verkligt annorlunda, flexibel och praktisk mekanism, med syfte att öppna upp ett särskilt institutionellt utrymme för att hjälpa Ho Chi Minh- staden att främja sin potential, vara kreativ och göra genombrott, vilket i högre grad bidrar till nationell tillväxt.

Hanois delegat från nationalförsamlingen, Hoang Van Cuong, talar. Foto: Doan Tan/VNA

Delegaten Phan Duc Hieu ( Hung Yen -delegationen): En starkare och mer flexibel mekanism behövs för att staden ska kunna göra ett genombrott.

Enligt min mening finns det fortfarande mycket utrymme och möjligheter att bygga mekanismer som verkligen ligger nära verkligheten i Ho Chi Minh-staden, och därigenom skapa en starkare drivkraft för stadens utveckling. Faktum är att den specifika mekanismen för Ho Chi Minh-staden inte bara tjänar staden utan också hela landets gemensamma tillväxtintressen. När Ho Chi Minh-staden utvecklas är dess bidrag till den nationella tillväxten mycket stort. Därför anser jag att det, när vi ändrar resolution 98 den här gången, behövs några nya och ännu starkare strategier i vissa avseenden.

För det första, när det gäller projektportföljen för att attrahera strategiska investerare, bör Ho Chi Minh-staden inte beskriva varje projekt i för stor detalj. Detta kan lätt leda till stelhet, vilket gör det svårt att genomföra det senare. När investerare granskar verkligheten kan deras tänkande och förslag skilja sig eller förändras jämfört med den ursprungliga beskrivningen. Om beskrivningen är för specifik kommer den därför att begränsa kreativiteten och begränsa lösningsmöjligheterna. Jag föreslår att man granskar och beskriver i en generell riktning, där man tydligt anger det problem som staden vill lösa. Till exempel parker, parkeringsplatser, tjänster, avfallshantering... istället för att specifikt beskriva "en avfallshanteringsanläggning värd 2 000 miljarder VND". Vid den tidpunkten presenterar staden problemet, och investerarna föreslår det mest optimala projektet.

För det andra, när det gäller kriterierna för att fastställa strategiska investerare, är den nuvarande metoden fortfarande mekanisk och återspeglar inte marknadsandan samt produktions- och affärsverksamheten på ett korrekt sätt. Att sätta strikta kriterier för kapital, genomförandeperiod eller begränsningar för projektöverföring etc. är enligt min mening inte lämpligt. I ett stort projekt som varar 5–7 år kan ingen förutsäga någonting; ibland är överföring den bästa lösningen för att projektet ska kunna fortsätta. De nuvarande strikta begränsningarna kommer inte att vara flexibla.

Internationell erfarenhet visar att man istället för att sätta egna kriterier kan hänvisa till prestigefyllda företagsrankningar: Topp 500 vietnamesiska företag, ledande företag i Asien eller världen, till och med rangordnade efter bransch. Dessa företag har granskats under många år. Dessutom bör man tillvägagångssättet vara praxis: upprätta ett avtal mellan staden och investeraren, där parternas rättigheter, skyldigheter, framsteg och ansvar tydligt förbinds... Om investeraren bryter mot avtalet måste de kompensera; omvänt, om regeringen försenar och orsakar skada, måste de också kompensera. Detta är en transparent mekanism, lämplig för marknaden.

För det tredje måste denna resolution grundligt lösa situationen för många oavslutade projekt, särskilt tidigare BT-projekt. Det finns för närvarande många problem relaterade till markmedel för betalning för BT-kontrakt. Det största problemet är att staten är långsam med att överlämna mark; men vid överlämnandet beräknas markpriset enligt tidpunkten för överlämnandet i enlighet med bestämmelserna i marklagen. Detta orsakar att investerare drabbas av en "dubbel förlust": de har varit långsamma med att ta emot mark, har ådragit sig stora finansiella kostnader och måste nu beräkna ett nytt markpris som är mycket högre än tidpunkten för projektets slutförande. Samtidigt har investeraren slutfört projektet, överlämnat det och tagit det i bruk. Detta säkerställer inte principen om rättvisa i betalningsskyldigheter.

Därför rekommenderar jag att Ho Chi Minh-staden föreslår en mekanism för att lösa denna fråga i denna resolution. Markpriser för betalning för färdigställda BT-projekt måste bestämmas utifrån den tidpunkt då investeraren överlämnar projektet, inte tidpunkten för marköverlämnandet.
När det gäller implementeringen efter att resolutionen har antagits är den viktigaste punkten att implementeringen måste vara verkligt brådskande och i rätt tid; ju mer försenad, desto mindre effekt kommer resolutionen att ha.

Staden bör inrätta en tvärvetenskaplig arbetsgrupp, inte en konsult- eller styrgrupp. Denna grupp inkluderar experter och professionell personal som faktiskt arbetar och ges full befogenhet att utföra uppgifter, övervaka och hantera dem kontinuerligt under en lång tidsperiod. Ordföranden för stadens folkkommitté kan direkt leda gruppen. Denna metod kommer att ersätta tilldelningen till en enda avdelning eller fokusenhet, vilket ofta leder till "blockeringar" eller förseningar. Jag anser att detta är ett mycket nödvändigt implementeringssteg och Ho Chi Minh-staden bör överväga att tillämpa det så snart resolutionen har utfärdats.

Delegat Hoang Van Cuong (Hanoi stadsdelegation): Behov av att skapa nya kreativa utrymmen

Vi vet alla att Ho Chi Minh-staden ursprungligen var landets största ekonomiska centrum, ett dynamiskt och kreativt område, en plats där nya ledningsinstitutioner skapades och sedan replikerades över hela landet. Efter sammanslagningen av Binh Duong och Vung Tau har Ho Chi Minh-stadens position och potential stärkts både nationellt och internationellt, vilket ingen annan ort kan jämföra sig med.

Med en så stor enhet bär Ho Chi Minh-staden inte samma institutionella kappa som andra orter i landet, utan behöver ha en annan och mer öppen rättslig ram som skapar ett separat utrymme för Ho Chi Minh-staden att fritt skapa och utvecklas under kontroll. Det är målet och uppdraget som denna resolution måste uppnå.

Därför håller jag i princip med om alla mekanismer och policyer för att utveckla den urbana modellen för kollektivtrafik (TOD), för stadsplanering och stadsplanering, för att attrahera strategiska investerare och för att inrätta en frihandelszon. Jag anser att alla dessa förslag fortfarande är något blygsamma och inte tillräckligt starka för att verkligen skapa en tillräckligt stark mekanism för att hjälpa Ho Chi Minh-staden att fritt förnya sig och utveckla genombrott i linje med sin potential och nuvarande position.

Därför föreslår jag att utkastet revideras på vissa punkter, såsom: Granska och ta bort alla bestämmelser som gör det omöjligt att genomföra särskilda mekanismer. Resolutionsutkastet listar alla uppgifter som kräver särskilda metoder, och listar och beskriver i detalj de typer av projekt som behöver ges incitament som strategiska investerare. Om denna resolution godkänner ovanstående uppgifter och listan över ovanstående typer av projekt, och om en annan uppgift eller en annan strategisk investeringsförfrågan efter ett tag dyker upp, måste resolutionen revideras för att göra det. Därför föreslår jag att denna resolution inte listas på det sättet, utan anger allmänna principer och kriterier som Ho Chi Minh-stadens folkråds lära ska baseras på för att besluta i specifika frågor.

Jag föreslår att ytterligare ett innehåll tilläggas till denna resolution: Om det finns behov av särskilda bestämmelser som skiljer sig från de nuvarande bestämmelserna, ska folkrådet utfärda en resolution och rapportera till regeringen så att regeringen kan förelägga den till nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling, inte förneka den, och rapportera till nationalförsamlingen vid närmaste session. Genomförandet av denna mekanism kommer att skapa ett utrymme för Ho Chi Minh-staden att förnya sig kring nya förvaltningsmekanismer och bli ett laboratorium för nya institutioner för hela landet.

Källa: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tp-ho-chi-minh-can-khung-the-che-khac-biet-va-rong-mo-20251208125527901.htm